1997年中共十五大之后，民(私)企重新明晰產(chǎn)權(quán)的“脫帽”行動再次蔚然成風(fēng)。也正是從這場“脫帽”行動開始，“紅帽子”企業(yè)的固有隱患逐步顯現(xiàn)出來，產(chǎn)權(quán)糾紛層出不窮，迄今未有解救之“正途”。

據(jù)浙江省私營經(jīng)濟協(xié)會一位人士介紹，1999年下半年，由原浙江省經(jīng)濟體制改革委員會牽頭，推動集體企業(yè)轉(zhuǎn)制，短短半年左右的時間，3000多家“紅帽子”企業(yè)通過各種方式轉(zhuǎn)制成私營企業(yè)，而浙江原計劃三年內(nèi)基本完成集體企業(yè)的轉(zhuǎn)制問題。

一個“紅帽子”的時代正在走進歷史，但是這并不意味著中國企業(yè)頭上不再有新的帽子?，F(xiàn)在，越來越多的私營企業(yè)選擇在開曼群島或者維京注冊，在國內(nèi)經(jīng)營?！斑@也是尋求一種保護和更多的政策支持”，張文魁說，“紅帽子”已漸漸被“洋外衣”所遮蓋。

私企保護的法制化道路

不戴“紅帽子”有疑慮、受歧視，戴了“紅帽子”也有可能戴到“鬼門關(guān)”去……私營企業(yè)主的命運永遠(yuǎn)那么跌宕。而對于中央來說，經(jīng)過將近30年的改革歷程，隨著私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟的比重越來越大，也需要積極地為私營經(jīng)濟擁有更多合法權(quán)利而努力。

這個過程是艱辛的。

1987年10月14日，新華社的一份調(diào)查材料遞進了中南海。

這份調(diào)查材料反映了一個典型的、帶傾向性的問題：素有經(jīng)商傳統(tǒng)的溫州，十一屆三中全會以后，個體經(jīng)濟及私營經(jīng)濟有了迅速的發(fā)展，但近來一些私營企業(yè)者患“百萬恐懼癥”，擔(dān)心生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模擴大到百萬資產(chǎn)之后，會使自己成為“階級敵人”。

材料中提到：這些私營企業(yè)主心事重重，不寒而栗。有的怕露富，即便對親戚、朋友，但凡涉及到資產(chǎn)問題，也總是守口如瓶；有的已在悄悄地抽走資金，或找借口壓縮生產(chǎn)規(guī)模，辭退雇工；有的則將經(jīng)營所獲取的利潤不再用于擴大再生產(chǎn)……

如此等等，不一而足。

中共中央主要負(fù)責(zé)人士當(dāng)即在這份材料上批示：“迫切需要擬訂私營企業(yè)管理條例，以便有所遵循，而私營企業(yè)主也可以放心依法經(jīng)營?！彪S即，對私營經(jīng)濟立法問題，迅速提到了議事日程。

1988年6月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》，對私營企業(yè)的活動作了法律規(guī)范。這樣，私營經(jīng)濟這個“私生子”終于得到了正式承認(rèn)，結(jié)束了它將近十年的遮遮掩掩、躲躲藏藏、隱蔽活動的歷史，正式走向公開化發(fā)展。

是年，《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》出臺。次年底，全國第一次工商登記，私營企業(yè)如雨后春筍般冒出來，一下子達(dá)到了9.06萬戶。此前，只有溫州、沈陽等地的6戶私企進行過正式工商注冊。?

但是1989年下半年，對個體、私營企業(yè)主流行著種種指責(zé)。這股風(fēng)氣也吹到了溫州。溫州一些個體、私營企業(yè)主因政治意識形態(tài)上的擔(dān)心而停業(yè)，甚至逃到國外(如當(dāng)時知名度較高的私營企業(yè)家潘挺宇)。

在1989年整個年度里，經(jīng)濟發(fā)展的速度降到了1978年以來的最低點，尤其是剛剛萌芽不久的私營經(jīng)濟停滯不前甚至倒退。據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟史》記載，1989年下半年，全國個體戶注冊數(shù)減少300萬戶，私營企業(yè)從20萬家下降到9.06萬家，減少一半多，這個數(shù)字要到1991年才略有回升。

那一年，馬津龍寫了《溫州個體、私營企業(yè)主的經(jīng)濟狀況和政治態(tài)度》一文。該文發(fā)表于1990年第1期的《改革縱橫》。馬津龍稱，這是根據(jù)時任總理李鵬批示的國研字[1989]第12號文件，由國務(wù)院發(fā)展研究中心和國務(wù)院研究室牽頭組織的全國性階級、階層調(diào)研的分報告之一。1990年5月經(jīng)有關(guān)渠道被推薦給時任總書記的江澤民。

“如果說本文作為上報國務(wù)院有關(guān)部門的材料還只是為溫州的個體、私營企業(yè)主辯護，那么，將此文于1990年1月公開發(fā)表，并通過有關(guān)渠道推薦給總書記，就不僅僅是為溫州，而是為中國的個體、私營企業(yè)主說話了。”馬津龍說。

1998年“兩會”，第一次當(dāng)選全國人大代表的深圳私企老板鄭卓輝，花了3天多時間游說廣東代表團，終于獲得49名代表附議，以個人名義發(fā)起了“保護私有財產(chǎn)”的人大議案。這是第一份提出私產(chǎn)入憲的個人議案。

2004年3月14日，憲法修正案草案在人民大會堂以絕對高票通過，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”寫進了中國的根本大法。長期以來困擾企業(yè)家的產(chǎn)權(quán)問題得到了徹底解決。私營企業(yè)主的權(quán)利獲得了國家根本大法的徹底、全面的保證。

2005年2月24日，新華社全文播發(fā)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，即“非公經(jīng)濟36條”。這是共和國成立56年來第一次以中央政府的名義發(fā)布鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策性文件。

根據(jù)國家工商總局統(tǒng)計處的數(shù)據(jù)，截至2007年6月底，全國私有企業(yè)876.1萬戶，比上年增加13.2萬戶，增長1.5%；私營企業(yè)首次突破500萬戶，達(dá)到520.5萬戶，占企業(yè)總戶數(shù)的59.4%，增加0.7個百分點；個體工商戶2621.4萬戶。

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