這三個(gè)建議是《關(guān)于光伏發(fā)電行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的建議》、《關(guān)于光伏發(fā)電行業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的建議》、《關(guān)于將西部光伏發(fā)電基地建設(shè)列為國(guó)家“十二五”能源重點(diǎn)項(xiàng)目的建議》。

在以上建議中，南存輝指出，我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，太陽(yáng)能光伏組件產(chǎn)量居世界第一，技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，已具備大規(guī)模應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電的條件。但由于諸多因素制約，但95%以上光伏產(chǎn)品出口海外，國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)和光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模不對(duì)稱的局面并未從根本上改變。

“財(cái)稅政策是產(chǎn)業(yè)扶持政策最重要的一環(huán)，為進(jìn)一步培育光伏產(chǎn)業(yè)，并推動(dòng)節(jié)能減排，減輕環(huán)境壓力，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建議參照核電的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策制定光伏行業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠政策。對(duì)核力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電力產(chǎn)品的增值稅優(yōu)惠的規(guī)定，制定對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的電力產(chǎn)品實(shí)行增值稅即征即退政策，稅款專項(xiàng)用于還本付息，不征收所得稅。”南存輝在接受《浙商》記者采訪時(shí)表示，對(duì)光伏發(fā)電企業(yè)的所得稅實(shí)行“盈利年度起三年免征三年減半征收”優(yōu)惠政策。

不僅如此，南存輝還建議將西部光伏發(fā)電基地建設(shè)列為國(guó)家“十二五”能源重點(diǎn)項(xiàng)目。

“我國(guó)太陽(yáng)能資源最為豐富的Ⅰ、Ⅱ型輻射帶主要集中在西藏、新疆、青海、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙和云南等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，青藏地區(qū)平均年日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)達(dá)3400小時(shí)，年均輻照總量每平方米達(dá)6000至8000兆焦，是世界上陽(yáng)光資源最豐富的地方。青藏高原還是東亞、南亞多條大江大河的發(fā)源地，其生態(tài)保護(hù)具有全球意義，迫切需要發(fā)展低碳、清潔能源。”南存輝認(rèn)為，要完善西部電網(wǎng)格局，為光伏發(fā)電并網(wǎng)提供空間；給予西部地區(qū)較大的并網(wǎng)電價(jià)浮動(dòng)空間，給予西部光伏電站稅收優(yōu)惠；將西部光伏電站列為國(guó)家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目，由政策性銀行給予西部光伏電站低息貸款；從可再生能源發(fā)展基金中列支專項(xiàng)資金，給予西部光伏電站貸款貼息。

另外，南存輝呼吁盡快出臺(tái)《光伏發(fā)電并網(wǎng)電價(jià)管理辦法》。

“建議參照國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定出臺(tái)《光伏發(fā)電并網(wǎng)電價(jià)管理辦法》，”南存輝認(rèn)為，上網(wǎng)電價(jià)采取逐年遞減方式。引導(dǎo)光伏企業(yè)不斷改進(jìn)、降低成本，避免“一哄而上”。其二，我國(guó)東西部地區(qū)光照條件、光伏電站建設(shè)成本差別很大，可允許省級(jí)地方政府因地制宜，制定有差別的并網(wǎng)電價(jià)。

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