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? ? ? 公平正義是人類社會(huì)的共同追求，也是衡量社會(huì)文明與進(jìn)步的重要尺度。促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，對(duì)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有重要意義。
一、公平正義的內(nèi)涵
所謂公平正義，也就是我們通常所說(shuō)的公正，一般來(lái)說(shuō)，反映的是人們從道義上、愿望上追求利益關(guān)系特別是分配關(guān)系合理性的價(jià)值理念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。但凡有人群且有利益分配的地方，就必然會(huì)產(chǎn)生公平正義的問(wèn)題。但要準(zhǔn)確把握公平正義的內(nèi)涵，必須用歷史的、具體的、相對(duì)的眼光來(lái)分析。
當(dāng)我們用歷史的、具體的和相對(duì)的眼光，來(lái)審視公平正義時(shí)，就不會(huì)被某些表象所迷惑，把被歷史拋棄的公平觀念再拾起來(lái)，混用不同領(lǐng)域的公平標(biāo)準(zhǔn)，提出不切實(shí)際的公平要求。
公平正義是人類社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。胡錦濤總書記指出：“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)?！?br>
二、社會(huì)公平正義的規(guī)則及意義
社會(huì)公平和正義的規(guī)則。社會(huì)公平正義就在于給每個(gè)人以所應(yīng)得。從具體內(nèi)容和規(guī)則上看，現(xiàn)代意義上的公正主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，保證的規(guī)則，即切實(shí)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利；第二，機(jī)會(huì)平等的規(guī)則，即從總體上保證每個(gè)社會(huì)成員享有大致相同的基本發(fā)展機(jī)會(huì)；第三，按貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，即根據(jù)每個(gè)社會(huì)成員的具體貢獻(xiàn)進(jìn)行有差別的分配；第四，社會(huì)調(diào)劑的規(guī)則，即立足于社會(huì)的整體利益，對(duì)一次分配后的利益格局進(jìn)行必要的調(diào)整，使社會(huì)成員不斷得到由發(fā)展所帶來(lái)的利益，進(jìn)而使社會(huì)生活的質(zhì)量不斷有所提高。從社會(huì)分層的角度說(shuō)，公正的規(guī)則包括社會(huì)階層之間的相互開放和平等進(jìn)入；各階層應(yīng)當(dāng)?shù)玫接兴顒e且恰如其分的回報(bào)；各階層之間應(yīng)當(dāng)保持一種互惠互利關(guān)系等。
確立公平正義規(guī)則的意義。第一，確立保證的規(guī)則，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持以人為本的發(fā)展，應(yīng)建立在社會(huì)成員的基本權(quán)利得到保證的基礎(chǔ)之上；同時(shí)，應(yīng)能保證絕大多數(shù)社會(huì)成員受益，從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的發(fā)展，避免只有少數(shù)人受益的“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展”的情形。只有切實(shí)保證社會(huì)成員的基本權(quán)利，堅(jiān)持使發(fā)展的成果惠及絕大多數(shù)的社會(huì)成員，才能真正提升社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；才能有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的推動(dòng)力；才能使人民群眾積極地認(rèn)同改革、認(rèn)同發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展真正成為全體人民的共同事業(yè)。
第二，確立機(jī)會(huì)平等和按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，有利于真正、充分、持續(xù)地激發(fā)社會(huì)活力。一方面，在參與財(cái)富等社會(huì)資源分配之前，機(jī)會(huì)平等的規(guī)則要求摒棄先賦性的因素（如特權(quán)、身份等級(jí)）等不公正因素的影響，保證每一位社會(huì)成員能夠有一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，能夠得到公正的對(duì)待，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度地發(fā)揮自己的能力；另一方面，在參與財(cái)富等社會(huì)資源分配時(shí)，遵循按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的原則，可以消除平均主義的影響，使社會(huì)成員得到自己所應(yīng)得到的那一份。
第三，確立社會(huì)調(diào)劑的規(guī)則，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全運(yùn)行。我國(guó)正處在一個(gè)機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的關(guān)鍵時(shí)期。為了避免社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，有效地應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安全運(yùn)行，就必須做好兩個(gè)方面的事情。其一，從相對(duì)宏觀的方面來(lái)看，必須建立一個(gè)合理、公正的社會(huì)分配結(jié)構(gòu)，亦即以中等收入人群為主的兩頭小、中間大的橄欖型社會(huì)分配結(jié)構(gòu)。因?yàn)橹械仁杖肴巳旱某蓡T比較重視現(xiàn)有穩(wěn)定的生活，而且其行為方式比較理性，其心理傾向相對(duì)來(lái)說(shuō)也比較穩(wěn)定；再者，中等收入人群是介于富裕群體和貧困群體之間的一種十分有效的緩沖力量，它有助于緩解種種可能出現(xiàn)的社會(huì)緊張和沖突。其二，從相對(duì)微觀的角度來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)一種井然有序的社會(huì)狀態(tài)，有必要建立健全社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制、各種暢通的民意表達(dá)機(jī)制并使之制度化、經(jīng)常化，及時(shí)地實(shí)現(xiàn)政府職能的定位由經(jīng)濟(jì)型向公共服務(wù)型的轉(zhuǎn)換等。
三、當(dāng)前面臨的社會(huì)不公問(wèn)題
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，利益關(guān)系的多元化，在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都還存在著不同程度的社會(huì)不公現(xiàn)象，貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距拉大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，司法不公，這些現(xiàn)象的背后都有社會(huì)不公的影子。
當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的不公問(wèn)題與兩個(gè)因素密切相關(guān)。
在幾千年家天下的傳承中，公權(quán)力私有化成為常態(tài)，追求特權(quán)的嗜好已經(jīng)融入到了中國(guó)社會(huì)的血脈之中。在當(dāng)代中國(guó)，任何一種政治和行政管理權(quán)力都可能成為一種私有的排他性的特權(quán)。在一些政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，小到拿公款公費(fèi)私用，大到利用權(quán)力為自己、親屬和朋友謀取各種政治經(jīng)濟(jì)利益或進(jìn)行利益交換，幾乎已成家常便飯。對(duì)相當(dāng)多的行政官員而言，天下為公才是浮云。更可怕的是，“跨省慰問(wèn)”、“官二代”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，公權(quán)力私有化露出越來(lái)越猙獰的面目，有網(wǎng)友直言中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)“拼爹”的時(shí)代。改革開放之初的“學(xué)好數(shù)理化，走遍天下都不怕”已被“學(xué)好數(shù)理化，不如一個(gè)好爸爸”所代替。“恨爹不成剛，恨娘非玉蘭”精辟概括了當(dāng)今中國(guó)社會(huì)生態(tài)的特點(diǎn)。“官二代”現(xiàn)象說(shuō)明中國(guó)在監(jiān)督和制約政治權(quán)力方面嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各種制度甚至法律對(duì)權(quán)貴者形同虛設(shè)，對(duì)無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)者卻是一道道銅墻鐵壁。無(wú)疑，特權(quán)是制造社會(huì)不公的最大源頭。
四、促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的路徑
深化壟斷企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化，走出權(quán)貴資本主義的瓶頸。亞里斯多德說(shuō)，人天生就是政治動(dòng)物。其實(shí)，在更根本的意義上，人首先是一種經(jīng)濟(jì)動(dòng)物。追求和創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富是人類社會(huì)得以發(fā)展和進(jìn)步的前提。在某種意義上，經(jīng)濟(jì)不自由是最大的社會(huì)不公。
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由化，就需要最大限度的打破國(guó)家壟斷。除了必要的涉及國(guó)計(jì)民生和安全的一些戰(zhàn)略性領(lǐng)域，資源應(yīng)該向社會(huì)開放。到目前為止，中國(guó)已經(jīng)在相對(duì)薄弱的行業(yè)如副食、蔬菜、輕工業(yè)品，制造業(yè)，糧食等領(lǐng)域能做到自由競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)來(lái)配置資源。但在諸如金融保險(xiǎn)，電力電信，石油化工，鐵路航空、煙草鹽業(yè)、教育出版、廣播電視、新聞報(bào)紙等領(lǐng)域還遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)自由化，只有這些領(lǐng)域的自由化實(shí)現(xiàn)了，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能真正成熟和完善起來(lái)。
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