摘要：前沿創(chuàng)新匱乏、基礎(chǔ)研究浮淺、應(yīng)用技術(shù)生澀等問(wèn)題，與當(dāng)前科技項(xiàng)目實(shí)施模式密切相關(guān)，亟需轉(zhuǎn)型。以實(shí)際業(yè)務(wù)為管理目標(biāo)，可以有效抑制科研工作的內(nèi)在問(wèn)題傾向。科技項(xiàng)目實(shí)施模式應(yīng)轉(zhuǎn)型為業(yè)務(wù)目標(biāo)模式，通過(guò)“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”，形成相互增進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程。

微創(chuàng)和仿創(chuàng)是過(guò)去主流創(chuàng)新方式，而如今大部分領(lǐng)域都出現(xiàn)了“微創(chuàng)沒(méi)價(jià)值、仿創(chuàng)出不來(lái)”的局面。很多走在前面的企業(yè)不得不下定決心，向創(chuàng)新本源上回歸——加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累，培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力。然而，這一回歸卻又使老問(wèn)題凸顯、新問(wèn)題產(chǎn)生：前沿創(chuàng)新匱乏、基礎(chǔ)研究浮淺、應(yīng)用技術(shù)生澀問(wèn)題，由來(lái)已久，但現(xiàn)在正在變得更為主流和迫切；從基礎(chǔ)研究到創(chuàng)新（仿制）目標(biāo)，存在過(guò)長(zhǎng)距離，投入大、時(shí)間長(zhǎng)，因此如果這么做，就必須解決由此產(chǎn)生的過(guò)程價(jià)值問(wèn)題——除形成技術(shù)和培養(yǎng)能力外，還要在過(guò)程中就能有實(shí)際應(yīng)用，從而做到瞄準(zhǔn)一點(diǎn)帶動(dòng)一片、既實(shí)現(xiàn)目標(biāo)又收獲過(guò)程。這是個(gè)新問(wèn)題，必須解決好，否則不僅實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)大、效率低、不可持續(xù)，而且現(xiàn)實(shí)等不了。

然而，面對(duì)這些問(wèn)題，創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程卻面臨嚴(yán)重管理困境：應(yīng)該減少考評(píng)、鼓勵(lì)嘗試、寬容失敗，但真這樣做，大家心里都沒(méi)底；加強(qiáng)組織實(shí)施與管控，又擔(dān)心影響科研人員積極性……急需多出、快出成果，管理者手中卻沒(méi)抓手！

從“實(shí)施模式”轉(zhuǎn)型入手，形成“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”的實(shí)施過(guò)程和體制機(jī)制，是破除管理困境、解決新老問(wèn)題的根本選擇。

技術(shù)目標(biāo)模式：當(dāng)前實(shí)施模式與管理困境

從技術(shù)形成到熟化為實(shí)際產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，客觀上存在三個(gè)基本的邏輯階段和對(duì)應(yīng)的成果標(biāo)志：以技術(shù)成果為標(biāo)志的科研階段、以產(chǎn)品為標(biāo)志的開(kāi)發(fā)階段和以業(yè)務(wù)為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)化階段。（這里的“業(yè)務(wù)”，指達(dá)到商業(yè)化應(yīng)用的條件或成熟度、并經(jīng)過(guò)早期階段的實(shí)際運(yùn)營(yíng)檢驗(yàn)和完善的產(chǎn)品或服務(wù)。）

當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的重大科創(chuàng)項(xiàng)目（包括國(guó)家科技重大專項(xiàng)等），不再以單純的仿制為主，開(kāi)始更多的轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，所以更多項(xiàng)目的技術(shù)實(shí)施起點(diǎn)前移到基礎(chǔ)研究階段，整個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)距離也因此被拉長(zhǎng)。這些項(xiàng)目現(xiàn)行實(shí)施方式，從過(guò)程上看是“三階段模式”，從管理目標(biāo)類型上看是“技術(shù)目標(biāo)模式”——也就是說(shuō)：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的里程碑節(jié)點(diǎn)，主要以技術(shù)目標(biāo)為各階段管理目標(biāo)，雖然期間也有產(chǎn)品目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)，但二者所起作用十分有限（如下圖所示）。

不同類型管理目標(biāo)，意味著科研人員和其它實(shí)施主體的任務(wù)與職責(zé)不同，并最終體現(xiàn)在管控方式與考核指標(biāo)上。當(dāng)前以“技術(shù)目標(biāo)”作為科創(chuàng)項(xiàng)目階段工作的管理目標(biāo)，在科研工作固有管理屬性作用下，極易導(dǎo)致激勵(lì)失靈和管控失靈（參見(jiàn)下圖）：

企業(yè)和國(guó)家一直在激勵(lì)措施上不斷加大力度，但實(shí)際的激勵(lì)效果和項(xiàng)目執(zhí)行結(jié)果并未見(jiàn)明顯改善。這種激勵(lì)失靈現(xiàn)象與科研工作的固有管理屬性密切相關(guān)。由于科研工作本身不易準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，實(shí)踐中激勵(lì)措施只能更多的與最終轉(zhuǎn)化成效掛鉤（通常是技術(shù)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)效益）；而現(xiàn)行技術(shù)目標(biāo)模式下，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的實(shí)際技術(shù)距離和實(shí)施時(shí)間很長(zhǎng)，導(dǎo)致科研人員預(yù)期嚴(yán)重下降。根據(jù)管理學(xué)期望理論，激勵(lì)效果等于目標(biāo)價(jià)值乘以發(fā)生概率。盡管現(xiàn)在畫的餅越來(lái)越大，但由于科研人員認(rèn)為很難吃到，所以實(shí)際產(chǎn)生的激勵(lì)性還是很小。

同樣由于科研管理屬性，科研人員掌握的情況管理者很難同樣掌握（信息不對(duì)稱），導(dǎo)致管理者既不能有效指導(dǎo)和控制科研過(guò)程，也不能有效服務(wù)和策援科研過(guò)程——比如因無(wú)法評(píng)估合理性，所以無(wú)法對(duì)科研人員提出的計(jì)劃、預(yù)算等變更要求做出積極回應(yīng)。加之科研成果和實(shí)際狀態(tài)難以準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，導(dǎo)致科研人員的業(yè)績(jī)及實(shí)際努力程度缺乏可考性，所以也無(wú)法實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲。技術(shù)目標(biāo)模式下，長(zhǎng)時(shí)間連續(xù)以技術(shù)成果本身評(píng)價(jià)技術(shù)工作和科研人員的努力程度，管控必然愈發(fā)缺乏基礎(chǔ)，加強(qiáng)亦是徒勞。

同時(shí)，人的有限理性進(jìn)一步加重激勵(lì)和管控失靈傾向。人的理性是有限的，判斷并不完全正確，最好的辦法是接受市場(chǎng)的實(shí)際檢驗(yàn)，在檢驗(yàn)中探索創(chuàng)新方向、提高技術(shù)成熟度。而技術(shù)目標(biāo)模式下，沒(méi)有產(chǎn)品和業(yè)務(wù)作為里程碑標(biāo)識(shí)的及時(shí)檢驗(yàn)，實(shí)施過(guò)程會(huì)長(zhǎng)時(shí)間置于主觀判斷的風(fēng)險(xiǎn)下，偏差越積越大。——這是客觀規(guī)律，激勵(lì)和管控都不能解決這類問(wèn)題。

機(jī)會(huì)主義問(wèn)題，是又一加劇科創(chuàng)項(xiàng)目管理困境的重要因素。由于科研管理屬性和有限理性等客觀因素，使得技術(shù)目標(biāo)下各類成本很難內(nèi)化到責(zé)任人身上，從而導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義問(wèn)題，如不認(rèn)真、不努力，甚至是浪費(fèi)、謀取私利等。產(chǎn)品和業(yè)務(wù)目標(biāo)設(shè)置的越遠(yuǎn)，行使機(jī)會(huì)主義的風(fēng)險(xiǎn)越小，空間也就越大，從而加劇管理困境：激勵(lì)上，擔(dān)心新增激勵(lì)成本會(huì)更多轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)主義損失，所以繼續(xù)加大激勵(lì)力度有顧慮，更加猶豫；管控上，一方面十分擔(dān)心科研人員積極性，投鼠忌器，一方面更加認(rèn)為管控不能弱，更加不敢放，不能讓寬容失敗演變?yōu)閷捜荨案瘮　保瑳](méi)做成事又毀了人。

產(chǎn)品目標(biāo)模式：管理效能仍然較低，不足以解決實(shí)施問(wèn)題

正是由于存在上述三類客觀影響因素，在科研管理中，不同目標(biāo)類型“管理效能”不同，且只在其“有效管理距離”內(nèi)發(fā)揮作用。技術(shù)成果能不能出來(lái)、好不好，除科研人員自身的努力和技術(shù)判斷外，還涉及商業(yè)性判斷，比如由技術(shù)自身導(dǎo)致的生產(chǎn)成本、批產(chǎn)條件和競(jìng)爭(zhēng)力等。而這些僅靠判斷更加不夠，其最有效方法只能是接受市場(chǎng)的實(shí)際檢驗(yàn)，并在檢驗(yàn)中調(diào)整創(chuàng)新方向、提高技術(shù)成熟度。因此，從對(duì)科研工作的“管理效能”看，業(yè)務(wù)目標(biāo)的最大，技術(shù)目標(biāo)的最小，而產(chǎn)品目標(biāo)的介于二者之間。當(dāng)然，各類目標(biāo)都只能在一定的技術(shù)距離或時(shí)間范圍（“有效管理距離”）內(nèi)起管理作用，且距離越近所起的管理作用越大，——對(duì)此，實(shí)踐中存在的普遍例證是：越是到了要產(chǎn)品、要業(yè)務(wù)的階段，科研人員就越是比以前更努力。

現(xiàn)行做法下，就是因?yàn)榧夹g(shù)目標(biāo)的管理效能低，且僅有的產(chǎn)品目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)又都存在各自的有效管理距離（如與其臨近的一年、兩年內(nèi)），所以整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施效果很差（參見(jiàn)技術(shù)目標(biāo)模式圖）。

從探索和實(shí)踐取向看，當(dāng)前一些企業(yè)在實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)有向“產(chǎn)品目標(biāo)模式”上轉(zhuǎn)變的成分，如在原有創(chuàng)新目標(biāo)前增設(shè)一些中間產(chǎn)品或圍繞核心技術(shù)發(fā)展周邊技術(shù)產(chǎn)品。該模式下，科研與開(kāi)發(fā)兩個(gè)邏輯單元被集成為一個(gè)高度融合的實(shí)踐階段（后稱“產(chǎn)品階段”），而整個(gè)項(xiàng)目的科技發(fā)展過(guò)程就是由多個(gè)這樣的產(chǎn)品階段迭代而成，參見(jiàn)下圖。在此期間，所形成的產(chǎn)品無(wú)論是否形成實(shí)際產(chǎn)業(yè)還是轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓給他人，總之對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化階段一般是完全脫離項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的，即從促進(jìn)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展的角度看不直接發(fā)揮任何作用——當(dāng)前科研院所開(kāi)展的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目與其原有科研體系的技術(shù)發(fā)展關(guān)系，很多即是如此。該模式下，科研管理目標(biāo)以產(chǎn)品目標(biāo)為主導(dǎo)，技術(shù)目標(biāo)被置于產(chǎn)品目標(biāo)的有效管理距離內(nèi)。

上圖中所示的產(chǎn)品目標(biāo)模式是當(dāng)前實(shí)踐探索中的一般情形，本身在操作上存在很大缺陷——產(chǎn)品目標(biāo)設(shè)置過(guò)遠(yuǎn)，很大部分技術(shù)目標(biāo)沒(méi)能置于產(chǎn)品目標(biāo)的有效管理距離內(nèi)。理論上說(shuō)，完善的產(chǎn)品目標(biāo)模式下，所有技術(shù)目標(biāo)都應(yīng)置于產(chǎn)品目標(biāo)的有效管理距離內(nèi)，但從當(dāng)前實(shí)踐情況看還遠(yuǎn)沒(méi)做到。實(shí)際上，技術(shù)目標(biāo)有沒(méi)有、有多少被置于其中，項(xiàng)目實(shí)施效果和對(duì)管理困境的緩解程度存在明顯不同。（對(duì)此更詳細(xì)的理解是：如將是否置于產(chǎn)品目標(biāo)有效管理距離內(nèi)的技術(shù)目標(biāo)分別表示為“t”和“t|p”，而將二者管理效能分別表示為M（t）和M（t| p），產(chǎn)品目標(biāo)管理效能表示為M（p），則M（t）<M（t| p）< M（p），且M（t| p）隨距離衰變——離產(chǎn)品目標(biāo)越近越趨近于M（p），越遠(yuǎn)越趨近于M（t）。同理，置于業(yè)務(wù)目標(biāo)有效管理距離內(nèi)的產(chǎn)品目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)，其管理效能也存在類似變化。）

以往的微創(chuàng)和仿制項(xiàng)目，實(shí)際上采用的就是產(chǎn)品目標(biāo)模式，所以實(shí)施問(wèn)題和管理困境問(wèn)題都不突出。這種“短技術(shù)距離”的創(chuàng)新項(xiàng)目，當(dāng)初使用產(chǎn)品目標(biāo)模式是一種自發(fā)行為，而現(xiàn)在面對(duì)源自基礎(chǔ)研究的“長(zhǎng)技術(shù)距離”項(xiàng)目時(shí)，若非自覺(jué)就會(huì)執(zhí)行成有缺陷的產(chǎn)品目標(biāo)模式、甚至退化為技術(shù)目標(biāo)模式。

由于產(chǎn)品目標(biāo)的管理效能比技術(shù)目標(biāo)的大，所以，從“技術(shù)目標(biāo)模式”向“產(chǎn)品目標(biāo)模式”轉(zhuǎn)變本身是科研實(shí)施模式的巨大改進(jìn)，有利于科研問(wèn)題解決與管理困境緩解。然而，必須認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)品目標(biāo)模式不能作為當(dāng)前科研實(shí)施模式的轉(zhuǎn)型方向。產(chǎn)品目標(biāo)模式自身存在固有缺陷——產(chǎn)品目標(biāo)的管理效能還是較低，科研工作內(nèi)在“失靈”傾向被誘致的問(wèn)題仍會(huì)比較嚴(yán)重，滿足不了當(dāng)前實(shí)踐需要。在以往科研管理中，以產(chǎn)品為管理目標(biāo)的實(shí)踐問(wèn)題實(shí)際上也早就存在，最典型的就是產(chǎn)品出來(lái)了，而后續(xù)的產(chǎn)業(yè)化工作很難做：要么工藝不完善，無(wú)法批產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)；要么技術(shù)思路有缺陷，制造成本和運(yùn)維成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；總之，商用的不能形成產(chǎn)業(yè)，軍用的不能實(shí)際列裝。重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施模式變革，當(dāng)前不能停留在產(chǎn)品目標(biāo)模式，應(yīng)進(jìn)一步向業(yè)務(wù)目標(biāo)模式轉(zhuǎn)型。

變革方向：業(yè)務(wù)目標(biāo)模式

“業(yè)務(wù)目標(biāo)”中的“業(yè)務(wù)”，指具備商業(yè)化應(yīng)用的條件或成熟度、并經(jīng)過(guò)早期階段實(shí)際運(yùn)營(yíng)檢驗(yàn)和完善的產(chǎn)品或服務(wù)。與開(kāi)發(fā)階段的“產(chǎn)品”不同，完成業(yè)務(wù)目標(biāo)尤其要更加結(jié)合制造成熟度和市場(chǎng)成熟度（包括市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)力），并從二者角度進(jìn)一步創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，以及完善、提高技術(shù)成熟度，——最終以可批產(chǎn)、能盈利等實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)為根本檢驗(yàn)。理論上講，在成熟度上“產(chǎn)品”可以等于“業(yè)務(wù)”，但實(shí)踐上真正的創(chuàng)新產(chǎn)品很難做到這里，往往需要進(jìn)一步業(yè)務(wù)化，并在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中不斷提高完善技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)，只是優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)的“產(chǎn)品”更加接近“業(yè)務(wù)”而已。

以實(shí)際業(yè)務(wù)為管理目標(biāo)，可以有效抑制科研工作的內(nèi)在問(wèn)題傾向。重大科技項(xiàng)目實(shí)施模式應(yīng)從技術(shù)目標(biāo)模式轉(zhuǎn)向業(yè)務(wù)目標(biāo)模式，通過(guò)業(yè)務(wù)拉升，形成更加商業(yè)化的技術(shù)發(fā)展過(guò)程。

業(yè)務(wù)目標(biāo)模式下，科研、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化三個(gè)邏輯單元被集成為一個(gè)高度融合的實(shí)踐階段（后稱“業(yè)務(wù)階段”），整個(gè)項(xiàng)目的科技發(fā)展過(guò)程由多個(gè)業(yè)務(wù)階段迭代而成，參見(jiàn)下圖。與產(chǎn)品目標(biāo)模式顯著不同，產(chǎn)業(yè)化從未脫離該項(xiàng)目，而是成為其科技發(fā)展過(guò)程中的一部分，并發(fā)揮重要管理作用——各業(yè)務(wù)目標(biāo)之前的產(chǎn)品目標(biāo)和技術(shù)目標(biāo)，其管理效能均大為提升。該模式的科研管理目標(biāo)以業(yè)務(wù)目標(biāo)為主導(dǎo)，且技術(shù)目標(biāo)和產(chǎn)品目標(biāo)均應(yīng)置于業(yè)務(wù)目標(biāo)的有效管理距離內(nèi)。

實(shí)施業(yè)務(wù)目標(biāo)模式時(shí)，“設(shè)置中間業(yè)務(wù)”只是一個(gè)前提和手段表現(xiàn)，關(guān)鍵是要在此基礎(chǔ)上形成一套更加商業(yè)性的科技項(xiàng)目實(shí)施工藝及相應(yīng)的組織體制和管理模式（后文有具體論述）?？梢韵葟囊韵氯c(diǎn)整體理解該模式的核心思想：在工作前提上，設(shè)置中間業(yè)務(wù)，本質(zhì)上是增加項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程本身的可商業(yè)化程度；在作用機(jī)理上，是通過(guò)更大程度的引入和運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，解決項(xiàng)目實(shí)施難點(diǎn)問(wèn)題——設(shè)置了“業(yè)務(wù)目標(biāo)”，就等于把大量的激勵(lì)約束、組織管理和技術(shù)驗(yàn)證工作交給了市場(chǎng)；在根本思路上，是形成“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”的科技發(fā)展過(guò)程，并進(jìn)而形成“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”、“技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)”的同步化創(chuàng)新發(fā)展模式。業(yè)務(wù)拉升技術(shù)，核心是通過(guò)實(shí)際商業(yè)運(yùn)用和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為技術(shù)提升形成內(nèi)在動(dòng)力，給技術(shù)創(chuàng)新性和成熟度提供驗(yàn)證機(jī)制。

長(zhǎng)期以來(lái)，我們只提“技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)”，而很少反過(guò)來(lái)提“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”——只是說(shuō)“產(chǎn)業(yè)反哺科研”，僅強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用。實(shí)際上業(yè)務(wù)對(duì)技術(shù)的拉升作用很強(qiáng)，這也是為什么越是市場(chǎng)化程度高的國(guó)家，越是商業(yè)化的創(chuàng)新體制機(jī)制，科技發(fā)展越快的原因。實(shí)踐表明，有價(jià)值的創(chuàng)新更可能從真實(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中產(chǎn)生，而經(jīng)歷市場(chǎng)考驗(yàn)的技術(shù)也才更能趨于成熟；更短期、更易實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)目標(biāo)，不僅可以抑制機(jī)會(huì)主義行為，而且可以提高科研人員和實(shí)施單位的預(yù)期，從而顯著提高科研人員的積極性和創(chuàng)造性，根本上解決激勵(lì)失靈問(wèn)題。

根本上，只有運(yùn)用好“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”，才能更好的實(shí)現(xiàn)“技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)”。由于以前我們大多是長(zhǎng)途奔襲式的科研開(kāi)發(fā)模式，中間沒(méi)有向關(guān)聯(lián)領(lǐng)域“旁逸斜出”的業(yè)務(wù)，而是到了最后成果出來(lái)以后才回過(guò)頭去轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化，所以對(duì)新產(chǎn)業(yè)形成慢、對(duì)老產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)差，走成了是一根獨(dú)苗，走不成什么效果也沒(méi)有?！皹I(yè)務(wù)拉升技術(shù)”的過(guò)程，實(shí)際上也是形成新產(chǎn)業(yè)和提升老產(chǎn)業(yè)的過(guò)程，“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”做好了，其實(shí)就是形成了產(chǎn)業(yè)和技術(shù)“雙螺旋”增進(jìn)的創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程。

實(shí)際上，“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”的項(xiàng)目實(shí)施思路，是國(guó)際優(yōu)秀科技創(chuàng)新企業(yè)的基本做法，蘋果公司和特斯拉公司都是如此。我國(guó)推進(jìn)“以企業(yè)為創(chuàng)新主體”的科技體制轉(zhuǎn)型，本質(zhì)上也就是想利用市場(chǎng)機(jī)制解決當(dāng)前創(chuàng)新上的體制機(jī)制問(wèn)題。但由于當(dāng)前仍然是“長(zhǎng)技術(shù)距離”的項(xiàng)目實(shí)施模式（本質(zhì)是技術(shù)目標(biāo)模式），導(dǎo)致到了企業(yè)手里的項(xiàng)目（包括其自立項(xiàng)目）也仍然不能充分利用市場(chǎng)手段、更加商業(yè)地做，里面仍然是相同的體制機(jī)制問(wèn)題。只有轉(zhuǎn)入業(yè)務(wù)目標(biāo)投射下的“短技術(shù)距離”模式，才能打通內(nèi)里環(huán)節(jié)，市場(chǎng)機(jī)制才能真正釋放出來(lái)，商業(yè)性創(chuàng)新項(xiàng)目才能商業(yè)化的做。

特別指出的是，這些年來(lái)企業(yè)和科研院所都在強(qiáng)調(diào)“面向產(chǎn)業(yè)的科研”，但老的科研模式就是轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)。之所以如此，根本原因在于實(shí)施時(shí)仍是技術(shù)目標(biāo)模式，結(jié)果必然還是“基于技術(shù)目標(biāo)的科研”。只有各個(gè)時(shí)段都是基于業(yè)務(wù)目標(biāo)，科研才能真正面向產(chǎn)業(yè)。——“面向產(chǎn)業(yè)的科研”只是要求，“業(yè)務(wù)目標(biāo)模式”才是其實(shí)現(xiàn)路徑。

業(yè)務(wù)目標(biāo)模式的工作基礎(chǔ)：“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”設(shè)計(jì)

長(zhǎng)周期項(xiàng)目即使有中間業(yè)務(wù)，那也可能只是表象。利用縱向課題的中間成果，或利用已有軍工技術(shù)發(fā)展民品產(chǎn)業(yè)，在轉(zhuǎn)制科研院所中早已如此，但并沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)拉升技術(shù)的效果，產(chǎn)業(yè)仍只是科研業(yè)務(wù)或軍工研制任務(wù)的副產(chǎn)品，從一出生開(kāi)始與技術(shù)就是兩張皮。由于缺少方法與工具的有效規(guī)制，實(shí)踐中很容易在執(zhí)行時(shí)偏離設(shè)計(jì)初衷，變成這種只是出于經(jīng)濟(jì)效益考慮，而非作為技術(shù)發(fā)展過(guò)程中的特殊機(jī)制設(shè)計(jì)。

“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”設(shè)計(jì)，是業(yè)務(wù)目標(biāo)模式和實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”的工作基礎(chǔ)?！凹夹g(shù)-產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方式下的核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，由六個(gè)基本要素構(gòu)成：技術(shù)線、技術(shù)布局、產(chǎn)品線、商業(yè)模式、產(chǎn)研結(jié)合關(guān)系和時(shí)間線（參見(jiàn)下圖）。每條技術(shù)線沿時(shí)間展開(kāi)，反映各項(xiàng)技術(shù)的再創(chuàng)新情況；每條產(chǎn)品線沿時(shí)間展開(kāi)，反映各類產(chǎn)品的升級(jí)情況；一項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)被應(yīng)用到哪些產(chǎn)品，或一種產(chǎn)品實(shí)際運(yùn)用了哪些創(chuàng)新技術(shù)，反映技術(shù)與產(chǎn)品的關(guān)系；全部技術(shù)線之間形成的技術(shù)關(guān)系，反映技術(shù)布局；全部產(chǎn)品線之間形成的產(chǎn)品關(guān)系，反映商業(yè)模式設(shè)計(jì)。

該體系基本設(shè)計(jì)思路：對(duì)科創(chuàng)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)分解，按技術(shù)線組織研發(fā)任務(wù)；在各條關(guān)鍵技術(shù)線上設(shè)置業(yè)務(wù)目標(biāo)，形成隨技術(shù)線推進(jìn)而升級(jí)的產(chǎn)品線，從而既形成業(yè)務(wù)又拉動(dòng)技術(shù)；逐漸設(shè)置更加高階的業(yè)務(wù)目標(biāo)，即形成需集成多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)品線，在業(yè)務(wù)高階化的同時(shí)提高關(guān)鍵技術(shù)集成創(chuàng)新，從而向長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)接近——用高階產(chǎn)品拉升高階技術(shù)。

其中業(yè)務(wù)目標(biāo)的設(shè)置，不僅需要良好的商業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力，而且還要處理好三個(gè)平衡關(guān)系：

首先，要平衡好拉升技術(shù)作用與實(shí)際商業(yè)價(jià)值之間的關(guān)系。業(yè)務(wù)目標(biāo)設(shè)置太遠(yuǎn)不利于拉升技術(shù)，而往近處設(shè)置又不易于找到有市場(chǎng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)。

其次，要平衡好科技創(chuàng)新管理能力與業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)管理能力的關(guān)系。科技創(chuàng)新管理能力弱，則業(yè)務(wù)目標(biāo)間隔應(yīng)該近；但間隔近將意味著業(yè)務(wù)類型增多或產(chǎn)品更新頻繁，從而增加了運(yùn)營(yíng)工作和對(duì)資源的占用——這很可能反而阻礙了技術(shù)創(chuàng)新。

最后，若僅從科研項(xiàng)目管理本身講，連續(xù)實(shí)施的科研工作長(zhǎng)度（即技術(shù)目標(biāo)的有效管理距離），應(yīng)根據(jù)商業(yè)環(huán)境和實(shí)施主體的管控能力加以確定。良好的商業(yè)環(huán)境，意味著商業(yè)道德和商譽(yù)（包括科研人員個(gè)人的專業(yè)信譽(yù)）越能發(fā)揮作用，從而降低機(jī)會(huì)主義，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的可商業(yè)化程度可以較低，純科研過(guò)程可以更長(zhǎng)；而管控能力越低，越易誘發(fā)機(jī)會(huì)主義，因而越需要提高項(xiàng)目的可商業(yè)化程度——業(yè)務(wù)目標(biāo)間隔應(yīng)更近，連續(xù)實(shí)施的純科研過(guò)程應(yīng)更短。正因如此，相比發(fā)達(dá)國(guó)家和優(yōu)秀企業(yè)，我國(guó)很多企業(yè)現(xiàn)在需以更短的距離實(shí)施項(xiàng)目，隨著市場(chǎng)環(huán)境改進(jìn)和管控能力提高，再逐步加大實(shí)施距離。當(dāng)然，這就需要我國(guó)企業(yè)必須大幅度提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力和運(yùn)營(yíng)管理能力——業(yè)務(wù)目標(biāo)模式并未降低技術(shù)創(chuàng)新難度，只是用商業(yè)難度的提高換取技術(shù)創(chuàng)新的有效性而已。

業(yè)務(wù)目標(biāo)模式的運(yùn)行與組織：按商業(yè)做法形成“跨企業(yè)創(chuàng)新體系”

發(fā)展中間業(yè)務(wù)，必然涉及使用許多非關(guān)鍵技術(shù)和科研生產(chǎn)資源，加之重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目本來(lái)涉及的技術(shù)領(lǐng)域就比較廣，所以在業(yè)務(wù)目標(biāo)模式下，科技創(chuàng)新項(xiàng)目不可能再像以前那樣僅在自我的體系里封閉運(yùn)行，必須建立起開(kāi)放的科研體系，更多的利用社會(huì)和其它企業(yè)的科研生產(chǎn)資源，跨企業(yè)邊界的實(shí)施。否則，“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”的思路很快就會(huì)因?yàn)樵阶咴接纺[而陷于癱瘓難行的境地。

更近的設(shè)置業(yè)務(wù)目標(biāo)，根本上是為了提高項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的可商業(yè)化程度，反映在科研生產(chǎn)過(guò)程的對(duì)外合作關(guān)系上（或者說(shuō)集成創(chuàng)新體系上），就是更加要求這個(gè)體系的形成過(guò)程是商業(yè)做法：由任意創(chuàng)新企業(yè)根據(jù)其本次創(chuàng)新目標(biāo)需要發(fā)起的臨時(shí)性商業(yè)關(guān)系。具體講：

獨(dú)立看，納入集成創(chuàng)新體系的外部主體，本身就是創(chuàng)新型企業(yè)或者向此轉(zhuǎn)型的企業(yè)，它有自己的戰(zhàn)略方向、創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和“技術(shù)-產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系”規(guī)劃。

關(guān)聯(lián)看，每個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身業(yè)務(wù)目標(biāo)時(shí)，需要采購(gòu)技術(shù)部件（指內(nèi)含研發(fā)工作的部件），那些恰好有此項(xiàng)技術(shù)積累并將該部件類似產(chǎn)品作為主要業(yè)務(wù)的其它創(chuàng)新型企業(yè)，就成為這項(xiàng)采購(gòu)的合格供應(yīng)商；同樣，一級(jí)供應(yīng)商也可能繼續(xù)采購(gòu)二級(jí)技術(shù)部件，選擇二級(jí)供應(yīng)商；……如此下去，即形成了一次行動(dòng)所需的臨時(shí)創(chuàng)新體系。

整體看，該體系的最初發(fā)起者是本次創(chuàng)新行動(dòng)的頂層主體，比如實(shí)踐中所稱的主承制商、品牌企業(yè)等；每個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)都可能發(fā)起這樣全球范圍的創(chuàng)新行動(dòng)，形成大小不等、林林總總的臨時(shí)性創(chuàng)新體系。那些經(jīng)常被選擇和納入臨時(shí)創(chuàng)新體系的企業(yè)，將獲得更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，從而得以按創(chuàng)新方式生存和發(fā)展?！獮榇?，所有創(chuàng)新型或向此轉(zhuǎn)型的企業(yè)，必須要有前瞻性和戰(zhàn)略性部署，要有扎實(shí)的研究和技術(shù)積累，并最終依靠技術(shù)產(chǎn)品的已有表現(xiàn)贏得進(jìn)入外部創(chuàng)新體系的機(jī)會(huì)。

按商業(yè)做法形成跨企業(yè)創(chuàng)新體系，要遵循三個(gè)原則：一是，科創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的業(yè)務(wù)目標(biāo)，不僅是作為科技創(chuàng)新的綜合性管理目標(biāo)，而且所形成的產(chǎn)品要實(shí)際運(yùn)營(yíng)，并成為企業(yè)業(yè)務(wù)組合的實(shí)際構(gòu)成?！@既是對(duì)內(nèi)的要求，也是對(duì)外的要求。只有作為實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)且實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)收入作為其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，收益和成本才能更為完整的內(nèi)化，“業(yè)務(wù)目標(biāo)”和“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”思路的機(jī)制作用才能發(fā)揮；二是，對(duì)于不易準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的科研任務(wù)，盡量不要直接作為課題加以發(fā)包，而要打包到技術(shù)產(chǎn)品中加以“采購(gòu)”。換句話說(shuō)，就是盡可能直接采購(gòu)技術(shù)產(chǎn)品而非科研服務(wù)；三是，對(duì)主要技術(shù)部件供應(yīng)商的選擇，要以當(dāng)前有沒(méi)有以此類技術(shù)產(chǎn)品作為業(yè)務(wù)并實(shí)際運(yùn)營(yíng)為前置條件。

當(dāng)前國(guó)家和有些企業(yè)正在構(gòu)建各類創(chuàng)新平臺(tái)，比如：“不能僅靠自身的力量來(lái)發(fā)展，而要充分利用全社會(huì)各方面的科研生產(chǎn)力量，特別是各種非公有制中小企業(yè)，他們規(guī)模小、掉頭快、國(guó)際聯(lián)系緊密，在很多局部技術(shù)領(lǐng)域具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)航發(fā)可以構(gòu)建‘小核心、大外圍’的新型主承制商和供應(yīng)商的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，補(bǔ)充完善產(chǎn)業(yè)鏈，徹底改變航空發(fā)動(dòng)機(jī)封閉發(fā)展的局面，建立起新型舉國(guó)體制?！保ㄖ袊?guó)青年報(bào)）；再比如：“我們將加快建立機(jī)械行業(yè)主配平臺(tái)，形成整批與技術(shù)部件協(xié)同發(fā)展，利益共享的一體化模型，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作?！保ㄖ袊?guó)機(jī)械行業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)王瑞祥在中國(guó)第二屆中國(guó)制造高峰論壇上的講話）。認(rèn)識(shí)到不能在獨(dú)立一體化的體系內(nèi)搞創(chuàng)新，是進(jìn)步；但在具體做法上一定要避免由政府直接主導(dǎo)，再用“兩彈一星”的思路構(gòu)建新一代工業(yè)技術(shù)體系，行不通；此外，由政府或行業(yè)協(xié)會(huì)組織形成的行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等做法，如不能解決好技術(shù)目標(biāo)模式的困境問(wèn)題，同樣不會(huì)是有效方式。

轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，對(duì)自己是要求，而自己能不能做到對(duì)別人又是環(huán)境?，F(xiàn)在，很多企業(yè)都還處在早期轉(zhuǎn)變階段，社會(huì)上還沒(méi)形成促進(jìn)創(chuàng)新采購(gòu)的生長(zhǎng)環(huán)境和倒逼壓力，整體上仍處在老發(fā)展模式的平衡中，亟需國(guó)家通過(guò)科技重大專項(xiàng)實(shí)施、國(guó)企重組等打破平衡，撬動(dòng)轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施模式，是當(dāng)前各類企業(yè)共同面臨的緊迫任務(wù)

從我國(guó)的創(chuàng)新實(shí)踐看，各類企業(yè)當(dāng)前都遇到了科技創(chuàng)新模式及其轉(zhuǎn)變問(wèn)題。輕工類企業(yè)長(zhǎng)期以低仿或微創(chuàng)方式升級(jí)產(chǎn)品，雖是業(yè)務(wù)目標(biāo)模式，實(shí)施問(wèn)題不大，但隨著我國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買力和成熟度的提高，其微創(chuàng)項(xiàng)目正在失去商業(yè)價(jià)值；而軍工、裝備等重工類企業(yè)，長(zhǎng)期做的是重大科技項(xiàng)目，但因以仿制為主，所以雖然也是業(yè)務(wù)目標(biāo)模式，在易仿時(shí)實(shí)施問(wèn)題不大，但現(xiàn)在，由于集成技術(shù)越來(lái)越多，重大仿創(chuàng)項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)十分艱難，不僅仿制對(duì)象出不來(lái)，而且新的差距還在拉大；而對(duì)于當(dāng)前國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展十分倚重的科研力量——科研院所等研究機(jī)構(gòu)，它們承擔(dān)研究課題，長(zhǎng)期以來(lái)采取的都是技術(shù)目標(biāo)模式，所以也一直存在著嚴(yán)重的實(shí)施和管理問(wèn)題：前沿創(chuàng)新缺乏成效，應(yīng)用技術(shù)面向產(chǎn)業(yè)需求不夠、成熟度低、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化困難。

當(dāng)前，這些企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到向創(chuàng)新本源回歸的必要。很多輕工類企業(yè)正試圖開(kāi)展一批高技術(shù)含量的研發(fā)項(xiàng)目；而不少重工類企業(yè)正在設(shè)想以“培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)積累”的方式開(kāi)展重大科創(chuàng)項(xiàng)目（包括仿創(chuàng)項(xiàng)目）；一些科研院所也在考慮如何進(jìn)一步加強(qiáng)前瞻性和前沿研究，培養(yǎng)原始創(chuàng)新能力?？傊?，科研工作的技術(shù)起點(diǎn)都在前移，因此更多的企業(yè)、更多的科創(chuàng)項(xiàng)目將要面臨“長(zhǎng)技術(shù)距離”的實(shí)www.aihuau.com施風(fēng)險(xiǎn)和管理困境。

按“業(yè)務(wù)目標(biāo)模式”實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，形成“業(yè)務(wù)拉升技術(shù)”的科技發(fā)展過(guò)程，已是當(dāng)前橫亙?cè)诟黝惼髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展道路上的緊迫任務(wù)。

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