愛華網(wǎng)據(jù)中新網(wǎng)報道說，國務(wù)院法制辦7月26日全文公布征求意見的《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例(草案)(征求意見稿)》明確規(guī)定，任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑。根據(jù)這一征求意見稿，歷史建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照保護規(guī)劃的要求，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護和修繕；所有權(quán)人和使用權(quán)人另有約定的，從其約定。對歷史建筑進行維護和修繕的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門統(tǒng)籌安排，從專項保護資金中給予補助。歷史建筑有損毀危險，且所有權(quán)人不具備修繕能力的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取措施進行保護。征求意見稿同時作出了嚴(yán)厲的處罰規(guī)定：損壞或者擅自遷移、拆除歷史建筑的，由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)或者補救，所需費用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對單位并處50萬元以上100萬元以下的罰款，對個人并處10萬元以上20萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。??? 筆者感到這是我國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護的一大福音！中央的決策非常及時，很有必要。我國目前歷史文化名城正面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和現(xiàn)實的危險，許多開發(fā)商在利益驅(qū)動下，膽大妄為，不顧三令五申，鋌而走險；有些地方政府以種種冠冕堂皇的借口“理由”，擅自拆除文化古城（村鎮(zhèn)），造成愧對子孫后代的無法估計的損失！而他們卻還在為堆砌許多鋼筋水泥的政績工程沾沾自喜，包括一些古都在內(nèi)，中外專家屢屢呼吁，卻顯得人微言輕。??? 說到這里，不僅使我想起意大利首都古城羅馬。http://www.aihuau.com/羅馬到處是古跡，而古跡保護已成為基本國策：發(fā)現(xiàn)一處攔起一處，保護一處，任何理由都被古跡保護拒之門外。至今當(dāng)你走在羅馬城內(nèi)，到處可見圍圈起來的古跡遺址，待開發(fā)完畢后即成為一處新的景觀，有人形容整個羅馬就是一個古羅馬遺址，筆者以為一點都不錯——羅馬之所以還是今天的羅馬，就因為羅馬人近乎固執(zhí)的看似過分的保護，才得以在鋼筋水泥的城市浪潮中保存得如此完好。??? 我國地大物博，古跡頗多，保護起來難度極大，人力物力財力皆有難處。但事在人為，關(guān)鍵在于想不想去認(rèn)真保護！現(xiàn)在中央決心已下，令行禁止，歷史名城名鎮(zhèn)名村將不再遭受厄運，我們也會免去一份愧對子孫的愧疚！??? 高興之余，筆者仍然多了幾分擔(dān)心：中新網(wǎng)在報道時說，中國政府將嚴(yán)懲損壞或擅自拆除歷史建筑者！但筆者感到懲罰過輕，僅僅規(guī)定讓違規(guī)者承擔(dān)修復(fù)費用和罰款等措施，是不能遏制違規(guī)者的；必須更加嚴(yán)厲才行：??? 第一，違規(guī)的企業(yè)要列入黑名單，永久地影響其今后的開發(fā)活動，使其不敢輕易違規(guī)；??? 第二，一般的罰款不行，十萬二十萬，對個人行為還可以，而對開發(fā)商來說，即使百八十萬，與其謀取的利潤來說仍顯得過于輕松，必須規(guī)定，要罰就要讓他傾家蕩產(chǎn)，以警效尤。
??? 只有這樣，才能達到保護的目的，才算得上“嚴(yán)懲”。好在《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》仍是草案，正在征求意見過程中，筆者相信一定會改得更加完善，更加全面，更能達到對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村有效保護的作用。
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