愛華網(wǎng)5月份，全國人大財經(jīng)委就收入分配結(jié)構(gòu)問題進(jìn)行了密集調(diào)研。調(diào)研結(jié)論之一是建議減輕競爭性行業(yè)企業(yè)稅負(fù)，騰出空間給員工增加工資。“這個建議我們會呼吁，但目前還在調(diào)研過程中，還沒有形成最終的調(diào)查報告上交?！?副主任委員吳曉靈在接受專訪時表示。 盡管此論最終能不能形成議案現(xiàn)在還不確定，但我以為，這是一個調(diào)整收入分配，改變分配不公的好思路，應(yīng)當(dāng)循此思路，切實(shí)提高居民收入。 當(dāng)前，國民收入分配制度的改革已基本上成為社會共識，國家也已提出改革的意向，但究竟怎樣改，能在多大程度上解決分配不公目前仍然模糊不清，當(dāng)下最需要的是找到管用的政策，這比僅僅提出誘人的政治口號要難得多。 收入分配不公的焦點(diǎn)在于居民勞動收入偏低，大多數(shù)人認(rèn)為普通勞動者收入偏低是最大的不公平。有數(shù)據(jù)顯示，我國居民勞動報酬占GDP的比重，22年間下降了近20個百分點(diǎn)，而與此形成了鮮明對比的是，資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點(diǎn)。 面對這樣的數(shù)據(jù)，人們很容易作出的反應(yīng)是呼吁政府干預(yù)企業(yè)，給職工增加工資，政府也這么做了，通常的做法就是提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，希望水漲船高。這些年，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)都有提高，但對于改變居民收入滯漲的現(xiàn)實(shí)似乎效用不大，一方面不少企業(yè)不照辦，另一方面有些企業(yè)可能因此選擇減少雇人的數(shù)量，造成失業(yè)人數(shù)增加。
其實(shí)，與企業(yè)收入占國民收入的比重持續(xù)上升的還有政府收入。有資料表明，1993—2007年，政府收入占GDP的比重增幅為3.13個百分點(diǎn)；而居民的勞動報酬降幅9.75個百分點(diǎn)。自1995年到2007年的12年里，政府財政稅收年均增長16%，城鎮(zhèn)居民可支配收入年均增長8%，農(nóng)民的純收入年均增長6.2%，只有政府的收入以遠(yuǎn)高于GDP的速度在增長。有學(xué)者認(rèn)為，如果把政府的國企利潤和國有資產(chǎn)增值都包括進(jìn)去，財富在政府手中的集中度就更不得了。可見，收入分配出現(xiàn)向政府和企業(yè)傾斜的明顯趨勢。 政府財政收入一路上揚(yáng)的背后是企業(yè)和個人的高稅負(fù)。去年底，《福布斯》推出了2009年全球稅負(fù)痛苦指數(shù)排行榜，中國內(nèi)地位居全球第二。有關(guān)專家認(rèn)為，把各種隱性、顯性的稅加在一起，我國企業(yè)的平均稅負(fù)在40%以上。更不可思議的是，有調(diào)查顯示，民企的稅負(fù)明顯高于國企。 企業(yè)高稅負(fù)不僅嚴(yán)重抑制企業(yè)活力，也直接造成職工低工資。據(jù)相關(guān)調(diào)查，大量的勞動密集型、充分競爭的行業(yè)，由于利潤比較薄(利潤率水平往往只有3%~5%)，稅負(fù)比較重，使得這些企業(yè)給勞動者的工資比較低。可以說，企業(yè)和職工都不容易。 高稅負(fù)往往對應(yīng)的是高福利，然而在我國，并沒有形成這樣的對應(yīng)，從公眾在醫(yī)療、教育等方面的支出上苦不堪言來看，我們的福利并不高。多年來，人們寄希望于二次分配促進(jìn)公平也不令人樂觀。國家已經(jīng)明確提出，提高勞動報酬在初次分配中的比重，而減輕非壟斷性企業(yè)稅負(fù)提升職工加薪空間可能是最有效的途徑。 有不少人擔(dān)心給企業(yè)減稅未必會轉(zhuǎn)化為加薪，企業(yè)全部納入利潤，我想，在競爭性的市場里，市場大環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)難以做到一成不變。我們還要看到，減稅的目的不僅僅在于給職工加薪，還在于增強(qiáng)整個國家經(jīng)濟(jì)活力。我們更擔(dān)心的是，政府傾向于收更多的稅，很難改革自身作出減稅的決定。?
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