在石油大會戰(zhàn)時的工人看來，祖國是工農(nóng)的祖國，是全民所有的祖國。這種自我理解非常重要。因為任何一種激勵機制，都必須最終轉(zhuǎn)化為激勵對象的自我想象。也許某些經(jīng)濟學(xué)流派會認為這中間可能有虛幻的自我想象。但有一點是肯定的，那就是這種自我想象的行為是真實的，是有結(jié)果的。當(dāng)年的石油大會戰(zhàn)確確實實發(fā)生了，確確實實改變了中國石油工業(yè)的面貌。

　　公有產(chǎn)權(quán)的激勵機制方式是多樣的，是可以不斷發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、創(chuàng)新的。綜合各方面的文獻，筆者如此歸納“鐵人精神”式的公有產(chǎn)權(quán)激勵機制的結(jié)構(gòu)要素：

　　1、非激勵主體造成的“無產(chǎn)”者及其集體。這一點非常重要。它包括兩個要素，一個是激勵主體。公有產(chǎn)權(quán)的激勵主體具有抽象性，但也有具體性。在石油大會戰(zhàn)時期，具體性主要表現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨、中國政府、各人民政黨和人民團體、各種集體組織等。抽象性就表現(xiàn)在愛國主義和共產(chǎn)主義。一個是非激勵主體造成的“無產(chǎn)者”。王進喜5歲時，父親受地主迫害被送進大牢。為了活命，年幼的王進喜領(lǐng)著在牢中瞎眼的父親四處乞討。1938年初，15歲的王進喜在慘無人道的石油公司揚子公司干活，曾經(jīng)被關(guān)押、毒打，直到解放。對于他們來說，國有企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展就是翻身做主人，就是最現(xiàn)實、最根本的產(chǎn)權(quán)激勵。這是無法抹殺的。

　　2、可預(yù)期的延遲消費。這是由“無產(chǎn)”和“資金貧乏”的現(xiàn)實前提所決定的。激勵對象的消費都具有一定的延遲性，但它的可預(yù)期性是不能動搖的，否則激勵行為就成為一種欺騙。在那個歲月，石油工人后來的生活保障和福利保障還是不錯的。

　　3、激勵對象在事權(quán)上的主體性。這在當(dāng)時的表述就是群眾路線。群眾路線得到貫徹的地方，激勵對象都能獲得事權(quán)上的主體性，都能感覺到民主管理的氣氛。這種故事在當(dāng)時的大慶可謂舉不勝舉。

　　4、命運與利益共同體型的觀念。這一點的另一個表述是意識形態(tài)建設(shè)，主要包括愛國主義、共產(chǎn)主義和階級意識。任何一種產(chǎn)權(quán)激勵機制，都伴隨著自己的意識形態(tài)灌輸。現(xiàn)在的人們已經(jīng)難以感覺到當(dāng)時人的感受，但是只要置身到王進喜的人生經(jīng)歷中，就不難想象當(dāng)時人的激情。

　　動態(tài)性主要表現(xiàn)在可預(yù)期的延遲消費與激勵對象在事權(quán)上的主體性這兩點上。這個激勵模式的困難在于激勵主體的持續(xù)性，換言之，也就是群眾路線的持續(xù)性。

　　這種公有產(chǎn)權(quán)激勵機制，不能說在任何一個領(lǐng)域都能一試就靈。它在中國石油工業(yè)中的能量發(fā)揮，也許恰恰應(yīng)和了石油工業(yè)自身產(chǎn)業(yè)過程的獨特性。

　　大匱乏時代的產(chǎn)業(yè)組織及其終結(jié)

　　一般認為1949～1985年間，中國石油工業(yè)是計劃經(jīng)濟下產(chǎn)銷分離的管理體制。新中國成立到1985年，成品油銷售屬商業(yè)范疇，由各級商業(yè)部門管理。1950年5月，中國政府在國內(nèi)貿(mào)易部成立中國石油公司。1958年以后先后更名為商業(yè)部燃料局、石油局，負責(zé)管理成品油，形成以大區(qū)和中心城市設(shè)立一級站、在有關(guān)地縣設(shè)立二級站、三級站為主體的三級批發(fā)銷售體系，同時對地方石油經(jīng)營單位業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。在這一階段，成品油嚴重短缺，國家對石油銷售體制實行嚴格計劃管理。1950年國家制訂石油統(tǒng)購、統(tǒng)銷暫行辦法，規(guī)定凡汽油、柴油、煤油、燃料油供應(yīng)，均由中國石油公司統(tǒng)一經(jīng)營，各級石油經(jīng)營部門按照統(tǒng)購統(tǒng)銷政策嚴格實行定量供應(yīng)，不能擅自跨出行政區(qū)域進行供應(yīng)和經(jīng)營。因此當(dāng)時的石油公司只是政府附屬部門，完全按照統(tǒng)購統(tǒng)配管理辦法負責(zé)當(dāng)?shù)厥袌龉?yīng)任務(wù)。

　　以壟斷程度或競爭程度來敘述1949～1985年間中國石油石化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織變遷，盡管在近幾年越來越成為一種趨勢，但在筆者看來，它是無法理解這種所謂的產(chǎn)銷分離的計劃管理體制的。因為這種歷史敘述方式對于某些在一定條件下具有特殊屬性的商品并不適宜，特別是對于那些關(guān)系到國計民生、國家經(jīng)濟命脈的工業(yè)部門和商品。因為這些工業(yè)部門或商品并不只具有經(jīng)濟屬性。在高度稀缺與高度過剩兩種條件下，此類商品或工業(yè)部門一般具有一定的財政屬性。如果某工業(yè)部門或商品明明具有很強的財政屬性，卻硬要僅僅套用經(jīng)濟學(xué)，就可能遮蔽一些問題，并使得被遮蔽的問題處于一種無解狀態(tài)。可以這么說，供給的連續(xù)性具有不能中斷的強制性，恰恰很可能是市場經(jīng)濟中不可避免的財政屬性。這種財政屬性在鐵人時代具有天然的“共命運感”。

　　其實我們也可以發(fā)現(xiàn)，這不是一般的產(chǎn)銷分離的管理體制。一方面，在石油生產(chǎn)領(lǐng)域，是在鐵人精神中表現(xiàn)出來的全國跨地區(qū)、跨部門地集中資源來保障石油生產(chǎn)，另一方面，在石油銷售領(lǐng)域，是嚴格實行定量供應(yīng)，不能擅自跨出行政區(qū)域進行供應(yīng)和經(jīng)營。嚴格地說，這才是這個管理體制的要義。在筆者看來，這就是財政完全吸納經(jīng)濟的體制性行為。在當(dāng)時的條件下它有助于實現(xiàn)這一要義，即在銷售收入有限的情況下利用財政體制來保障石油生產(chǎn)的飛躍性發(fā)展、戰(zhàn)略性發(fā)展。這與現(xiàn)在的重慶模式異曲同工。此種行為功過是非可以各有評論，但是石油工業(yè)本身的飛速發(fā)展，卻無法抹殺。

　　在石油化工界，石油的勘探和開采業(yè)被稱為上游業(yè)務(wù)，煉油化工被稱為中游業(yè)務(wù)，銷售被稱為下游業(yè)務(wù)。隨著石油生產(chǎn)飛躍發(fā)展的階段性完成，中國石油產(chǎn)業(yè)組織緊接著而來的變革，就是產(chǎn)供銷一體化及上中下游一體化（1985～2004年）。美國芝加哥大學(xué)教授施蒂格勒1958年在《法學(xué)與經(jīng)濟學(xué)雜志》上發(fā)表《規(guī)模經(jīng)濟》一文，對美國煉油企業(yè)規(guī)模變化的情況進行統(tǒng)計分析，認為石油產(chǎn)業(yè)實施上下游一體化經(jīng)營能夠獲得最佳規(guī)模經(jīng)濟效益。另一位對石油產(chǎn)業(yè)組織研究有所建樹的著名經(jīng)濟學(xué)家錢德勒也指出：“美國石油工業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)是通過法律上合并、集中控制以及在煉油銷售和管理上的持續(xù)大量的投資來鞏固其地位的?！?/p>

　　1983年，中國政府中國石油化工總公司，對石油產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷實行統(tǒng)一管理、經(jīng)營。1985年1月中國石化銷售公司成立，銷售公司兼有雙重職能，既是中國石化總公司銷售管理部門，執(zhí)行國家有關(guān)部門石油分配計劃和供應(yīng)政策，負責(zé)對各省市石油公司進行業(yè)務(wù)管理和協(xié)調(diào)，又作為經(jīng)濟實體，承擔(dān)一定經(jīng)濟任務(wù)。

　　以大慶為例，從1960年會戰(zhàn)開始到1979年12月14日建立大慶市，那里是政企合一的大慶特區(qū)。建市同時，成立大慶石油管理局，仍是市、局合一。1983年3月，市、局領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，主要領(lǐng)導(dǎo)兼職，副職分設(shè)。1996年3月以后，市、局領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門完全分開。1999年11月1日成立大慶油田有限責(zé)任公司，與大慶石油管理局分開分立。鉆井系統(tǒng)隸屬大慶石油管理局。

　　這可謂經(jīng)濟屬性開始從財政體制中分離。在過去，我們過于忽視戰(zhàn)略商品的經(jīng)濟屬性，甚至忽視一切商品的經(jīng)濟屬性?，F(xiàn)在由于過分強調(diào)這種分離，卻有一種過于忽視戰(zhàn)略商品的財政屬性的傾向，以至于對歷史無法獲得在差異化基礎(chǔ)上的真實知識，對現(xiàn)實也無法發(fā)現(xiàn)，甚至是遮蔽在差異化基礎(chǔ)上的真實問題。加強對戰(zhàn)略商品的財政屬性的理解，主要是為了在對這些戰(zhàn)略商品的某些發(fā)展困境的思考上開放出一條新的路徑，加強有關(guān)它的體制的混合性的理解。如果只是用壟斷程度和競爭程度來描述，那就只有經(jīng)濟屬性的視野。如果將描述分級，財政屬性與經(jīng)濟屬性是屬于一級的，而壟斷與競爭是屬于二級的，而且屬于經(jīng)濟屬性下面的二級。這是我們的討論所必須注意的。

　　大需求時代的改制和使命

　　任何一個石油消費大國和石油進口大國，都必須制定自己的國際石油戰(zhàn)略。1948年美國由石油出口國變?yōu)槭瓦M口國。這個轉(zhuǎn)變是一個重要標志。

　　無論是美國還是英國，將控制石油資源作為國家戰(zhàn)略的重要部分，都不是一開始就有的。它們都首先是在軍事領(lǐng)域認識到石油的意義。第一次世界大戰(zhàn)，恰好是軍隊運輸和戰(zhàn)備由煤炭動力向石油動力轉(zhuǎn)變的時代。

　　第一次世界大戰(zhàn)以前美國國內(nèi)石油工業(yè)繁榮，政府并沒有對美國石油公司的海外擴展給予積極的外交支持。1914年以前政府對石油公司充滿敵視，1911年曾肢解了洛克菲勒的標準石油公司。即使在拉丁美洲的勢力范圍之內(nèi)，美國也沒有阻止英國在拉美的石油擴張。但是第一次世界大戰(zhàn)清楚地表明控制石油資源已成為國家戰(zhàn)略的重要組成部分，第二次世界大戰(zhàn)中石油對于現(xiàn)代戰(zhàn)爭和經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略意義日益彰顯——“內(nèi)燃機—石油”已經(jīng)替代“蒸汽機—煤炭”而使得近代工業(yè)轉(zhuǎn)入現(xiàn)代工業(yè)。在政府的支持下，美國國際石油公司開始在全球?qū)ふ倚碌氖凸?yīng)來源。第二次世界大戰(zhàn)后美國構(gòu)建了自己的石油安全體系。

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