西安十九糧店早在五六十年代就已聞名遐邇，享譽(yù)全國。曾經(jīng)被樹為中國糧食企業(yè)的一面紅旗。這種現(xiàn)象一直持續(xù)到八十年代末，隨著我國改革開放的深入，國內(nèi)國際競爭日趨激烈，特別是國家放開糧食價格以后，十九糧店同全國其他國有糧店一樣，遇到了經(jīng)營中的諸多難題，發(fā)展減緩，整個企業(yè)步履維艱。

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　　后來經(jīng)過主管部門的幫助與企業(yè)的努力，對城鎮(zhèn)國有糧店進(jìn)行了簡單改造裝修，引進(jìn)豐富商品，實行開架式銷售，發(fā)展中小型百貨超市，取得了不俗的業(yè)績。96——98年是企業(yè)的經(jīng)營鼎盛期。98年國家糧食流通體制改革，加入WTO的影響，十九糧店呈現(xiàn)經(jīng)營滑坡跡象。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)：同時期整個西安糧食流通業(yè)90%的門店持續(xù)虧損，除了糧食行業(yè)特點外，外圍環(huán)境、企業(yè)體制、經(jīng)營思路、管理水平、資金實力、人員狀況、政府宏觀政策，無一不是影響糧食流通企業(yè)虧損的深層次原因。

　　1．外圍環(huán)境

　　以西安為例，市內(nèi)國有糧店在糧食流通體制改革初期，部分地段優(yōu)越，面積較大，商圈條件較好的國有糧店改造成中小型百貨綜合超市經(jīng)營。由于當(dāng)時西安連鎖業(yè)剛起步，競爭有限，以十九糧店為代表的國有糧店連鎖經(jīng)營取得了輝煌的業(yè)績。進(jìn)入九十年代末，隨著家樂福、家世界、麥德龍、正大易初蓮花等國際國內(nèi)知名連鎖企業(yè)入駐。西安零售業(yè)中小型超市獨霸格局被打破。以百盛、海星、十九糧油為代表的中小型超市時代一去不返。且事實上其市場份額迅速萎縮。中小型超市已逐步淡出西安市場。在有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)者撰文警告特大型倉儲賣場聲中，巨型倉儲時代已經(jīng)到來。

　　2、企業(yè)體制

　　糧食企業(yè)屬于國有資產(chǎn)。企業(yè)的負(fù)責(zé)人要由上級主管部門任命，雖然也進(jìn)行企業(yè)改革，但沒有完全理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，沒有建立責(zé)權(quán)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)糧食流通體制改革，政、企分開，糧食企業(yè)徹底擺脫政府附庸品角色，盤活國有資產(chǎn)，將閑置的資產(chǎn)，重復(fù)設(shè)施進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、出租、承包，盤活資本，防止國有資產(chǎn)繼續(xù)流失。

　　企業(yè)經(jīng)營貴在創(chuàng)新，連鎖經(jīng)營之所以有強(qiáng)大的生命力，完全在于其作為傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)的一種創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經(jīng)營，糧食流通企業(yè)必須轉(zhuǎn)變思路，銳意創(chuàng)新?，F(xiàn)實中糧食企業(yè)經(jīng)營者知識水平低，人員年齡結(jié)構(gòu)老化，習(xí)慣于行政思維，缺乏開拓創(chuàng)新能力。雖然進(jìn)行著現(xiàn)代化的零售業(yè)態(tài)運做，可新瓶裝老酒，隨著商業(yè)競爭日趨白熱化，其粗纊經(jīng)營逐漸顯露出弊端。

　　4、資金實力與人員結(jié)構(gòu)

　　國有糧店資產(chǎn)主體結(jié)構(gòu)單一，籌資渠道單一，資金積累程度低，效益差。難以吸收社會資金進(jìn)入，無法籌措到大筆資金從事巨型倉儲超市運做，而巨型倉儲超市良好的購物環(huán)境，豐富的產(chǎn)品是中小型超市無法比擬的。而由糧店職工脫胎而來的中小型超市員工文化層次低，年齡偏大，思維僵化，客觀上影響了中小型超市的運營。

　　國有糧店的特殊性表現(xiàn)在：一方面要以市場主體身份參與商業(yè)零售業(yè)的競爭，自負(fù)盈虧，自主經(jīng)營，獨立核算。一方面它又要發(fā)揮國家穩(wěn)定物價，平抑市場的政府功能。使得國有糧店在貫徹企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中不徹底，與政府保持著千絲萬縷的關(guān)系。筆者分析認(rèn)為：這是國有糧店改革中首先要解決的一個理論課題。政府部門完全可以退出糧食企業(yè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，獨立履行其穩(wěn)定物價的職能。

　　解放和發(fā)展生產(chǎn)力，擺脫目前經(jīng)營困境，扭轉(zhuǎn)西安糧食流通業(yè)虧損局面，其出路與對策為：

　　一、轉(zhuǎn)變思路，整合資源，堅定走連鎖店發(fā)展之路

　　(一）社區(qū)便利店建設(shè)

　　1、原因

　　中小型百貨綜合超市在糧店初期改革中，積累了許多寶貴經(jīng)驗，培育了一大批連鎖店人才，保留了諸多客戶資源，良好的品牌效應(yīng)等，不能輕言放棄。且連鎖超市是當(dāng)今零售業(yè)態(tài)發(fā)展的主流形式，改革只能順時而動。

　　2、建店思路、策略

　　a)社區(qū)便利店依托居民小區(qū)，廠礦家屬院，以廚房工程為主，面積30平米——50平米，主要經(jīng)營糧食、蔬菜、副食品及少量日用品。實行會員制，堅持送貨上門。

　　b)大力發(fā)展快餐連鎖，以便捷、衛(wèi)生、廉價滿足廣大 眾，學(xué)生早點，干點和工作餐的需要，切忌發(fā)展介于便利店與倉儲賣場之間的中小型綜合百貨超市。

　　c)上述兩類社區(qū)便利店運做起來要迅速擴(kuò)張，在全市范圍內(nèi)基本達(dá)到1千余家，才能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

　　3、便利店建設(shè)應(yīng)注意問題

　　糧食企業(yè)要進(jìn)行充分調(diào)研，評估便利店建設(shè)，分析借鑒國內(nèi)及西安商業(yè)中小型便利店的經(jīng)營經(jīng)驗，汲取相關(guān)的教訓(xùn)，穩(wěn)妥的推進(jìn)便利店建設(shè)。

　　便利店建設(shè)，是個龐大的系統(tǒng)工程，不是對糧食流通企業(yè)所屬糧店的修修補(bǔ)補(bǔ)，簡單裝修，是大外科手術(shù)，經(jīng)營者必須以全新思路、理念，科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步運做，不能墨守陳規(guī)。要制定符合商圈環(huán)境，切實可行的選址標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)人士進(jìn)行評估，符合選址要求的門店予以保留改造，不符合要求的要予以放棄。經(jīng)營中需要租借的地段要租，須買的地段要堅決購買。

　　（二）中小型百貨綜合超市建設(shè)

　　聘請專業(yè)咨詢公司或?qū)I(yè)人士科學(xué)調(diào)研，尋找特大型倉儲超市在縣域盲點，有選擇的在西安周邊縣域篩選店址，籌集資金，建設(shè)一批500平米的綜合百貨超市。（可考慮與當(dāng)?shù)亓闶蹣I(yè)合作，合資、入股、聯(lián)辦均可）商品中70%為食品，這種超市的發(fā)展可與縣域“米袋子”“菜籃子”工程結(jié)合起來。

　　二、深化糧食流通體制改革，從根本上解決發(fā)展連鎖店的不利因素

　　1、不適合便利店經(jīng)營的糧店改造與職工安置結(jié)合起來，承包給職工個人經(jīng)營，僅保留穩(wěn)定物價的職能，這部分糧店體系與便利店超市運營徹底剝離，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、經(jīng)營體制。

　　2、深化糧食流通體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行股份制改造，拓寬融資、籌資渠道，解決企業(yè)經(jīng)營資金不足問題。

　　3、完善企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制與用人機(jī)制，選派業(yè)務(wù)骨干去北京、上海廣東等地學(xué)習(xí)連鎖店經(jīng)營管理，作為便利店擴(kuò)張的中堅力量，重金募集企業(yè)高級管理人才，整體提升連鎖店運營質(zhì)量。

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