??? 　▲ 基金項(xiàng)目：本文為2005年遼寧省教育廳社科研究計(jì)劃項(xiàng)目《遼寧省“紅色旅游資源”開發(fā)戰(zhàn)略研究》（項(xiàng)目編號：2005017）

　　堅(jiān)持政治教育的發(fā)展規(guī)律。發(fā)展紅色旅游，必須堅(jiān)持把社會效益放在首位，突出紅色景點(diǎn)革命傳統(tǒng)教育的屬性?！凹t色”是紅色旅游的內(nèi)涵、資源、特色、品牌，是紅色旅游的突出特質(zhì)。紅色旅游必須考慮資源特色和社會影響，保持紅色資源的真實(shí)性、思想性、教育性和嚴(yán)肅性，這是由紅色旅游發(fā)揮愛國主義、革命傳統(tǒng)教育等政治思想教育功能的需要所決定的。因此，發(fā)展紅色旅游，一要力避輕視歷史，紅色旅游本身就是歷史旅游，要尊重歷史、尊重事實(shí)。二要力避在紅色旅游資源開發(fā)和經(jīng)營中，不要紅色精神和紅色文化真諦的媚俗文化。三要力避紅色旅游景點(diǎn)重復(fù)建設(shè)和紅色產(chǎn)品雷同開發(fā)。四要力避不切實(shí)際地盲目貪大求全。

　　堅(jiān)持旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律。紅色旅游不僅僅是一種宣傳教育性的政治活動(dòng)，從本質(zhì)上講，它更是一項(xiàng)旅游活動(dòng)、一個(gè)具有特色的旅游產(chǎn)品。因此，和開發(fā)其他旅游產(chǎn)品一樣，必須牢牢把握旅游經(jīng)濟(jì)脈搏，按照旅游經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，始終以市場需求和公眾興趣為導(dǎo)向來開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品。紅色旅游消費(fèi)需求如何滿足，直接影響著資源向效益的轉(zhuǎn)化，這是檢驗(yàn)和評價(jià)紅色旅游發(fā)展觀的一個(gè)重要標(biāo)志。為此，應(yīng)當(dāng)做好兩項(xiàng)工作。一是提升產(chǎn)品化水平。紅色旅游作為一種旅游產(chǎn)品，只有把紅色旅游的主題回歸到歷史文脈的人文精神和地域文化中，才能保證其旅游產(chǎn)品的獨(dú)特性和生命周期的可持續(xù)性。同時(shí)，紅色旅游產(chǎn)品的生命力在于其吸引性。建好紅色景點(diǎn)、紅色基地、紅色旅游線路的過程，也就是紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)過程。要培育紅色旅游的持久吸引力，就應(yīng)當(dāng)在保證思想性的前提下，從創(chuàng)新性、豐富性和整合性加以構(gòu)建，努力提高其觀賞性、趣味性和可參與性，達(dá)到寓教于游、寓教于樂、潛移默化的教育目的。二是提高產(chǎn)業(yè)化水平?，F(xiàn)在，世界各地都在加大旅游資源開發(fā)利用的文化內(nèi)涵，延長客人居留時(shí)間，將旅游產(chǎn)品中的文化內(nèi)涵挖掘出來，變成可看、可欣賞的產(chǎn)品，并與娛樂休閑、購物、居住等多個(gè)要素搭配起來，使客人在愉快的消費(fèi)中獲得享受。因此，應(yīng)當(dāng)深度開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，形成行、游、住、食、購、娛相配套的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)品從經(jīng)營資源向經(jīng)營文化升級，從追求數(shù)量規(guī)模向追求質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

　　抓住三個(gè)重點(diǎn)。一是科學(xué)開發(fā)。以犧牲環(huán)境資源為代價(jià)的紅色旅游不可能長久發(fā)展。紅色旅游有其特殊性，如何將當(dāng)年的場景展現(xiàn)在世人面前，而又不破壞生態(tài)旅游資源才是至關(guān)重要的。因此，發(fā)展紅色旅游必須一切從實(shí)際出發(fā)，形成精品意識；必須注意適度硬開發(fā)，避免對紅色旅游資源和周圍環(huán)境造成無法恢復(fù)的破壞。二是永續(xù)利用。紅色旅游資源是一筆寶貴的社會財(cái)富，又是一個(gè)可持續(xù)開發(fā)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)采取多種措施加以更多地、持久地利用。三是有效保護(hù)。發(fā)展紅色旅游應(yīng)當(dāng)牢固樹立保護(hù)紅色旅游資源的意識，為此，要切實(shí)加強(qiáng)對紅色旅游資源的保護(hù)，積極開展革命文物的收集整理研究，例如革命紀(jì)念館和遺址維護(hù)修繕、革命紀(jì)念地環(huán)境的整治工作。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的規(guī)范與制度，使紅色旅游資源的保護(hù)制度化、規(guī)范化。

　　處理好兩個(gè)關(guān)系。首先是開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，這是形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則，也是紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的一條原則。應(yīng)當(dāng)盡快啟動(dòng)紅色歷史文化遺產(chǎn)工程，努力克服并消除開發(fā)、經(jīng)營和使用的不當(dāng)行為，在努力促進(jìn)保護(hù)的同時(shí)，獲得紅色旅游自身的可持續(xù)發(fā)展。其次，要處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。如何開發(fā)利用好紅色旅游資源，是紅色旅游科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，其核心問題是堅(jiān)持保護(hù)與利用相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)紅色旅游可持續(xù)的健康發(fā)展。要處理好保護(hù)和利用的關(guān)系，必須以有效保護(hù)、科學(xué)開發(fā)和實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以革命歷史文化、自然生態(tài)環(huán)境和人文社會環(huán)境為保護(hù)和利用的對象，不應(yīng)一味強(qiáng)調(diào)“保護(hù)第一”，而限制紅色旅游資源的開發(fā)利用；不應(yīng)貪大求洋、將有歷史文化價(jià)值的古舊建筑推倒重建；不應(yīng)重開發(fā)利用而輕保護(hù)修繕。實(shí)踐證明，科學(xué)合理的開發(fā)利用是有利于保護(hù)傳承的。要通過開展紅色旅游活動(dòng)，積累更多的資金用于文物保護(hù)，使革命文物的保護(hù)與利用實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，和諧統(tǒng)一，走上自我完善、良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

　　實(shí)現(xiàn)五個(gè)效益。從科學(xué)發(fā)展觀的視角審視紅色旅游資源的早期開發(fā)建設(shè)，會發(fā)現(xiàn)如下不足：普遍缺乏科學(xué)規(guī)劃，對資源和環(huán)境的科學(xué)保護(hù)重視不夠，同質(zhì)性、低水平重復(fù)建設(shè)較多。這些問題反映出在今后，發(fā)展紅色旅游不僅要關(guān)注數(shù)量的擴(kuò)張，更要注重質(zhì)量的提高；不僅要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，更要努力尋求資源開發(fā)和保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會效益、政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、資源效益的五統(tǒng)一。發(fā)展紅色旅游的實(shí)踐證明，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，政府主導(dǎo)，措施得力，紅色旅游就能夠走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路。

　　加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)紅色旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。在區(qū)域內(nèi)發(fā)展紅色旅游，一方面，為滿足旅游者自主化需要，要加強(qiáng)不同旅游形式之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，增加豐富性，為旅游者提供完善的菜單式選擇模式。另一方面，要借助其它旅游資源，有機(jī)整合相關(guān)資源，使其成為人文與自然結(jié)合的旅游產(chǎn)品形式，實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)。所以，在紅色旅游的開發(fā)過程中，既要突出紅色主題，又要跳出紅色局限，把紅色旅游、綠色（自然生態(tài)）旅游和古色（歷史文化）旅游、藍(lán)色（海洋）旅游、風(fēng)俗（民俗風(fēng)情）旅游有機(jī)結(jié)合統(tǒng)一起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)，打造色彩斑斕的旅游產(chǎn)品組合， 滿足日益?zhèn)€性化、專業(yè)化的旅游市場需求。

　　加強(qiáng)區(qū)域間紅色旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。不同層次、不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的紅色旅游應(yīng)當(dāng)著眼于形成紅色旅游大開放戰(zhàn)略格局，統(tǒng)籌兼顧區(qū)域旅游合作，按照主題明確、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、信息互通、差異開發(fā)、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，統(tǒng)一打造紅色旅游品牌，擴(kuò)大紅色旅游影響力，共同促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展，使旅游各種生產(chǎn)要素在統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場上自由、合理流動(dòng)。加強(qiáng)營銷和宣傳上的聯(lián)合、部門企業(yè)間以及旅游營銷人員的培訓(xùn)、交流等方面的合作，共同促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展。

　　通過紅色旅游推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)踐證明，發(fā)展紅色旅游對于加強(qiáng)革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育，弘揚(yáng)紅色文化，振奮民族精神，保護(hù)和開發(fā)紅色旅游資源，培育旅游業(yè)新的增長點(diǎn)，幫助革命老區(qū)、民族地區(qū)、貧困山區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。首先，精神力量可以轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)力量。發(fā)展紅色旅游能激發(fā)老區(qū)人民在新的歷史條件下艱苦奮斗、改變落后面貌的勇氣和決心。其次，政治優(yōu)勢、資源優(yōu)勢可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。多數(shù)紅色旅游資源位于欠發(fā)達(dá)的革命老區(qū)，應(yīng)當(dāng)說，紅色旅游的亮點(diǎn)就是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)、扶貧開發(fā)的難點(diǎn)。紅色旅游的開展可以使紅色旅游真正成為無污染、可持續(xù)發(fā)展的扶貧工程、富民工程。再次，可有效地?cái)U(kuò)大就業(yè)。開發(fā)紅色旅游可以帶動(dòng)老區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民獲得更多的就業(yè)機(jī)會。而通過發(fā)展紅色旅游就業(yè)的百姓越多，百姓的生態(tài)保護(hù)和革命文物保護(hù)的意識越強(qiáng)。這也是紅色旅游可持續(xù)發(fā)展的根本保證。第四，可加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。紅色旅游的興盛可以改善當(dāng)?shù)亟煌?、通訊條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)可進(jìn)入性。

　　總結(jié)各地發(fā)展紅色旅游的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)重視三個(gè)層面的工作：一要善用優(yōu)勢謀發(fā)展。優(yōu)勢就是特色。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住當(dāng)?shù)丶t色旅游資源特色，在特色中注入新的活力元素，以特色來帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展路子。二要精益求精謀發(fā)展。發(fā)展就要有精品意識，要把自身的特色做到最好。這需要在政策和資金上的傾斜以及各級干部群眾的齊心協(xié)力，共同維護(hù)、發(fā)展好品牌。三要科學(xué)規(guī)劃謀發(fā)展。發(fā)展紅色旅游不能簡單地把紅色景點(diǎn)堆積起來，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。國家對紅色旅游的發(fā)展已有總體規(guī)劃，在空間上照顧均衡，突出重點(diǎn)和主題。在時(shí)間上囊括了黨的代表性歷史，有利于在各地發(fā)展特色的基礎(chǔ)上形成整體發(fā)展。當(dāng)前，特別需要各區(qū)域發(fā)掘自身潛力，突出自身特點(diǎn)，展示區(qū)域獨(dú)特性，確定符合旅游規(guī)律的高起點(diǎn)、高水平的發(fā)展方向，以形成具有吸引力、競爭力的產(chǎn)品。

　　建立發(fā)展紅色旅游的協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)展紅色旅游是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)建立起一套高效靈活、富有成效的協(xié)調(diào)機(jī)制。這些機(jī)制包括：政府主導(dǎo)機(jī)制，將紅色旅游準(zhǔn)確定位，全面調(diào)控紅色旅游的發(fā)展速度和方向。行業(yè)主管機(jī)制，實(shí)行旅游部門統(tǒng)一管理，相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)，形成發(fā)展合力。市場運(yùn)作機(jī)制，整合資源，組建旅游集團(tuán)，鼓勵(lì)和支持各種經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入旅游業(yè)，形成多渠道投入紅色旅游的發(fā)展格局。發(fā)展保障機(jī)制，在資金、技術(shù)、人才等方面加大政府對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入。同時(shí)，有關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范旅游市場秩序。

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