?? “五一”黃金周已過月余，但旅游業(yè)的火熱尚未退潮。不過支撐這次火爆的并非是人滿為患的糟糕交通，而是媒體不斷爆料的景區(qū)頻遭“封殺”現(xiàn)象。

?? 日前大理對洱海游船、大理古城、蝴蝶泉、蒼山索道和崇圣寺三塔等景區(qū)進(jìn)行整合，改變價格體系及付費方式以此解決此前嚴(yán)重的三角債現(xiàn)象，遭到了來自京廣滬部分旅行社的“封殺”，這使得著名景區(qū)遭旅行社“封殺”的事例又增加了一筆。

??? 為什么著名景區(qū)頻遭“封殺”，“封殺”的背后有著什么內(nèi)容？

知名景區(qū)屢遭“封殺”

??? 事實上，旅行社封殺景區(qū)的事例并非以大理為首次。近年來，全國各地景區(qū)先后被旅行社以不同理由“罷黜”的并不在少數(shù)，其中不乏諸如周莊、小三峽、丹霞山、九華山、黃山、武夷山、海南等這樣的著名景區(qū)。

??? 2004年3月，小三峽旅游管理部門調(diào)整組團(tuán)旅行社返點價格，加強(qiáng)景區(qū)市場管理，這一舉措直接導(dǎo)致重慶市內(nèi)14家旅行社結(jié)成了聯(lián)盟，并發(fā)出“封殺令”。

??? 2005年3月，就在“2005年旅游聯(lián)合合作峰會”剛剛在周莊落幕的時候，隨即傳出百家旅行社聯(lián)合封殺周莊的號令。剛才在會上大家還觥籌交錯，一轉(zhuǎn)身，周莊就頓時感覺“如芒在背”。

??? 2006年，先后進(jìn)入“罹難”名單的又增加了丹霞山、九華山、黃山等旅游勝地。甚至有旅行社放話，對于以后擅自提高價格的景區(qū)，格殺勿論！“嗜殺”成性，幾乎成為當(dāng)前旅行社的一大現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)媒體報道，目前被列入“封殺”的景區(qū)已不止十幾個。旅游市場幾乎被“封殺”的氣氛籠罩著。

??? 為什么著名景區(qū)頻遭“封殺”？業(yè)內(nèi)人士指出，三角債是引爆雙方矛盾的“火藥桶”。

??? 組團(tuán)旅行社對地接社，地接社對景區(qū)、酒店、車隊、餐廳等的“先游后付”的簽單式旅游，是團(tuán)隊游市場的潛在規(guī)則，但這個歷史遺留的“過氣遺產(chǎn)”，卻是三角債問題發(fā)生的主要根源。組團(tuán)社在招攬游客發(fā)團(tuán)之前，就已經(jīng)收齊了所有的款項，但對下游的各旅游服務(wù)提供商卻采取“先游后付”的簽單方式，少付甚至不付定金，然后，在階段性決算時，再以各種理由克扣或者拖欠服務(wù)款項，從而形成越滾越大的“三角債”。

??? “三角債”直接導(dǎo)致了旅游行業(yè)“中間肥，兩頭瘦”的特有現(xiàn)象，即部分組團(tuán)社通過“拖欠”或“拒付”行為，加速資金在自己賬上的流通循環(huán)而“肥了”自己；下游環(huán)節(jié)因不能及時收到應(yīng)付款，景區(qū)不敢加大投入以進(jìn)一步改善旅游環(huán)境，酒店、餐廳能省則省，旅游車司機(jī)和導(dǎo)游為“養(yǎng)家糊口”而不得不摻和商店購物等的推銷，整個下游旅游環(huán)境被迫“瘦身”；這種現(xiàn)象也直接使提前交納了團(tuán)費的游客利益“瘦身”，因為地接社、景區(qū)、酒店、餐廳和車隊等諸多環(huán)節(jié)的利益不保，他們在為游客服務(wù)時也力不從心，游客的旅游服務(wù)沒有得到保證。

??? 組團(tuán)社收了游客的費用“肥了”自己，但卻因“不付款”造成各環(huán)節(jié)服務(wù)的嚴(yán)重“瘦身”，危害了行業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)有關(guān)媒體報道，截至目前云南大理已經(jīng)積累的應(yīng)收款已達(dá)8000多萬元。

??? 據(jù)了解，目前我國旅行社大都為中小民營企業(yè)，有的旅行社運(yùn)營資金甚至不足萬元。在激烈的競爭中，這些旅行社不得不利用拖欠服務(wù)款項來還緩解危機(jī)，但卻造成三角債的惡性循環(huán)。為根治問題，近幾年全國各地旅游主管部門加大了清理管理力度，但一直以來都沒有更好的辦法。

??? 專家指出，旅游三角債歷史悠久，覆蓋面廣，關(guān)系復(fù)雜，非一個企業(yè)或一個地區(qū)所能單獨完成的。因此必須要有國家旅游局等有關(guān)部門積極牽頭，集合行業(yè)各方面人士的智慧，建立包括資格認(rèn)證、質(zhì)量保證、信譽(yù)、服務(wù)能力等內(nèi)容在內(nèi)的綜合評估機(jī)制，以一方面通過提高市場準(zhǔn)入門檻，保證正當(dāng)企業(yè)的利益，一方面確立信用評估的可靠性，減少三角債的發(fā)生概率。

創(chuàng)新運(yùn)營擠壓“繁榮”泡沫

??? 誠信經(jīng)營畢竟要依賴于市場各主體的主觀傾向，因此并非是杜絕三角債的惟一手段。近幾年來隨著行業(yè)信息化的發(fā)展，利用信息技術(shù)來加強(qiáng)企業(yè)的管理已經(jīng)成為行業(yè)的共識。

??? 2005年大理旅游利用信息技術(shù)，在“先付后游”的設(shè)計框架下率先建立了“一卡通”的結(jié)算模式，將吃、住、行、娛、購、游集中于一張IC卡中，實行全面的旅游接待刷卡消費。因此，組團(tuán)社只有先行付款，獲得一張對應(yīng)團(tuán)隊相關(guān)細(xì)節(jié)的IC卡，整個系統(tǒng)所連接的各環(huán)節(jié)服務(wù)和優(yōu)惠辦法方可啟動，相關(guān)旅游服務(wù)才得以確立，否則，到大理旅游就相當(dāng)于一個散客，很難獲得團(tuán)隊優(yōu)惠。

??? 如此，消費者既能透明了解自己的花費及所得服務(wù)，全面體驗大理風(fēng)情，而且組團(tuán)社、地接社，景區(qū)、酒店、餐廳、車隊和商場等，均可從“一卡通”系統(tǒng)中明確自己的義務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，并確保自己所提供的服務(wù)能夠及時的從系統(tǒng)中獲得費用支付，從而根本上杜絕了三角債的發(fā)生。這種創(chuàng)新性的管理辦法，在全國旅游市場上還獨此一家，因其管理效率及有效性，已經(jīng)吸引了超過90％的各種大理、昆明地區(qū)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與，也獲得了大型組團(tuán)社的支持。

??? 為此，輿論呼吁，希望有關(guān)政府部門及早出臺法律法規(guī)，遏制三角債現(xiàn)象的發(fā)展，建立一個誠信的市場；同時建議各方積極創(chuàng)新運(yùn)營模式，通過業(yè)務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，規(guī)范市場的運(yùn)作，從整體上推動行業(yè)的健康發(fā)展。

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