近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局(sfda)對外發(fā)布了關于征求《化妝品命名規(guī)定》及其配套文件《化妝品命名指南》(征求意見稿)意見的函。這是sfda繼6月份發(fā)布《化妝品名稱標簽標識禁用語》(征求意見稿)后，對化妝品名稱規(guī)定等作出的最新公開征求意見。白麗人化妝品品牌和大家一起來看看相關規(guī)定。

　　不能再打“藥”概念

　　在《化妝品命名規(guī)定》征求意見稿中，sfda列出9類禁止在化妝品命名中使用的詞語，包括虛假、夸大和絕對化的詞語;醫(yī)療術(shù)語、明示或暗示醫(yī)療作用和效果的詞語;醫(yī)學名人的姓名，已注冊商標的除外;消費者不易理解的詞語;庸俗或帶封建迷信色彩的詞語;已經(jīng)批準的藥品名;外文字母、漢語拼音、數(shù)字、符號等。

　　在醫(yī)療術(shù)語禁用詞語中，包括“處方，藥，藥方，藥物配方，藥物制劑，藥物;醫(yī)，醫(yī)療，醫(yī)治，診斷，治療，妊娠紋，各類皮膚病名稱，各種疾病名稱”等。而這些禁用語恰恰是目前市場上琳瑯滿目的化妝品慣用的詞語與營銷手段。

　　“藥”字的禁用，一石激起千層浪。因為是“藥”字禁用，那么與藥相關的一些詞匯顯然被牽連。最突出的就是“中草藥”、“中藥”以及其他約定俗成含“藥”字的名稱。

　　早在今年6月份，sfda就《化妝品名稱標簽標識禁用語》向社會公開征求意見。當時的禁用語中就包括“中藥、中草藥、中醫(yī)世家”。當時化妝品企業(yè)對此意見頗大，提出了兩方面的問題：一方面是“禁用語”能多大程度地實現(xiàn)和執(zhí)行，現(xiàn)在市面上眾多成功、不成功的化妝品均涉“禁用語”，執(zhí)行禁令存在難度;另一方面，近幾年以中藥配方及文化為主要特色的產(chǎn)品風行，此類產(chǎn)品的名稱和宣傳很多都涉及中藥，這些企業(yè)基本都是國內(nèi)企業(yè)，涉及禁令將使這些企業(yè)面臨巨大困難。而涉及“中藥”的一些國外企業(yè)，用“漢方、漢草、天然植物”等詞語來代替，卻不會受到任何影響。

　　sfda此次在《化妝品命名規(guī)定》征求意見稿中關于化妝品的禁用語去掉了“中藥、中草藥、中醫(yī)世家”，但仍然保留了“藥”的禁用語。這就是說，諸多以中藥、中草藥和藥材名字等為產(chǎn)品命名、將此作為一大賣點的藥妝產(chǎn)品，將不能再打“藥”字概念。

　　實際上，藥妝在中國本來就還沒有一個明確的概念，但是出現(xiàn)了三個市場趨勢，一是零售藥店轉(zhuǎn)型多元化經(jīng)營中，藥妝是一大重點;二是不少醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)紛紛試水藥妝生產(chǎn);三是外資日化品牌紛紛進駐中國藥妝板塊。這說明藥妝在中國的發(fā)展?jié)摿Ρ豢春?，有業(yè)內(nèi)專家稱未來三到五年將是藥妝行業(yè)發(fā)展的第一波高潮。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，倘若這一規(guī)定正式出臺，最“受傷”的將是這些以天然中草藥產(chǎn)品為強項的本土日化品牌。近年來我國以中草藥為特色的企業(yè)獲得迅猛發(fā)展，涌現(xiàn)出了如同仁堂、云南白藥、滇虹藥業(yè)、昆明圣火藥業(yè)、上海家化(佰草集)、相宜本草等一大批優(yōu)秀的民族藥妝品牌，一舉打破了中國日化長期被國外品牌壟斷的格局。

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　　行業(yè)規(guī)范化

　　“已經(jīng)留意到這個文件，但是對我們只有積極的影響。中國化妝品行業(yè)存在一些不規(guī)范的問題，國家政策出臺恰是為了提高行業(yè)門檻、規(guī)范行業(yè)?！鄙穷^歐瑞福生物科技有限公司總經(jīng)理何家巨告訴《醫(yī)藥經(jīng)濟報》記者，歐瑞福的目標是做中國最專業(yè)的藥妝企業(yè)，以東方草本植物精華為原料進行藥妝研發(fā)生產(chǎn)，提供皮膚科學護理產(chǎn)品，但是在產(chǎn)品的命名上他們并沒有拿藥材或者天然草本植物名稱等來做概念。

　　在藥店和日化行業(yè)打拼十年的何家巨認為，現(xiàn)在不少藥妝企業(yè)以草藥、中藥、藥材名來作為商品名，其實這只是打概念牌，而缺少實質(zhì)內(nèi)涵，也屬于一種“公器私用”的行為?；瘖y品命名規(guī)定對這些企業(yè)會帶來負面影響，但其實國家出臺政策是為了規(guī)范產(chǎn)業(yè)，保護公共資源，有遠見的企業(yè)應該馬上調(diào)整。

　　亦有業(yè)內(nèi)專家指出，對化妝品商品名、標簽用語等進行名詞禁止僅僅是表層的，化妝品亟需制定量化標準來鑒別真?zhèn)?。管理部門規(guī)范市場與其“一刀切”式地下禁令，不如從促進國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度入手，制定并提高標準。如此，既有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正本清源，也有利于中草藥國貨走向世界。

　　2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議第五次全體會議表決通過《國務院機構(gòu)改革方案》，對食品藥品監(jiān)管體制作出調(diào)整。同年7月，衛(wèi)生部、國家食品藥品監(jiān)管局三定方案出臺，將衛(wèi)生部食品衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管和保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職責劃入sfda。

　　而通過制定行業(yè)標準、提高準入門檻來引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，恰是sfda對于藥品和醫(yī)療器械管理的專長經(jīng)驗，sfda會不會將這一管理思維延伸到食品和化妝品行業(yè)?這在將來是很有可能的。

　　實際上，自從化妝品的監(jiān)管劃入sfda以來，通過系列法規(guī)來規(guī)范化妝品市場(尤其是藥妝)的管理意圖已非常明顯：除了最新公布的關于化妝品命名的兩個規(guī)定征求意見稿，另外還公布了《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可管理辦法(征求意見稿)》;在9月下旬，sfda食品許可司還在廣州召開了《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》(下稱《條例》)的修訂工作座談會，化妝品行業(yè)管理最大的法規(guī)《條例》的重新修訂已勢在必行。

　　而這些法規(guī)的出臺與修訂，不可避免會對化妝品行業(yè)的生產(chǎn)和營銷行為產(chǎn)生引導和規(guī)范作用。顯然，鑒于sfda對于制藥行業(yè)監(jiān)管的專業(yè)經(jīng)驗，化妝品行業(yè)尤其是“藥妝”規(guī)范的時代正在到來。

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