愛華網(wǎng)? ? ? 2013年2月3日，國務院批復同意設立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，這給正在轉(zhuǎn)型升級中的昆山提供了前所未有的發(fā)展機遇。而上海自貿(mào)區(qū)則是昆山另外一個重要契機，為昆山經(jīng)濟發(fā)展提供了輻射源。
在上海自貿(mào)區(qū)這一新時期改革開放的契機下，昆山如何繼續(xù)對接上海發(fā)展？近日，中共昆山市委書記管愛國接受了《中國經(jīng)營報》記者的采訪。管愛國表示，昆山將緊跟上海發(fā)展，到“十二五”期末的2015年，服務業(yè)增加值占GDP比重達到45%。預計“十三五”規(guī)劃完成時，昆山經(jīng)濟將以服務業(yè)為主。
定位兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)
《中國經(jīng)營報》：2013年，國務院批復同意設立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，這也是一個國家戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略目前有哪些進展？未來將如何規(guī)劃？
管愛國：2013年2月3日國務院批復同意設立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)，對于我們積極爭取先行先試，提供了前所未有的發(fā)展機遇。
國務院批復明確了昆山試驗區(qū)的區(qū)域范圍、目標任務、組織領導等六個方面的要求，賦予產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、金融業(yè)開放、貿(mào)易便利化三個方面七條先行先試政策措施，為探索兩岸產(chǎn)業(yè)合作新路徑、新模式、新機制，推動昆山新一輪發(fā)展提供了重大機遇。
昆山試驗區(qū)獲批以來，各項工作扎實推進，建立了部省際聯(lián)席會議制度，并成功舉辦第一次會議；江蘇省委、省政府專門出臺31條支持政策措施。
在人民銀行總行的支持下，在試驗區(qū)率先開展的跨境人民幣業(yè)務試點，對現(xiàn)行貨幣金融政策進行了諸多創(chuàng)新突破。截至2013年底，已有108家臺資企業(yè)開設人民幣雙向貸款一般存款賬戶，雙向借貸規(guī)模達42.06億元，為臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了融資渠道。
昆山試驗區(qū)的部省際協(xié)調(diào)機制，部級單位23個，加上江蘇省，23+1，24個單位共商試驗區(qū)發(fā)展問題。去年12月27日23個部委開了部省際聯(lián)席會議，討論了幾十條改革的措施。包括人才引進、科技交流、工商登記，上海自貿(mào)區(qū)所有措施適用昆山試驗區(qū)，建立特殊商品的指定口岸，檢驗檢疫達成一個協(xié)議，互認互相指定的第三方檢驗結(jié)果，加快了通關速度。
這些措施，有一些有了概念但誰也沒有做過，還需要去試。好事辦壞了不行，要慢慢去試。2014年會有不少新的改革紅利釋放出來。
我們要積極搶抓上海自貿(mào)區(qū)建設機遇，全面承接“溢出效應”，建立一整套系統(tǒng)的與上海自貿(mào)區(qū)對接的點、線、面網(wǎng)絡體系，全面對接上海、融入上海，把昆山試驗區(qū)建成上海自貿(mào)區(qū)政策功能的延伸區(qū)和“溢出效應”承接地。
將主打服務業(yè)
《中國經(jīng)營報》：制造業(yè)奠定了昆山縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎。但是隨著金融危機的發(fā)生和中國制造業(yè)的向中西部轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)型升級成為東部地區(qū)面對的普遍困難，昆山如何面對這一挑戰(zhàn)？
管愛國：轉(zhuǎn)型升級是昆山發(fā)展的必由之路，更是破解瓶頸制約的必然選擇。不轉(zhuǎn)，就沒有出路；慢轉(zhuǎn)，就會落后。
回顧昆山的發(fā)展歷程，無論是“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”“散轉(zhuǎn)聚”，還是“低轉(zhuǎn)高”“大轉(zhuǎn)強”，每一次轉(zhuǎn)型，昆山都抓住了發(fā)展機遇。
過去昆山是以筆記本為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大。這一情況現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生改變。筆記本從最高峰的1.2億臺到去年的6000萬臺，跑掉了一半。我們的心理準備是5000萬臺。昆山筆記本電腦跑掉了，怎么辦？
自2006年起，我們就把轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略，率先提出“退二優(yōu)二”“退二進三”的工作思路，提升主導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展具有潛力的新興產(chǎn)業(yè)和服務經(jīng)濟，初步形成結(jié)構優(yōu)化、功能完善、附加值高、競爭力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
《中國經(jīng)營報》：2013年昆山預計完成地區(qū)生產(chǎn)總值2920億元，比上年增長10%；公共財政預算收入243.5億元，增長10.6%，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之際仍然取得了不錯的成績。昆山經(jīng)濟結(jié)構發(fā)生了哪些變化？下一步發(fā)展有哪些方向？
管愛國：昆山財政收入比GDP增幅高，來之不易。
昆山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構發(fā)生了很大變化。昆山通過實施新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“3515”計劃，培育新增3個千億級產(chǎn)業(yè)、5個數(shù)百億級產(chǎn)業(yè)、15個百億級企業(yè)，形成一批具有領先地位的產(chǎn)業(yè)集群。其中，新顯示產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)預計3年內(nèi)分別形成產(chǎn)值3000億元、2000億元。2013年全市新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重為39%，增速為規(guī)模以上工業(yè)增速的兩倍。
比如，裝備制造業(yè)發(fā)展非常迅速，借助于這種趨勢和國際市場的需求，我們把它集聚在昆山，從過去幾十億元到現(xiàn)在每年1000多億元的產(chǎn)出。
同時要加大轉(zhuǎn)型升級，以壯士斷腕的勇氣，堅決淘汰落后產(chǎn)能，從去年開始準備用三年時間騰出15000畝土地，為重大科技產(chǎn)業(yè)項目騰出發(fā)展空間。
下一步怎么發(fā)展？大方向不會變。加大服務業(yè)占比，到“十二五”期末即2015年，服務業(yè)增加值占GDP比重達到45%。
我們現(xiàn)在正在著手準備編制“十三五”規(guī)劃，預計“十三五”規(guī)劃完成時，昆山經(jīng)濟將以服務業(yè)為主。昆山經(jīng)濟起步是依靠上海，今后經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，還得依靠上海，要主動融入上海，接受上海輻射。
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