無(wú)論是政府、組織還是個(gè)人，決策都貫穿于其所有活動(dòng)之中。決策是管理過(guò)程的首要內(nèi)容，也體現(xiàn)了管理的本質(zhì)。管理成功的關(guān)鍵就是明智的決策。明智決策需要體現(xiàn)決策的全局性、和諧性。正因?yàn)槿绱耍芾韺W(xué)家西蒙把決策視為管理的全部：管理就是決策。

　　決策就是針對(duì)問(wèn)題和目標(biāo)，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。美國(guó)管理學(xué)家彼得提出在管理學(xué)中有一個(gè)形象的比喻“木桶原理”可以來(lái)說(shuō)明決策的重要。一個(gè)木桶無(wú)論有多高，它盛水的高度取決于其中最低的那塊木板。說(shuō)的是由多塊木板構(gòu)成的木桶，其價(jià)值在于其盛水量的多少，但決定木桶盛水量多少的關(guān)鍵因素不是其最長(zhǎng)的板塊，而是其最短的板塊。這一比喻旨在說(shuō)明管理中的資源配置瓶頸問(wèn)題。

　　這就是說(shuō)任何一個(gè)政府、組織或個(gè)人，可能面臨的一個(gè)共同問(wèn)題，即構(gòu)成其各個(gè)部分往往是優(yōu)劣不齊的，而劣勢(shì)部分往往決定其整個(gè)的水平。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們?cè)谶M(jìn)行決策時(shí)就應(yīng)該克服瓶頸問(wèn)題?？上藗?cè)谶M(jìn)行決策時(shí)，通常對(duì)目標(biāo)的選擇上不是全體的而是局部的，不是和諧的，而是沖突的。只是關(guān)注優(yōu)勢(shì)目標(biāo)而忽略弱勢(shì)目標(biāo)，往往出現(xiàn)決策瓶頸問(wèn)題。通常對(duì)總體一分為二。以二元決策代替整體決策。

　　二元決策是一種典型的代價(jià)決策。在這樣決策過(guò)程中就出現(xiàn)以犧牲一部分資源或發(fā)展為代價(jià)而成全另一部分的代價(jià)決策。從政府的決策看，是二元決策，優(yōu)先考慮城市而忽略農(nóng)村。從教育決策看，也是二元的，取向精英教育而忽視大眾教育。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策看，同樣存在二元問(wèn)題，取向東南沿海地區(qū)忽視中西部地區(qū)。從群體決策看，取向于財(cái)富優(yōu)勢(shì)群體而輕視弱勢(shì)群體。

　　二元決策的危害性在于造成破壞性沖突。二元決策不僅僅是犧牲另一部分。決策時(shí)表現(xiàn)在以犧牲一部分為代價(jià)而成全另一部分。決策后的執(zhí)行造成制度性不平等，從而人為造成差距或等級(jí)，未脫古代分封建制的痕跡。社會(huì)由于不平等就出現(xiàn)社會(huì)不安定；經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平等就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡帶來(lái)的資源浪費(fèi)，人才流失和社會(huì)不平等。教育的精英決策導(dǎo)致大批的失敗者，他們失去的不僅僅只是知識(shí)和技能，更多的是失去了自信心和創(chuàng)造力。而精英者也未必能成為精英，倒是浪得了沾沾自喜的虛名。這種教育給人作了人為的分層。西方勞動(dòng)力市場(chǎng)劃分理論對(duì)此有過(guò)充分的論述。那么如何解決二元決策問(wèn)題呢？答案其實(shí)很簡(jiǎn)單，根據(jù)“木桶原理”的啟示補(bǔ)齊決策瓶頸，決策應(yīng)該從二元走向一體。政府決策中從城市走向三農(nóng)；教育決策中從英才走向大眾；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策時(shí)，要下好一盤(pán)棋，從東南沿海走向中西部；群體決策時(shí)，需要解決兩個(gè)群體的和諧：強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體的和諧。

　　和諧來(lái)自和諧決策的貫徹執(zhí)行。如今的決策已經(jīng)從理論走向了政府決策行為，現(xiàn)在的問(wèn)題是，如何進(jìn)行決策的后的運(yùn)作。我們的問(wèn)題往往是有很好的決策但是沒(méi)有具體可行的實(shí)施細(xì)則。如《義務(wù)教育法》從上個(gè)世紀(jì)就已經(jīng)頒布，直到20年后才緩慢執(zhí)行。中國(guó)人八年抗戰(zhàn)趕走了侵略者，20年時(shí)間卻難以貫徹一部法律。

　　基于此，木桶原理對(duì)我們決策有很大啟示：決策需要補(bǔ)齊短缺達(dá)到和諧，和諧決策需要持續(xù)不斷的貫徹執(zhí)行。只有如此，才能夠達(dá)到?jīng)Q策和諧的更高境界——?jiǎng)討B(tài)均衡。

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