商業(yè)特許經(jīng)營是一種重要的商業(yè)經(jīng)營模式。我國的商業(yè)特許經(jīng)營從20世紀90年代初開始起步,雖然發(fā)展歷程不到20年,但是發(fā)展勢頭迅猛,至今已經(jīng)備案的特許企業(yè)達到3500多家,未經(jīng)備案的特許企業(yè)約15000多家,形成了超萬億元的銷售額。 2007年5月1日,旨在規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營活動并促進其健康有序發(fā)展的《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》正式實施,這標志著我國特許經(jīng)營走上法制化發(fā)展的道路。為保證《條例》的貫徹落實,國家又相繼頒布了《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》和《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》。兩個辦法的頒布,進一步起到了規(guī)范特許經(jīng)營活動,促進商業(yè)特許經(jīng)營健康、有序發(fā)展的重要保證作用。 特許經(jīng)營模式在我國初級階段市場經(jīng)濟中尚屬比較新的模式,發(fā)展時間較短,許多特許經(jīng)營合同的當事人缺乏對該體系的深刻理解。不少特許人和被特許人彼此不了解特許經(jīng)營的客觀規(guī)律和法律規(guī)定,并且缺乏對對方相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)營能力的考察,建立特許經(jīng)營關(guān)系具有很大程度的盲目性。再加上目前特許經(jīng)營門檻過低,造成特許企業(yè)良莠不齊。 伴隨商業(yè)特許經(jīng)營而起的訴訟頻發(fā),法院受理案件數(shù)居高不下。據(jù)統(tǒng)計,2008年北京市法院系統(tǒng)審結(jié)的一、二審特許經(jīng)營合同糾紛為144件,但2009年,僅上半年北京市二中院及其轄區(qū)法院受理的特許經(jīng)營合同糾紛案件的數(shù)量已超過200件。 根據(jù)北京市二中院針對商業(yè)特許經(jīng)營合同糾紛頻發(fā)的調(diào)研顯示,特許經(jīng)營合同案件涉及產(chǎn)品銷售、餐飲服務、教育培訓、美容美發(fā)等諸多行業(yè)。此類案件的原告多為被特許人,而被特許人多為個體工商戶,其訴訟請求多為基于特許人的違約或者欺詐行為請求解除、撤銷合同或者確認合同無效。特許人在特許經(jīng)營活動中存在虛假宣傳等不規(guī)范、不誠信情形的比例確實較大,在給被特許人的合法權(quán)益造成損害的同時,也一定程度上損害了公共利益。 絕大多數(shù)特許經(jīng)營糾紛起源于特許人和被特許人對于特許經(jīng)營缺乏清晰的法律概念,對雙方的權(quán)利義務缺乏足夠的了解。因此,通過司法裁判,加大司法審判的宣傳力度,通過實際發(fā)生的案例,引導特許人規(guī)范其特許經(jīng)營行為,同時引導被特許人在加盟時提高法律意識,減少加盟風險,成為解決特許經(jīng)營糾紛工作的重點之一。 特許經(jīng)營中出現(xiàn)的問題是社會性問題。規(guī)范特許經(jīng)營秩序,單憑司法機關(guān)一方力量是不夠的,應當建立由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會以及司法機關(guān)聯(lián)動的有效體系。行業(yè)主管部門應當加強宣傳和教育,在普及特許經(jīng)營基本理念和法律規(guī)定的同時加強對違法特許經(jīng)營行為的行政處罰力度,并提高特許備案制度的審批效率,建立健全包括不良特許企業(yè)在內(nèi)的誠信信息公示制度。特許經(jīng)營行業(yè)管理部門也應當加強行業(yè)自律和業(yè)內(nèi)監(jiān)控。同時,人民法院應當通過司法建議的方式,將案件審理中反映出來的問題及時反饋到行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會,促使他們更好地發(fā)揮自己的職能,減少和預防特許經(jīng)營合同糾紛案件的發(fā)生。

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