總體形勢(shì)判斷

（一）物流大國(guó)地位基本確立但遠(yuǎn)非強(qiáng)國(guó)

2008年，中國(guó)GDP超過30萬億元，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體。進(jìn)出口貿(mào)易總額2.56萬億美元，位居世界第三。全國(guó)社會(huì)物流總額89.9萬億元，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2萬億元，占全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值的16.5%，占GDP比重的6.6%。其中，全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量33億噸，鐵路貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量25118億噸公里；全國(guó)營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)車輛完成貨運(yùn)量191.7億噸，貨物周轉(zhuǎn)量32868.2億噸公里；全國(guó)水路貨運(yùn)完成貨運(yùn)量28.6億噸，水路貨物周轉(zhuǎn)量40987億噸公里；沿海主要港口貨物吞吐量42.8億噸，集裝箱吞吐量1.28億標(biāo)準(zhǔn)箱。從上述各項(xiàng)物流指標(biāo)看，不少已經(jīng)位居世界前列。

但從產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力看，中國(guó)還不是物流強(qiáng)國(guó)。一是規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系尚未形成；二是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的指標(biāo)——物流費(fèi)用占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重在2008年為18.3%，高出發(fā)達(dá)國(guó)家1倍左右。國(guó)內(nèi)物流效率不高，使得工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金平均周轉(zhuǎn)速度比發(fā)達(dá)國(guó)家低幾倍甚至十幾倍；三是國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的物流企業(yè)與跨國(guó)物流企業(yè)相比，無論是規(guī)模、品牌、盈利能力、國(guó)際市場(chǎng)份額，還是物流提供能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、運(yùn)作模式、供應(yīng)鏈管理能力等，均有很大差距。

（二）短期物流需求有所下降但中長(zhǎng)期需求仍將旺盛

2008年下半年以來，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐步加深，物流業(yè)作為重要的服務(wù)產(chǎn)業(yè)也受到了嚴(yán)重沖擊。物流市場(chǎng)需求急劇萎縮，運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)等收費(fèi)價(jià)格及利潤(rùn)大幅度下跌，一大批中小物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，提供運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等單一服務(wù)的傳統(tǒng)物流企業(yè)受到嚴(yán)重沖擊。但是，從中長(zhǎng)期看，中國(guó)的物流需求仍將十分旺盛。這是因?yàn)椋?/p>

30年來經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來旺盛的物流需求，未來十幾年的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)總體上仍將保持較高速增長(zhǎng)，中國(guó)將成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物流規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)條件非常堅(jiān)實(shí)。

工業(yè)化從中期向中后期推進(jìn)，為物流業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。早期工業(yè)化所需大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運(yùn)輸方式，將逐步朝滿足工業(yè)化中后期不斷增加的“短、小、輕、薄”商品以及小批量、多頻次、靈活多變的生產(chǎn)方式和全球生產(chǎn)體系的物流需求轉(zhuǎn)變，物品流動(dòng)基于時(shí)間價(jià)值和空間價(jià)值的要求越來越高；隨著工業(yè)化推進(jìn)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，物流外包的規(guī)模會(huì)越來越大。

城市化進(jìn)程的加快對(duì)城市物流、城市圈物流和城鄉(xiāng)物流提出巨大需求。城市化率由1979年的17.9%，1995年的29.04%，提高到2008年的45.68%，推動(dòng)著城市數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市成為集聚物流、人流、資金流和信息流的主要節(jié)點(diǎn)。

此外，進(jìn)出口產(chǎn)品量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的變化，為國(guó)際物流發(fā)展提供了充足的貨源，對(duì)國(guó)際物流提出強(qiáng)烈的需求。

（三）物流業(yè)全面開放格局形成，國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈

早在20世紀(jì)80年代，跨國(guó)物流企業(yè)就開始進(jìn)入中國(guó)。如美國(guó)聯(lián)邦快遞于1984年、德國(guó)敦豪公司于1986年、荷蘭天地物流于1988年、美國(guó)聯(lián)合包裹于1988年、丹麥馬士基于1999年相繼在中國(guó)建立合資企業(yè)。2001年，中國(guó)加入WTO后，物流業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大了對(duì)外開放，加速了與國(guó)際市場(chǎng)接軌。從2006年起，外資企業(yè)可以在中國(guó)自行設(shè)立分銷網(wǎng)絡(luò)，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)物流業(yè)務(wù)。中國(guó)巨大的物流市場(chǎng)和開放的格局，促使跨國(guó)物流公司加快了在中國(guó)的布局。2007年，外商在中國(guó)物流領(lǐng)域的投資項(xiàng)目達(dá)6996個(gè)，占外商同期中國(guó)投資項(xiàng)目個(gè)數(shù)的18.5%。

迄今，國(guó)外著名物流企業(yè)大都進(jìn)入了國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)，不僅在快遞、航運(yùn)物流、汽車物流等高端市場(chǎng)領(lǐng)域占據(jù)了主導(dǎo)，而且向傳統(tǒng)物流領(lǐng)域進(jìn)行滲透和擴(kuò)張，中國(guó)物流業(yè)面臨越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

（四）物流業(yè)地域性行業(yè)性不均衡態(tài)勢(shì)明顯

物流業(yè)在珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展，環(huán)渤海地區(qū)和中西部地區(qū)漸次得到發(fā)展。這種物流發(fā)展的地域性特點(diǎn)與我國(guó)地域遼闊、東中西部生產(chǎn)力發(fā)展水平差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致的物流需求不平衡密切相關(guān)。東部沿海地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)發(fā)達(dá)，現(xiàn)代物流發(fā)展水平相對(duì)較高，物流需求旺盛，而中西部地區(qū)特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)物流運(yùn)作水平則相對(duì)落后。東部地區(qū)物流率先發(fā)展的同時(shí)，中西部地區(qū)逐步出現(xiàn)一批物流功能集聚區(qū)。即使在同一地區(qū)，城市與農(nóng)村物流又有所差別。城市是物流的重要聚集區(qū)和節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村地區(qū)物流則相當(dāng)落后。

物流服務(wù)需求的主體多集中于中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)、大型流通企業(yè)和制造企業(yè)等。物流需求旺盛的行業(yè)集中于家電、日用化工、煙草、醫(yī)藥、汽車、連鎖零售等行業(yè)。調(diào)查表明，我國(guó)社會(huì)物流總額近90%為工業(yè)品物流，農(nóng)產(chǎn)品物流比重小且十分滯后，使得農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)難以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。特別是農(nóng)副土特產(chǎn)品運(yùn)銷不暢，是造成農(nóng)民增收緩慢、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距進(jìn)一步拉大的原因之一。鋼材、煤炭、礦石等大宗物資物流發(fā)展相對(duì)滯后，且效率不高。

（五）物流業(yè)增長(zhǎng)方式粗放

一是物流規(guī)劃和布局存在地區(qū)分割、部門分割的問題。盡管政府推動(dòng)物流發(fā)展力度加大，但沒有形成合力。一些地方盲目大量興建物流園區(qū)，造成物流資源的巨大浪費(fèi)。

二是物流市場(chǎng)還不夠規(guī)范有序成熟?！皵?shù)量擴(kuò)張的高速增長(zhǎng)”特征明顯，市場(chǎng)無序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，物流企業(yè)“多、小、散、弱”問題突出，超載超限屢禁不止。多數(shù)物流企業(yè)缺乏規(guī)范的運(yùn)作、明晰的戰(zhàn)略、合理的人力資源組合、必要的學(xué)習(xí)能力。在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略方面多采用低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，為客戶提供個(gè)性化服務(wù)的能力不足。

三是制造企業(yè)的物流組織和業(yè)務(wù)流程不合理，信息技術(shù)不能有效地被引入生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中去，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力提高受到抑制。

四是物流裝備和技術(shù)水平不高。物流技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不高，物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。由于技術(shù)參差不齊，使得在物流運(yùn)作中服務(wù)不規(guī)范，大大增加了運(yùn)行成本和交易成本。

五是物流可持續(xù)問題突出。公路、航空、鐵路等運(yùn)輸方式的資源、能源、土地等消耗及排放與日益緊張的資源能源土地約束和嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形成巨大沖突，因超載、超速造成的嚴(yán)重人身安全和貨物損害事故經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)和國(guó)家?guī)碇卮髶p失。

（六）物流業(yè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求

一是單一物流環(huán)節(jié)發(fā)展的滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)薄弱。例如，從鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和密度等指標(biāo)來看，中國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)整體上還不能適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。按國(guó)土面積計(jì)算，中國(guó)路網(wǎng)密度為81.2公里／萬平方公里；按人口計(jì)算的路網(wǎng)密度為0.6公里／萬人。不但低于美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于印度等國(guó)家。從機(jī)場(chǎng)數(shù)量看，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量少、密度低。目前中國(guó)每萬平方公里只有0.23個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。美國(guó)為5.98個(gè)。一些發(fā)展中國(guó)家的機(jī)場(chǎng)密度也大于中國(guó)，如巴西為1.06個(gè)，印度為0.72個(gè)，巴基斯坦為0.43個(gè)。全國(guó)公共通用倉(cāng)庫(kù)中，1980年以前建造的占45%，20世紀(jì)80、90年代建造的占30%，2000年以來新建的僅占25%。從倉(cāng)庫(kù)結(jié)構(gòu)看，小型平房倉(cāng)庫(kù)約占70%，樓房倉(cāng)庫(kù)約占20%，高站臺(tái)庫(kù)與立體庫(kù)約占5%左右。相當(dāng)一部分20世紀(jì)50、60年代建設(shè)的倉(cāng)庫(kù)“帶病作業(yè)”，存在重大安全隱患。

二是物流要素供給不足。專業(yè)化技能型、管理型物流人才、先進(jìn)的軟硬件物流技術(shù)、物流組織、物流信息等還比較缺乏，這直接影響到物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率，物流業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，難以滿足更高水平的物流需求。

三是綜合物流能力形成的嚴(yán)重滯后。多數(shù)物流企業(yè)功能單一、集成化程度低、社會(huì)物流資源整合能力弱。加之流通體制改革及統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)的漸進(jìn)性，使跨部門跨地區(qū)物流能力在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)難以有效形成?！霸谡_的時(shí)間以正確的方式把正確的物品送到正確地點(diǎn)的正確客戶手中”的物流目標(biāo)，難以有效實(shí)現(xiàn)。

四是應(yīng)急物流極為薄弱。在應(yīng)對(duì)各類重大突發(fā)性事件時(shí)，難以做到“第一時(shí)間”實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的保障，因應(yīng)急物資保障延誤造成的生命財(cái)產(chǎn)損失巨大。

物流業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略思路

中國(guó)物流業(yè)的未來發(fā)展，應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)上述階段性特征基礎(chǔ)上，根據(jù)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局、建設(shè)全面小康、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新型工業(yè)化、新型城市化、構(gòu)建資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)等要求，積極應(yīng)對(duì)全球物流競(jìng)爭(zhēng)與世界物流市場(chǎng)格局調(diào)整等形勢(shì)的變化，使中國(guó)逐步由物流大國(guó)邁向物流強(qiáng)國(guó)。

（一）加快構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系

要加強(qiáng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息等方面的基礎(chǔ)性建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施（如鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、貨運(yùn)場(chǎng)站）、物流節(jié)點(diǎn)（物流樞紐、物流基地、物流中心、配送中心、公共倉(cāng)庫(kù)）和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，加強(qiáng)物流信息平臺(tái)建設(shè)，培育有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及區(qū)域輻射能力的物流企業(yè)，推動(dòng)專業(yè)化的行業(yè)物流發(fā)展，建立既與國(guó)際接軌又符合國(guó)情的物流標(biāo)準(zhǔn)體系，著力形成布局合理、技術(shù)適宜、綠色安全、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、專業(yè)化、高效率的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

（二）推動(dòng)物流業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

物流業(yè)服務(wù)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，各次產(chǎn)業(yè)是物流業(yè)的服務(wù)對(duì)象。各次產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，物流需求就會(huì)快速增長(zhǎng)。當(dāng)前，在綜合要素成本總體上升驅(qū)動(dòng)下，制造業(yè)面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，越來越多的制造企業(yè)注重物流服務(wù)的配套和物流功能的整合。通過物流業(yè)與制造業(yè)的融合，一是提升制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是挖掘第三利潤(rùn)源，降低制造業(yè)成本，應(yīng)對(duì)高成本時(shí)代來臨的挑戰(zhàn)；三是抓住制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)釋放出的物流需求，使物流社會(huì)化程度進(jìn)一步提高。

（三）注重物流要素發(fā)展與資源整合

要重視物流基礎(chǔ)設(shè)施、裝備技術(shù)、人力資源、知識(shí)、信息等要素不足的情況，增加有效供給，不斷促進(jìn)物流要素升級(jí)。同時(shí)，要從國(guó)家、區(qū)域、企業(yè)等層面高度關(guān)注對(duì)宏微觀物流系統(tǒng)內(nèi)各要素的組織和重組，使之相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)，形成有機(jī)合理的結(jié)構(gòu)體系，通過整體優(yōu)化，協(xié)調(diào)發(fā)展，提高物流要素組織化程度，發(fā)揮整體效能，獲取整體效益。應(yīng)根據(jù)物流業(yè)發(fā)展的規(guī)律，大力抓好物流功能、企業(yè)內(nèi)物流、企業(yè)間物流、區(qū)域物流、基礎(chǔ)設(shè)施、物流信息、人力資源和管理體制等方面的整合。

（四）積極轉(zhuǎn)變物流增長(zhǎng)方式

中國(guó)既面臨傳統(tǒng)物流進(jìn)一步發(fā)展的巨大需求，又有著不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)代物流需求。中國(guó)各地的工業(yè)化水平差異很大，傳統(tǒng)物流在許多地區(qū)還有相當(dāng)大的空間，需得到進(jìn)一步的發(fā)展。例如，不同等級(jí)的鐵路、公路、水運(yùn)、民航、倉(cāng)儲(chǔ)等均需要大發(fā)展。同時(shí)，按照新型工業(yè)化、新型城市化，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，加快運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物資、商貿(mào)、貨代企業(yè)向物流業(yè)轉(zhuǎn)型。物流業(yè)自身發(fā)展也面臨著新一輪結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，特別是各類要素成本快速上升、能源資源環(huán)境壓力等，對(duì)物流業(yè)自身發(fā)展提出很大挑戰(zhàn)，迫切需要用信息化以及先進(jìn)的管理技術(shù)改造傳統(tǒng)物流體系，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。大力發(fā)展逆向物流、綠色物流、循環(huán)物流、第三方物流、冷鏈物流、特種貨物流、供應(yīng)鏈物流，高度重視物流安全等，走可持續(xù)物流發(fā)展之路。

（五）推進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展

根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、主體功能區(qū)劃分等要求實(shí)施不同的區(qū)域物流發(fā)展模式，加強(qiáng)區(qū)域間物流合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域物流協(xié)調(diào)方面，要從“大市場(chǎng)、大物流”角度推動(dòng)區(qū)域間物流通道、區(qū)域內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)、城市群物流、地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“物流帶”的建設(shè)。東中西部地區(qū)要打破地區(qū)間市場(chǎng)壁壘，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)物流資源的優(yōu)化配置。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)在物流網(wǎng)絡(luò)相對(duì)完善的基礎(chǔ)上要提升等級(jí)、質(zhì)量和效率，中西部地區(qū)要加快增加物流網(wǎng)絡(luò)規(guī)模以及提高承接?xùn)|部地區(qū)物流服務(wù)轉(zhuǎn)移的能力。明確不同主體功能區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化發(fā)展和重點(diǎn)開發(fā)功能區(qū)是生產(chǎn)型物流服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，禁止開發(fā)和限制開發(fā)功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生活型物流。城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，農(nóng)村物流是我國(guó)物流體系中極其薄弱的環(huán)節(jié)，沒有農(nóng)村物流的現(xiàn)代化就無法實(shí)現(xiàn)中國(guó)物流的現(xiàn)代化。因此既要進(jìn)一步完善城市物流體系，更應(yīng)注重農(nóng)村物流建設(shè)，逐步形成城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互促的城鄉(xiāng)物流一體化發(fā)展格局。

（六）統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際物流發(fā)展

在物流全球化的今天，國(guó)內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)逐步成為全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)的一部分。中國(guó)物流業(yè)要從全球范圍考慮自身的發(fā)展，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”與“走出去”。要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的物流管理方法、運(yùn)作模式和技術(shù)裝備，通過消化吸收實(shí)現(xiàn)推陳出新。同時(shí)，要順應(yīng)全球化趨勢(shì)，突破國(guó)界的局限，把視野和目標(biāo)從國(guó)內(nèi)物流擴(kuò)展到全球物流，建立一個(gè)在全球化環(huán)境中同樣能夠取得成功的物流體系，構(gòu)建與周邊國(guó)家、世界其它國(guó)家有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。只有把引進(jìn)來和走出去緊密結(jié)合起來，中國(guó)物流業(yè)才能更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，才能有力支撐中國(guó)企業(yè)“走出去戰(zhàn)略”的實(shí)現(xiàn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)的發(fā)展。

（七）加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)

常態(tài)物流是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行的基礎(chǔ)和重要紐帶，也是應(yīng)急物流發(fā)展的基石。發(fā)展應(yīng)急物流十分迫切。應(yīng)根據(jù)應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性、非常規(guī)性、需求的事后選擇性、不均衡性、時(shí)間的緊迫性等特點(diǎn)，大力發(fā)展以提供自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大事故等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)，借助現(xiàn)代信息技術(shù)，整合應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)備、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、分撥、配送、回收以及信息處理等一系列功能形成的應(yīng)急物流體系。

（八）完善物流市場(chǎng)體系與物流管理體制

加快推動(dòng)以激發(fā)物流業(yè)發(fā)展活力的市場(chǎng)化改革和體制創(chuàng)新，著力構(gòu)建統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的物流市場(chǎng)體系。物流領(lǐng)域中市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的，應(yīng)讓市場(chǎng)機(jī)制起作用。政府工作重點(diǎn)是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)物流市場(chǎng)監(jiān)管，特別是社會(huì)性管制。從保護(hù)產(chǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全出發(fā)，研究制定物流產(chǎn)業(yè)安全的相關(guān)規(guī)則。

進(jìn)一步完善物流管理體制。對(duì)物流領(lǐng)域中存在的壟斷性環(huán)節(jié)，要通過加快改革，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)格局的形成。優(yōu)惠政策要用于處于成長(zhǎng)期、市場(chǎng)潛力大但國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的部分，特別是物流技術(shù)和物流裝備制造等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)、食品、藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品物流以及制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等薄弱領(lǐng)域，注重對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施（特別是城市公共物流平臺(tái)、農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施）、城鄉(xiāng)物流一體化、物流產(chǎn)業(yè)安全等的政策傾斜，著力構(gòu)建符合物流行業(yè)特點(diǎn)和階段發(fā)展特征的政策體系，強(qiáng)化政策實(shí)施機(jī)制，促使各項(xiàng)政策得以有效落實(shí)。要充分重視物流行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)間的橋梁與紐帶作用，發(fā)揮其在行業(yè)自律、技術(shù)推廣、產(chǎn)業(yè)重組、貿(mào)易爭(zhēng)端、勞動(dòng)者權(quán)益、民間外交、國(guó)外同行交流合作等方面的積極作用。

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