愛華網(wǎng)? ? ? 為了實現(xiàn)既定目標，陜西在新的一年，將圍繞“以培育新支柱產(chǎn)業(yè)為重點，著力打造陜西經(jīng)濟升級版”等八大任務展開行動。
治污降霾、物價穩(wěn)定、收入倍增……《政府工作報告》繪就了新一年三秦大地的發(fā)展畫卷。
“我們完全有條件、有能力把經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭保持下去?！标兾魇∈￠L婁勤儉說。
而為了實現(xiàn)既定目標，陜西在新的一年，將圍繞“以培育新支柱產(chǎn)業(yè)為重點，著力打造陜西經(jīng)濟升級版”、“圍繞美麗陜西的目標，全力推進生態(tài)環(huán)境建設”、“打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點，加快建設內(nèi)陸開發(fā)開放高地”等八大任務展開行動。
產(chǎn)業(yè)力量
“以培育新支柱產(chǎn)業(yè)為重點，著力打造陜西經(jīng)濟升級版”是八大任務之一。在西安工程大學管理學院副教授王鐵山看來，這是陜西經(jīng)濟今后持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)，“陜西在落實這項任務時，要有保有壓，既要控制和壓縮某些行業(yè)的過剩產(chǎn)能，也要促進支柱產(chǎn)業(yè)及時轉化和升級，通過加強創(chuàng)新來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構?！?br>
“具體來講，要固本育新，推動產(chǎn)業(yè)升級?！蓖蹊F山說，首要在鞏固和提升能源化工產(chǎn)業(yè)等支柱地位的同時，注重推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，使能化產(chǎn)業(yè)向高端化方向轉化和發(fā)展。
“同時，加快培育壯大新的支柱產(chǎn)業(yè)，形成多點支撐、多元帶動、全面協(xié)調(diào)發(fā)展新格局?！蓖蹊F山說，比如對于陜西省2013年重點強調(diào)發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)，要按照“抓整車、強配套”思路，在發(fā)展重型卡車、新能源汽車、變速箱等產(chǎn)品時也要關注產(chǎn)品向高端化方向轉化和發(fā)展，同時支持汽車企業(yè)擴大省內(nèi)配套，加強裝備制造和汽車零部件開發(fā)，形成功能完備、配套銜接的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系和布局，“要促進重點項目加快建設，吸引新項目落戶，盡快擴大汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模。省政府支持省內(nèi)汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄的表態(tài)，也有利于促進相關產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售?！?br>
“陜西省近幾年推動的像電子信息，汽車產(chǎn)業(yè)以及新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為陜西經(jīng)濟提檔升級的重要推動力?！蔽靼彩痛髮W經(jīng)濟管理學院教授曾昭寧說，“陜西在這方面具有基礎優(yōu)勢，在調(diào)結構的大背景下，陜西同許多地區(qū)相比，具有后發(fā)優(yōu)勢。”
“必須要大力推動新材料、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對這些產(chǎn)業(yè)采取更加積極有效的措施，創(chuàng)造和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢?！蓖蹊F山說，“同時，要促進文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過積極培育文化市場主體，打造高水平文化資產(chǎn)運營和投融資平臺，促進文化與創(chuàng)意、旅游、信息、科技、金融等產(chǎn)業(yè)相互融合?！?br>
“以工業(yè)為主，服務業(yè)和工業(yè)兩業(yè)聯(lián)動，全方位提升陜西經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量?！蔽靼渤A管理學院院長單元莊說。
“重中之重是要通過實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，增強企業(yè)創(chuàng)新能力?！蓖蹊F山說，陜西要通過實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，以此進一步穩(wěn)定行業(yè)發(fā)展勢態(tài)。
對此，他建言，政府應加快公共服務平臺建設，“包括啟動建設省知識產(chǎn)權運營平臺，推動科技型企業(yè)加快發(fā)展，以及充分發(fā)揮省統(tǒng)籌科技資源中心的作用，促進多種形式的科技咨詢服務加快發(fā)展?！?br>
“同時要加強對重點企業(yè)技術創(chuàng)新的支持?！蓖蹊F山說，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，根據(jù)支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)對關鍵技術的需求，實施企業(yè)聯(lián)合重大專項?！安⑼苿雍投酱僦攸c企業(yè)自身對于研發(fā)和創(chuàng)新的投入。開展省屬國有企業(yè)研發(fā)投入量化考核，探索由市場決定的技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配機制，支持企業(yè)建設工程研究中心?！蓖蹊F山說，要不斷推動和督促企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成激發(fā)活力的體制機制，推動企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，“使企業(yè)成為打造陜西經(jīng)濟升級版的主力軍?！?br>
絲路機遇
“絲綢之路經(jīng)濟帶建設將是陜西今年發(fā)展的一大機遇?！痹褜幷f。
婁勤儉在政府工作報告中指出，推進“長安號”國際貨運班列常態(tài)運行，研究開通西安至中亞旅游列車事宜。要加大基地航空公司引進力度，實施組建地方航空公司。調(diào)整國際航線補貼政策，拓展直飛中亞、西亞和歐洲的客貨運航線，力爭將咸陽機場升格為門戶樞紐機場。
推動陜西省及各市與中亞國家有關省州和城市建立友好關系。盡快啟動領事館區(qū)建設。積極申辦首屆絲綢之路經(jīng)濟帶國際博覽會暨第18屆西洽會，力爭每年舉辦一次歐亞經(jīng)濟論壇?；I備召開絲綢之路經(jīng)濟帶沿線城市圓桌會議。建設歐亞經(jīng)濟綜合園區(qū)和楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心。
“這些都是具體的事務推進，對于陜西來說，要積極同國家有關層面溝通，從政策上對絲路經(jīng)濟帶建設形成實質(zhì)推動?！痹褜幷f。
“陜西要充分認識和挖掘‘絲綢之路經(jīng)濟帶’可能給陜西帶來的戰(zhàn)略機遇和各方面利益?！蓖蹊F山說，要注意借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”抓緊構建國際化合作平臺，迅速提高對外開放度和國際化水平，打造內(nèi)陸開發(fā)開放新高地的國際形象?！瓣兾髋e辦與絲路相關的各類國際展會可以在短時間內(nèi)提高陜西的知名度和影響力，而盡快啟動領事館區(qū)建設會增強和鞏固陜西在這方面的影響?！?br>
自古以來，絲綢之路不但是貿(mào)易交流之路，也是文化交流之路?！瓣兾饕铏C加強國際交流，國際交流有利于西安在成為絲路經(jīng)濟中心的同時也成為文化交流的中心，重振古代長安的輝煌，成為‘絲綢之路經(jīng)濟帶’上最耀眼的國際化大都市。”“同時，要營造穩(wěn)定、透明和公平的投資環(huán)境，切實保護投資者的合法權益，這是長期維護內(nèi)陸開發(fā)開放新高地的形象的保障?！蓖蹊F山說。
“關鍵是爭取國家的優(yōu)惠政策與支持?！蓖蹊F山表示，具體來說，就是積極申報建設面向中亞的自由貿(mào)易園區(qū)，整合優(yōu)化省內(nèi)海關特殊監(jiān)管區(qū)域，爭取外匯管理改革試點?！巴瑫r完善與沿海沿邊口岸的通關合作機制，爭取西安成為全國跨境電子商務試點城市?！?br>
“并且要在創(chuàng)造和利用政策優(yōu)勢的同時加強產(chǎn)業(yè)支撐?！蓖蹊F山說，“絲綢之路經(jīng)濟帶”首先是一個“經(jīng)濟帶”的概念，如果沒有相應的產(chǎn)業(yè)支撐，“絲綢之路”就只是個口頭上的概念而已。“
曾昭寧也表示，絲綢之路經(jīng)濟帶基本內(nèi)涵包括政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，其中道路聯(lián)通是基礎，貿(mào)易暢通是本質(zhì)內(nèi)容。
對此，王鐵山建議，陜西要拓展和提升西安至中亞、西亞和歐洲的國際客運航線的便利化程度，從旅游業(yè)開始，率先為絲路經(jīng)濟注入第一波實體經(jīng)濟，起到先聲奪人的作用。
曾昭寧也表示，從目前的現(xiàn)實看，“旅游業(yè)將最有條件成為 ‘絲路經(jīng)濟帶’的突破點?！?br>
“對于陜西來說，要通過對交通運輸條件瓶頸的打通，拓展和提升西安至中亞、西亞和歐洲的國際貨運航線、貨運班列的便利化程度，從航運和物流業(yè)開始，為‘絲路經(jīng)濟帶’注入實體經(jīng)濟?！?br>
他說，通過物流業(yè)，絲綢之路經(jīng)濟帶上各城市之間的產(chǎn)業(yè)及商貿(mào)互動會被激活，經(jīng)濟帶上各城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展，為陜西的機電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等貨物向西出口創(chuàng)造機遇。
“對于陜西來說，和中亞地區(qū)的合作，重要的是走出去，這一點非常重要?！痹褜幷f，要鼓勵能源骨干企業(yè)參與中亞地區(qū)的資源勘探開發(fā)，支持裝備制造、日用消費品企業(yè)面向周邊國家投資和出口產(chǎn)品。
“要把西部大開發(fā)放在對外開放的大背景下，向西開放，把西部地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢逐漸體現(xiàn)出來?！眴卧f說，絲綢之路經(jīng)濟帶將可能成為中國經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長極，“陜西作為這一經(jīng)濟帶的重要區(qū)域，將面臨極大的發(fā)展機遇?！?br>
生態(tài)引領
大力實施“治污降霾·保衛(wèi)藍天”行動。抓住“壓煤、抑塵、控車、禁燃”等環(huán)節(jié)嚴控大氣污染源。積極推進“氣化陜西”二期和“煤改氣”、“煤改電”工程，在西安100公里范圍內(nèi)加快無煤化進程。
加大機動車尾氣污染治理力度，加速淘汰黃標車，在西安、寶雞等5市開展使用甲醇汽車試點。
婁勤儉在政府工作報告中指出，圍繞美麗陜西的目標，全力推進生態(tài)環(huán)境建設。
在不少學者看來，這是2014年陜西八項任務中的一大亮點，“也是重點和難點。”
“降速求質(zhì)求得是什么，不僅僅是經(jīng)濟的質(zhì)量，更是每一個人生活的質(zhì)量?！痹褜幷f。
要實現(xiàn)“圍繞美麗陜西的目標，全力推進生態(tài)環(huán)境建設”這一任務，“就要使陜西經(jīng)濟在科學發(fā)展觀的指導下發(fā)展，尤其要注意生態(tài)環(huán)境與污染問題。這也就要求陜西在經(jīng)濟發(fā)展的同時，不能一味地追求速度，必須要重視質(zhì)量。”曾昭寧說。
“當前西安的環(huán)境問題最顯而易見的就是，霧霾范圍愈來愈大、頻率愈來愈高、持續(xù)時間愈來愈長，要得到控制和治理，難度愈發(fā)增大?！蓖蹊F山說，要保持生態(tài)環(huán)境，就要把“治污降霾，保衛(wèi)藍天”這樣的具體行動與全面生態(tài)環(huán)境建設相結合。
“‘壓煤、抑塵、控車、禁燃’八個字表面上是對生態(tài)建設的要求，事實上背后體現(xiàn)的是一個地區(qū)的發(fā)展理念。”曾昭寧說。
“要綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、科技、生態(tài)等手段，抓住‘壓煤、抑塵、控車、禁燃’等環(huán)節(jié)嚴控大氣污染源。”王鐵山說，要改變先污染再治理的老套路，對環(huán)境不達標的項目，經(jīng)濟效益再顯著也堅決不能放行，并建立責任倒查和追究機制。
“要把保護環(huán)境作為硬指標，列入考核體系中來?！蓖蹊F山說。
“同時，要全面加強生態(tài)環(huán)境建設。要制定剛性規(guī)劃，加大力度保護好現(xiàn)有的森林、草原、濕地、湖泊和江河及水源地。要在科學發(fā)展、保持合理增長的同時防止發(fā)生副作用和后遺癥，必須堅持按客觀規(guī)律辦事?！蓖蹊F山說。
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