愛華網? ? ? 被指未批先上運行六年，STX成長興島燙手山芋
STX（大連）集團（以下簡稱“STX大連”）成了一個燙手山芋。
《中國經營報》記者從權威機構獲悉，曾經是大連的“1號”招商項目、2007年由世騰集團投資進入中國落戶大連長興島的STX大連，其進入中國已經6年時間至今卻仍未獲國家批準。
而于2013年春停產至今近一年，STX大連仍然無人接手。有消息說，超過百億元的負債包袱是最大障礙，STX大連未來走向仍然極不明朗。
同時陷入窘境面臨兩難的還有大連市政府，一個龐大的攤子擺在那里，無人問津；而走正常的破產清算程序，不僅政府會灰頭土臉，當?shù)劂y行的真金白銀能拿回多少亦存在多種可能性。
未批先上負債超百億
“這個項目是違背國家產業(yè)政策的，按照STX的企業(yè)性質和規(guī)模，必須報請國家有關部門批準，但這個項目至今沒有審批過。”
記者從權威機構獲悉，曾經是大連的“1號”招商項目、停產近一年的STX大連進入中國6年多，項目尚未獲得國家發(fā)改委的批準。
“這個項目是違背國家產業(yè)政策的，按照STX的企業(yè)性質和規(guī)模，必須報請國家有關部門批準，但這個項目至今沒有審批過?！敝袊肮I(yè)行業(yè)協(xié)會秘書長聶麗娟如是表示。
據(jù)介紹，2006年，國務院發(fā)布《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2006~2015年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中對外商投資新建船廠提出明確要求。
《規(guī)劃》第三十七條明確，“新建造船(含分段)和船用低、中速柴油機及曲軸外商投資生產企業(yè)，中方股比不得低于51％?！?br>
“我們鼓勵發(fā)展的是國內控股的企業(yè)，STX大連是外商獨資企業(yè)，沒有按照國家產業(yè)政策要求來執(zhí)行。”聶麗娟如是解釋。
《規(guī)劃》提出，“按照建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，全面貫徹落實《行政許可法》和國家投資體制改革等各項法律法規(guī)和政策。地方各級政府部門不得擅自擴大投資項目的管理權限，地方核準的項目須報國家發(fā)改委備案。”
《規(guī)劃》要求，“未獲得國家核準或備案的造船設施建設項目和船用低、中速柴油機生產項目，土地管理部門不批準建設用地，金融機構不發(fā)放貸款，證券管理部門不核準發(fā)行股票并上市，工商行政管理部門不辦理新建企業(yè)登記注冊手續(xù)?！?br>
針對STX大連是否獲批，記者致電國家發(fā)改委產業(yè)協(xié)調司求證，但其相關負責人表示不清楚。
據(jù)記者了解，STX大連雖然未獲國家發(fā)改委批準，但該項目在順利入駐大連長興島并于2008年4月正式動工。
“STX的項目用地并非零地價，土地出讓金如數(shù)交了?！遍L興島管委會一位工作人員證實STX拿到了土地，同時享受政府退費政策，最終政府退回多少土地出讓金，并不清楚。從STX納稅情況來看，該項目的注冊登記手續(xù)也一應俱全。
至于金融機構貸款，這個當時大連最大的招商引資項目，則獲得了當?shù)劂y行的全力支持。
公開信息顯示，STX大連造船廠面臨銀行債務近60億元，其中，由建設銀行大連分行牽頭面向發(fā)動機方面，組織9家銀行機構組成銀團，面向發(fā)動機方向貸款28.5億元。交通銀行大連分行牽頭的銀團為海洋工程方向貸款12億元。另有2013年初，國開行提供的3.31億美元的訂單保函。
大連市地稅局披露的信息顯示，STX大連項目2010年已投資168億元，約為總投資額的83%。有媒體據(jù)此推算，其全部投資額超過200億元，而知情人士稱，這其中有超過50%來自中方銀行貸款或擔保，因此STX大連的實際貸款很可能已超過百億元。
這一猜測得到了交通銀行大連分行的一位中層主管的證實。該主管表示，目前，交行在STX大連方面沉淀下來的不良貸款為8.9億元，而最初，交行曾為STX大連的授信80億元。據(jù)其介紹，此外工商銀行給STX大連開出40億元的保函目前也難以收回。
STX垮掉并非偶然
STX在長興島建廠、造船所投入的資金，絕大多數(shù)是中國銀行的錢，而金融危機的時候剛好趕上還款期限的高峰到來，同時又接不到新的訂單。如此一來，資金鏈必然崩潰。
專家表示，STX大連走到今天是必然的結果，絕非偶然。
從動工到停產僅僅5年，STX大連這一龐大的船企便轟然倒下?！斑@其中有STX集團自身擴張的原因、有造船業(yè)市場的原因，也有地方政府急于發(fā)展招商引資的原因。”聶麗娟分析。
最直接的誘因是，STX大連已無法償還2013年3月21日到期的銀團貸款，拖欠工人工資導致數(shù)千人到長興島管委會上訪。實際上在2012年底，就陸續(xù)出現(xiàn)工人討薪的現(xiàn)象。
了解STX集團企業(yè)背景的專業(yè)人士表示，作為世界第四大造船企業(yè)，急速并購、擴張超出了自身的承載能力，令STX資金鏈極其脆弱。
公開信息顯示，韓國STX是一家依靠并購起家的公司，10年間并購5家國內企業(yè)，2家國外企業(yè)，令STX集團迅速壯大，其并購模式一度被全球航運界神化。但從2012年開始，急速擴張的負效應愈演愈烈，其負債規(guī)模已達到24萬億韓元（1元人民幣=176.6韓元，約合人民幣1359億元），負債率高達200%。
STX走一條向外擴張之路其實也是現(xiàn)實的逼迫。據(jù)介紹，韓國本身是個航運業(yè)并不十分發(fā)達的國家，岸線資源有限，人工成本高企，市場狹窄。從成本上來說，中國有很大的市場競爭力，因此有很多韓企、日企都到中國來辦廠。
而在2003年~2008年，船舶工業(yè)市場歷史性的興旺，產品供不應求，這給本欲向中國發(fā)展的STX創(chuàng)造了絕佳的機會。
彼時，因為中國各地都在搞園區(qū)，都在招商引資，專業(yè)人士表示，“為了招商，可以把優(yōu)惠政策、岸線政策、土地政策、稅收政策、金融政策都用光用盡”，這正好迎合了STX集團擴張的需要，一拍即合。
但是，據(jù)知情人士透露，STX在中國建廠的目標最初并沒有選在大連，而是在與韓國直線距離最近、韓資企業(yè)眾多、冬季溫度相對高些的山東省青島市。但是，經過幾輪的談判，項目卻因種種原因不能落地。此時，遼寧省委、省政府提出了“五點一線”的沿海經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，大連的長興島成為其中舉足輕重的一個“點”，對STX這樣的大型船舶企業(yè)入駐自然非常歡迎。
雖然獲得了地方諸多“特事特辦”的政策支持，但STX大連運氣并不好，剛剛投入生產，金融危機便襲來了。
“2009年，船舶工業(yè)市場急劇惡化，供大于求競爭激烈。常規(guī)船的市場價格降低了50%。”聶麗娟告訴記者，當時船舶行業(yè)被銀行列為過剩產能行業(yè)之一，貨幣從緊。經營好、競爭力強的船企，才能獲得銀行資金支持。
STX大連工人小張描述當時的情況，2009年接的訂單，到2010年船東開始紛紛退訂，即便是訂金不要了，再重新訂船都比原來的訂單價格便宜。
有知情人士透露，雖然官方會發(fā)布STX在中國的投資額，但實際上STX在長興島建廠、造船所投入的資金，絕大多數(shù)是中國銀行的錢，而金融危機的時候剛好趕上還款期限的高峰到來，同時又接不到新的訂單。如此一來，資金鏈必然崩潰。
對上述知情人士所透露的STX投資情況，長興島當?shù)囟悇諜C關有關人士表示，STX大連共14個公司，其實際投資額是個謎，長興島稅務機構也不掌握，“韓國人對這個問題很警惕，每次詢問涉及到這個問題都不做回答”。
當然，在一系列接踵而至的打擊下，STX最終還是被迫停產。
攤子龐大無人接盤
“以STX目前這個狀態(tài)，無論是大船還是中遠或者江南造船，都不可能接盤，誰接誰就得承擔債務?！?br>
STX大連停產之后何去何從？由誰來接手？坊間較普遍的傳聞集中在大連船舶重工集團有限公司（以下簡稱“大船”）。
“從大連市政府的角度來說，肯定是希望大船能夠承接STX大連的后續(xù)重組問題，但是大船可能并不愿意接受?！鼻笆鲋槿耸勘硎荆琒TX落戶大連的時候，曾經遭到大船的激烈反對，當時大船本身訂單不足，處于吃不飽的狀態(tài)，STX進入長興島，顯然對大船形成“門對門”的競爭。
上述知情人同時透露，大船還曾經與STX大連有過協(xié)議，要求對方不得生產10萬噸級以上的大型船舶。
事實上，沒等到項目真正啟動，競爭已經形成。“當時STX派人到我們廠門口公然拉人，提出高工資、待遇優(yōu)厚等條件吸引技術人員及工人。”大船一位技術人員表示，STX從大船也拉走了不少人。
“更為重要的是，STX大連自己沒有什么損失，對中國也沒有形成多大的貢獻力，卻留下上百億元的債務以及這么大的一個船廠的攤子，放誰身上都是包袱?！鄙鲜鲋槿吮硎?。
據(jù)船廠工人反映，STX所有的原材料、設備，包括焊條手套都高價從韓國國內買進，因而造船成本極高，根本不可能有利潤。工人們都猜測韓方是用此種手段把收益轉移。但此說法記者無法得到證實。
對于民間的傳說和官方的期待，大船方面有關負責人告訴記者目前大船官方沒有任何接手STX的動靜。該負責人表示政府是希望大船來接，讓大船來擔任清算的組長，但被大船拒絕。
但也有分析人士指出，如果負債的問題能夠得到很好的解決，重組STX大連，對大船未來發(fā)展未嘗不是一件好事。
據(jù)介紹，在長興島，距離STX大連廠區(qū)直線距離5公里左右，有大船的一個拆船項目，“如果接手STX，兩個廠區(qū)打通可以連起來，岸線就全是大船的了”。上述分析人士表示。
不僅大船不愿意接，甚至STX大連也不愿意和大船談。韓方一位常務副經理曾經表示，企業(yè)肯定要走轉讓這條路，但大船跟STX的談判條件相當苛刻，STX也不想與大船對接。
與此同時，STX大連與中遠、江南造船等企業(yè)正在接觸的消息也正在向外界發(fā)散。
“以STX目前這個狀態(tài)，無論是大船還是中遠或者江南造船，都不可能接盤，誰接誰就得承擔債務。”聶麗娟表示，造船業(yè)現(xiàn)在市場競爭激烈，利潤率不高，去接這樣一個高負債的項目，誰都要衡量一下自己的能力。如果STX不破產，不會有任何企業(yè)來接這個項目?！鞍凑５氖袌鼋洕?guī)律，STX就應該走破產程序，破產之后，正常的兼并重組程序就可以開展了。”
遲遲無人接手，STX大連也遲遲不進入破產清算，其中另有原因。
分析人士指出，首先大連市政府不愿意讓這個項目破產，如果讓其破產，那就意味著政府最初的項目招商是有誤的，起碼也是有瑕疵的。其次，銀行一定也不希望破產清算，破產之后錢能不能拿回來、回來多少，都還存在很大的不確定性。
