財政混亂沒有可以輕易整頓的辦法,但愚蠢的“赤字宿命論”會導致更高的失業(yè)率和更大長期債務的風險。 看起來經濟運行到了尷尬境地:赤字和失業(yè)率都越來越大,導致就業(yè)赤字飆升。過去兩年,經濟本該為新進入勞動力市場的美國人創(chuàng)造200多萬個就業(yè)機會,但是現(xiàn)在反而喪失了差不多850萬個崗位。 如果為了治理赤字而削減開支,就業(yè)問題只可能更加嚴峻。如果不削減開支,長期利率會隨著通脹預期的增長而上升,失業(yè)問題可能依舊會加劇。 這些問題不是奧巴馬總統(tǒng)造成的。這些是喬治·布什執(zhí)政時期多年的管理不力造成的惡果,也是布什及前幾屆政府不明智的放松宏觀調控引起的。但是現(xiàn)在,奧巴馬必須直面這些問題了。 走出困局有兩個基本的原則。第一個是:不要崇拜“赤字宿命論”。當前美國真正的危險是,面臨一個長期疲軟的經濟,對赤字的錯誤聚焦會助長這一惡果的形成。 銀行系統(tǒng)的赤字主戰(zhàn)派從2008年秋天到2009年的春天休假去了,當時他們索要的錢財慷慨地進入了他們自己的腰包。但是現(xiàn)在,公眾明顯不再想為他們供應免費的午餐了,赤字派們又回來工作了,比以往更加賣力地為削減財政開支大聲疾呼。 這些銀行家們正在把美國拉向混亂,他們鼠目寸光。但是赤字宿命論同樣是目光短淺的。 在危機前對銀行家的請求讓步,對他們放松管制,這是一個錯誤。在危機中滿足他們的要求,為他們提供不加約束的救助,不要求他們適當?shù)貙φM行補償,這又是一個錯誤;現(xiàn)在又毫無限制地削減赤字,包括刺激政策的退出,這更是一個錯誤。

只看國家資產負債表的一面是徹頭徹尾的錯誤。赤字衡量的是負債的增加。那么一個相應的問題就應該是:資產負債表的資產方情況如何呢? 看看100萬美元的赤字開支的情況。不僅在今年,甚至在接下來的幾年中,美國、英國及其他歐洲國家將遠低于其潛力運行。算上長期乘數(shù)2(亦即每一美元的政府開支產生2美元的國內生產總值累計增長),再加上20%的聯(lián)邦稅,那么聯(lián)邦赤字的凈增長只有60萬美元,長期實際利率為2%左右。因此,只要把錢花在投資收益回報率在6%以上的地方,這些錢還能自己賺回來。 傳統(tǒng)的社會經濟成本效益分析(不僅考慮對預算的影響,還包括更廣泛的經濟利益)得出了更低的收支平衡點——1.2%。即便這種算法也沒有考慮更大的社會效益,諸如降低失業(yè)率帶來的社會影響,這在今天尤為重要,許多人由于失業(yè)而流離失所。事實上,布什時代的美國公共投資在“忍饑挨餓”,現(xiàn)在科技、教育、基礎設施上的真正投資回報率要在同一數(shù)量內大于政府的收支平衡點6%。 總之,更多這樣的支出將會刺激經濟,創(chuàng)造短期就業(yè)機會,并且長期促進經濟增長和債務縮小。 在這個基本算術中還有另一個原則:不同的支出方式會產生迥異的效果。 一些支出會比其他的支出更能刺激經濟,帶來更高的長期回報。阿富汗戰(zhàn)爭支出的乘數(shù)可能比以上算法假設的要小得多,而且長期的經濟回報幾近于零。同樣,如果把錢揮霍在救濟銀行家上,而不施加條件誘導他們增加貸款的話,那么無論是短期還是長期,也不會有什么起色。? 財政部門創(chuàng)造了混亂,沒有可以輕易整頓的辦法。但是,導入愚蠢的赤字宿命論會導致更高的失業(yè)率和更大長期債務的風險。 經濟需要另一種刺激,并且現(xiàn)在就需要。 ?。ㄖ裁滥染幾g)
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