而在當天下午舉行的十一屆全國人大三次會議小組審議會上，南存輝已經(jīng)利用中午的時間寫就了一篇“建立智能電網(wǎng)共識 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)言。發(fā)言中認為，溫家寶總理的工作報告特別強調(diào)了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要性、必要性、緊迫性。改變粗放發(fā)展模式，以技術(shù)進步實現(xiàn)節(jié)能減排目標，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，是實現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要途徑。

南存輝在會上有感而發(fā)。

“國際金融危機以來，歐美各國先后提出以發(fā)展新能源，構(gòu)建智能電網(wǎng)作為刺激本國實體經(jīng)濟增長，改革產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟復蘇的一劑良藥。到去年底，美國公布了智能電網(wǎng)互動標準框架與路線圖和智能電網(wǎng)試點計劃；歐洲國際電工委員會制定了智能電網(wǎng)全球標準框架，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供了明確的技術(shù)路線和產(chǎn)品標準。2009年5月21日，國家電網(wǎng)公布了到2020年全面建成統(tǒng)一的堅強智能電網(wǎng)的發(fā)展計劃。國家能源局組織有關(guān)權(quán)威機構(gòu)開展范圍更廣的智能能源網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的前期研究，將水、電、燃氣、熱力、制冷、電動汽車等多種城市公共用品，通過現(xiàn)代IT技術(shù)，構(gòu)建基于互動化管理的用戶端智能配電網(wǎng)絡及能源管理系統(tǒng)?！?/p>

南存輝向在場的每一位代表轉(zhuǎn)達自己的判斷：一場以能源變革為核心的全球產(chǎn)業(yè)競爭大幕已經(jīng)拉開。

他認為，基于互動化管理的用戶端智能配電網(wǎng)絡及能源管理系統(tǒng)可通過系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺，為用戶端提供更為穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)、透明開放、友好互動的電能供應方式，實現(xiàn)供電與用戶互動，控制電能潮流，將徹底改變?nèi)藗儸F(xiàn)有的消費模式和消費理念，對促進可再生能源的利用，實現(xiàn)電能的削峰填谷、提高電網(wǎng)能源效率，節(jié)能降耗和保護環(huán)境具有十分重大的意義。

“智能電網(wǎng)建設，不僅著眼于電力供應的廉價、安全、可靠，更重要的是，立足于本土資源的核能、風能、太陽能可再生能源并網(wǎng)發(fā)電，實現(xiàn)以電代油、可再生能源替代化石能源的能源消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，將從根本上解決我國能源安全和能源獨立問題。并帶動風能發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電、電動及混合動力汽車、現(xiàn)代電力鐵路系統(tǒng)等多個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而全面推動我國制造業(yè)、交通運輸及能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。”南存輝回憶道，去年哥本哈根氣候峰會，我國政府做出承諾：2020年非化石能源將占一次能源消費的15%左右，2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%到45%。屆時，新能源接入比例大幅提高，對電網(wǎng)智能化提出更高更迫切的要求。

為此，他建議，建設智能電網(wǎng)，需要在立法體系中確立對企業(yè)和用戶的獎懲機制。賦予地方各級人民代表大會及其常務委員會更大的公共用品定價空間，以富有彈性的價格體系刺激民間投資可再生能源產(chǎn)業(yè)的熱情，促進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的廣泛應用。

建設智能電網(wǎng)，需要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中鼓勵扶持新能源產(chǎn)業(yè)、規(guī)定省級行政區(qū)域年度碳減排標準、制定建筑能耗標準等。建立分級、分區(qū)競賽式的向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的模式，調(diào)動城市智能電網(wǎng)建設的積極性。

建設智能電網(wǎng)，需要建立政府指導與市場相結(jié)合定價機制。

如法國推行“藍色電價、黃色電價、綠色電價”階梯電價機制，歐美國家普遍實行階梯電價時，地方政府不僅具有本地電力定價權(quán)，還在購電時具有相當強勢的議價權(quán)。如果賦予地方政府一定的購電議價權(quán)和本地電價定價權(quán)，必將刺激地方政府建設用戶端網(wǎng)絡，運用價格杠桿主動調(diào)峰、引導節(jié)能技術(shù)推廣、發(fā)展分布式能源的積極性。

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