愛華網(wǎng)《國際融資》記者李路陽
北疆發(fā)電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目究竟好在哪兒？ 國家開發(fā)投資公司投資開發(fā)的國投北疆發(fā)電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，早在2005年就被列入國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)首批試點(diǎn)單位。按照規(guī)劃，該項(xiàng)目擬分兩期建設(shè)4×1000MW燃煤發(fā)電超超臨界機(jī)組和40萬噸/日海水淡化裝置。目前，一期工程建設(shè)2×1000MW發(fā)電機(jī)組和20萬噸/日海水淡化裝置均已順利投產(chǎn)發(fā)電和成功出水。 這個(gè)項(xiàng)目的投資是巨大的，總投資約123億元，一般企業(yè)望塵莫及。 這個(gè)項(xiàng)目的理念是超前的，它對(duì)傳統(tǒng)“高消耗、低效率、高排放、高污染”的粗放式生產(chǎn)方式進(jìn)行了根本變革，依托天津市漢沽區(qū)的海水、土地等資源優(yōu)勢，利用地處天津?yàn)I海新區(qū)、公路和鐵路交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)刂汽}、鹽化工、建材等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以先進(jìn)、適用的科學(xué)技術(shù)為支撐，以資源的高效和循環(huán)利用為核心，合理延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了電、水、鹽、建材一體化發(fā)展的模式，充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的3R原則，走出了一條資源利用最大化、廢棄物排放最小化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。 這個(gè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)模式是精彩的。國家開發(fā)投資公司總裁王會(huì)生在全國政協(xié)委員駐地——國際飯店接受《國際融資》雜志記者獨(dú)家采訪時(shí)言簡意賅地總結(jié)說：“我認(rèn)為我們建設(shè)的北疆發(fā)電廠目前是全國最好的電廠。因?yàn)樗靡粋€(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)，把取之不盡的海水和中國富有的煤炭資源合二為一，生產(chǎn)出多樣化的中國急需的資源性產(chǎn)品。首先，它可以發(fā)電，發(fā)電使用的是每度電耗能只有270克煤的百萬千瓦級(jí)的超超臨界的發(fā)電機(jī)組，比全國平均發(fā)電能耗每度電節(jié)省了65克煤；而且對(duì)廢水實(shí)現(xiàn)了全部的綜合利用，工業(yè)用水重復(fù)利用率98.6%，工業(yè)廢水零排放，COD排放量為零。第二，它能同時(shí)進(jìn)行海水淡化，日產(chǎn)淡水20萬噸，這對(duì)于缺水的北方意義十分重大。第三，它還可以將進(jìn)罐的海水不斷濃縮，濃鹽水直接輸送到附近的化工廠，大大提高了制鹽的效率和效益。第四，制鹽的同時(shí)，鹽場可以騰出20多平方公里的鹽田，使土地得以再次利用開發(fā)。第五，發(fā)電后剩下的煤渣直接加工成又輕又堅(jiān)固的建筑板材。第六，周邊的居民可利用發(fā)電后產(chǎn)生的熱水養(yǎng)魚，收入從過去的3萬元提高到現(xiàn)在的25萬到30萬元。 無論誰聽了這個(gè)項(xiàng)目，都會(huì)覺得這是一個(gè)具有典范意義的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。因?yàn)樗皇且缓?，而是六好。國投?duì)北疆電廠的投資，不僅讓該循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的龍頭——發(fā)電工程采用目前世界上最先進(jìn)的“高參數(shù)、大容量、高效率、低污染”的百萬千瓦等級(jí)超超臨界發(fā)電機(jī)組，使發(fā)電耗煤創(chuàng)下了中國歷史最低。而且，他們采用了世界上最先進(jìn)的脫硫、除塵設(shè)備，使最低除塵效率達(dá)到99.82%，濕法脫硫效率為96.3%；采用了先進(jìn)的低氮燃燒技術(shù)，使NOx排放濃度不大于300mg/Nm3并正在建設(shè)脫硝裝置；在國內(nèi)，他們率先采用了將機(jī)組冷卻水進(jìn)行海水閉式循環(huán)方式，并采用分質(zhì)用水方式，對(duì)廢水實(shí)現(xiàn)了全部的綜合利用。此外，他們還在國內(nèi)同業(yè)中，率先采用了脫硫、脫硝、引風(fēng)三機(jī)合一風(fēng)機(jī)以及國內(nèi)單機(jī)規(guī)模最大的干式排渣機(jī)等。 中國是能源匱乏國，而經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展導(dǎo)致的高耗能也使得中國成為資源浪費(fèi)嚴(yán)重的國家。假使中國的企業(yè)，特別是耗能企業(yè)，都能像國投這樣站在對(duì)人類負(fù)責(zé)，對(duì)我們生存的地球負(fù)責(zé)的高度來開發(fā)項(xiàng)目、建設(shè)工廠，對(duì)原有的高耗能設(shè)備進(jìn)行技術(shù)升級(jí)換代，那么，中國資源匱乏的速度會(huì)放緩再放緩。 海水淡化解決飲水資源短缺已不再是夢 王會(huì)生總裁習(xí)慣于站在利國利民的戰(zhàn)略高度思考投資策略。他告訴《國際融資》記者，國投之所以在北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中投資巨額來開發(fā)建設(shè)海水淡化工程，是從國家水資源戰(zhàn)略出發(fā)，解決京津唐地區(qū)乃至北方地區(qū)飲用水短缺燃眉之急。 中國目前面臨的缺水現(xiàn)狀是殘酷的：中國水資源人均占有量不足2200立方米，僅為世界平均水平的1/4，是聯(lián)合國公認(rèn)的世界13個(gè)最貧水國家之一。據(jù)權(quán)威調(diào)查資料顯示:中國水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇，在全國669座城市中，有400多座城市供水不足,其中嚴(yán)重缺水的有110座城市。中國日缺水1600萬噸，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元，每年因缺水少產(chǎn)糧食700億～800億公斤。同時(shí)，因水源不足，沿海地區(qū)超量開采地下水導(dǎo)致地面下沉、海水倒灌、地下水水質(zhì)惡化、耕地鹽漬化等，對(duì)環(huán)境造成極大危害。 中國京津唐地區(qū)淡水資源嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀更是觸目驚心：有河無水或少水,湖沼瀕臨干涸, 地表的淡水資源已趨盡竭。人們現(xiàn)在的生活用水, 農(nóng)業(yè)澆灌用水, 工業(yè)生產(chǎn)用水, 大部分要靠地下水供給, 成千上萬的機(jī)井在不停地汲取地下水，多年來，華北平原地區(qū)大量開采地下水的方式，使地下水位大幅度下降，尤其是京津冀城市區(qū)超采地下水,已形成目前世界最大的地下水漏斗區(qū)，局部地區(qū)地面沉降, 甚至出現(xiàn)海水入侵。北京市有關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，部分地區(qū)加大抽取深層水，加劇了北京地下水的下降速度，到2009年7月底，平原區(qū)地下水平均埋深19.01米，比去年同期下降0.78米，已無法滿足正常取水。北京城區(qū)地下水埋深已從新中國成立之初的3米到4米，降到26米以下！據(jù)《二十一世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃總報(bào)告》預(yù)測，2010年北京市需水量將達(dá)到53.95億立方米，缺水12.62億立方米。天津是中國嚴(yán)重缺水城市之一，人均淡水資源占有量僅36立方米。有關(guān)分析結(jié)果表明，天津市年用水量23.1億立方米，而缺水近13億立方米，城市缺水近3億立方米。供水缺口部分依賴黃河流域水資源補(bǔ)充。 而國投北疆電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的海水淡化工程，充分利用發(fā)電工程的低品位抽汽（600噸/小時(shí)）和余熱，采用低溫多效（MED）海水淡化技術(shù)（蒸餾法），建設(shè)了20萬噸/日海水淡化裝置，從而實(shí)現(xiàn)了電水聯(lián)產(chǎn)。其中，生產(chǎn)淡化水中的10%由項(xiàng)目各環(huán)節(jié)自用，90%向社會(huì)供應(yīng)。產(chǎn)生的廢棄物——濃縮海水則排入漢沽鹽場，用于生產(chǎn)原鹽。海水淡化水送出工程的建設(shè)和運(yùn)營管理，采用專業(yè)淡化海水公司經(jīng)營的方式，有力地保證了淡化水生產(chǎn)、摻配、輸送及向社會(huì)供應(yīng)。產(chǎn)生的廢棄物——濃縮海水則排入漢沽鹽場，用于生產(chǎn)原鹽。海水淡化水送出工程的建設(shè)和運(yùn)營管理，采用專業(yè)淡化海水公司經(jīng)營的方式，有力地保證了淡化水生產(chǎn)、摻配、輸送及向社會(huì)供應(yīng)。2009年10月26日，海水淡化工程首套2.5萬噸/日裝置成功出水。經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)資質(zhì)認(rèn)定的國家城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)濱海監(jiān)測站檢驗(yàn)，淡化水水質(zhì)106項(xiàng)指標(biāo)全部符合《國家飲用水衛(wèi)生指標(biāo)》的規(guī)定。 目前，中國海水淡化產(chǎn)業(yè)的日產(chǎn)量約80萬噸左右，而國投北疆電廠建設(shè)的海水淡化裝置是日產(chǎn)20萬噸，這意味著北疆電廠的海水淡化日產(chǎn)量占全國海水淡化總量的1/5。在這樣一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，成功地生產(chǎn)出如此大量的純凈水，這是城市的幸事，是百姓的幸事，也是可持續(xù)的資源保障。坦率地說，這一海水淡化工程的意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于項(xiàng)目本身。它有效地破解了中國水資源短缺制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，打通了取之不竭的活水之路。 純凈水送出了，但是，過高的成本卻讓國投北疆電廠背負(fù)了沉重的十字架。 政策創(chuàng)新應(yīng)該與低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新同步 無論是投資改造項(xiàng)目還是投資創(chuàng)新項(xiàng)目，企業(yè)最終目的都是要贏利。如果一個(gè)項(xiàng)目是為人類生存提供健康的資源保障，被社會(huì)輿論叫好，但卻不賺錢的話，企業(yè)如何持續(xù)？ 國投出于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和對(duì)國家發(fā)展戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)考慮，投資了北疆電廠，其中，大型水電聯(lián)產(chǎn)的淡化水工程可有效緩解京津唐地區(qū)嚴(yán)重缺水現(xiàn)狀。現(xiàn)在工程已成功出水，但其淡化水制水成本卻與國家制定的水價(jià)相差甚遠(yuǎn)。王會(huì)生總裁對(duì)《國際融資》記者說：“我們的淡化水成本是每噸8.15元錢，如果讓發(fā)電分?jǐn)傄恍┑脑?，每噸可以降?元錢。但現(xiàn)在的情況是，賣一噸水才4元錢，也就是說，我們每賣一噸水至少要賠兩塊錢，一天就要賠40萬！我們的確考慮過向北京送水。北京每年缺水3億立方水，只要我們投資建設(shè)能夠日產(chǎn)70萬噸水的工程設(shè)備就可以彌補(bǔ)北京用水的缺口。但是，如果天天虧本送水，作為企業(yè)怎么承受得了?！?p> 作為中國國內(nèi)目前單機(jī)容量最大、總體規(guī)模最大并首次向市政管網(wǎng)大規(guī)模供水的企業(yè)，北疆電廠淡化水工程面臨著經(jīng)營虧損的巨大壓力，對(duì)此，政策創(chuàng)新應(yīng)該跟上企業(yè)創(chuàng)新的步伐。 中國要實(shí)現(xiàn)2020年二氧化碳排放比2005年下降40～45%的目標(biāo)，政策導(dǎo)航的精準(zhǔn)與否、政策創(chuàng)新速度的快慢，都將決定對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助力之大小。作為全國政協(xié)委員，王會(huì)生總裁在他的提案中指出：政府應(yīng)該把這些以解決居民用水問題為目的海水淡化水廠，視為諸如公益性項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在用地、用能等價(jià)格上給與優(yōu)惠政策，在配套市政管網(wǎng)建設(shè)、路由選擇、征地拆遷等工作中給與優(yōu)先考慮；在所得稅、營業(yè)稅、增值稅上采取減免措施；對(duì)海水淡化水廠的虧損，需要各級(jí)政府落實(shí)政策和稅收補(bǔ)償機(jī)制，可以考慮從相關(guān)用水區(qū)縣和功能區(qū)管委會(huì)財(cái)政中給與支持。同時(shí)，還需加快水價(jià)改革，形成合理的水價(jià)機(jī)制。另外，對(duì)于大規(guī)模向社會(huì)供水的淡化水項(xiàng)目，可以參考“南水北調(diào)”等政策，設(shè)立供水基金或價(jià)格補(bǔ)貼，給與一定的財(cái)政補(bǔ)助，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“保本微利”的經(jīng)營態(tài)勢，促進(jìn)海水淡化大規(guī)模發(fā)展。 他對(duì)《國際融資》記者說：“1987年、1988年，由于中國電力不足，國家鼓勵(lì)建電廠，每度電補(bǔ)貼兩分錢，給予電廠的電價(jià)政策是還本付息價(jià)。這是中國改革開放初期的一個(gè)創(chuàng)舉呀。像這種政策，是否能夠用在海水淡化的水價(jià)上？現(xiàn)在電動(dòng)汽車的政府補(bǔ)貼高達(dá)6萬元，目的是為了鼓勵(lì)發(fā)展這種清潔能源產(chǎn)業(yè)。那么，同樣道理，政府能不能給予北疆從事海水淡化的“電水聯(lián)產(chǎn)”企業(yè)一定的財(cái)政補(bǔ)貼，比如采用稅收返還、貼息等政策支持，我們投資海水淡化才會(huì)有積極性，才會(huì)把規(guī)模建設(shè)得更大，才會(huì)有能力往北京送水?！?p> 海水淡化在中國是近幾年才出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)。但在國際上，早在20世紀(jì)70年代，一些國家或地區(qū)就已處于海水淡化裝置大型化發(fā)展的態(tài)勢。1975年，全世界海水淡化日產(chǎn)量就已達(dá)200萬噸。許多國家政府為了促進(jìn)海水淡化這一新興朝陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在加大資金投入的同時(shí)，施行了鼓勵(lì)發(fā)展海水淡化的政策措施。如：阿拉伯聯(lián)合酋長國鼓勵(lì)發(fā)電設(shè)施和供水設(shè)備的進(jìn)口，只征收4%的關(guān)稅；西班牙和意大利政府給予每立方海水淡化水不超過海水淡化成本的補(bǔ)貼。歐盟把海水淡化作為區(qū)域政策重點(diǎn)，對(duì)地中海沿海成員國在海水淡化工程建設(shè)方面給予資金支持，如西班牙的海水淡化工程項(xiàng)目，歐盟提供80%左右的資金支持。美國2004年頒布《脫鹽電價(jià)優(yōu)惠法》，明確規(guī)定能源部部長應(yīng)對(duì)淡化水給予每噸水0.16美元的直接補(bǔ)貼，或在2015年以底前，與淡化廠就價(jià)格優(yōu)惠問題簽署書面協(xié)議，明確補(bǔ)貼總額。日本把海水淡化作為公益供水工程，中央政府補(bǔ)貼總投資額（347億日元）的85%建設(shè)了日本最大的沖繩島反滲透海水淡化廠，日產(chǎn)供水4萬立方米。雖然法國淡水資源豐富，但法國政府仍鼓勵(lì)企業(yè)參與全球的海水淡化競爭，這使得法國幾家水務(wù)集團(tuán)在全球都取得了良好的業(yè)績。 目前，全球海水淡化的市場年成交額已達(dá)數(shù)10億美元之多，且每年以20%的速度遞增。中國是一個(gè)水資源貧乏的國家，曾有專家說過，未來水比油更珍貴。這是從國家戰(zhàn)略、民生環(huán)境的冷思考，并非危言聳聽。在海水淡化領(lǐng)域，我們已經(jīng)落后世界，剛剛起步的中國海水淡化根本談不上產(chǎn)業(yè)化，但是，要促進(jìn)中國海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是政府應(yīng)當(dāng)對(duì)那些率先從事海水淡化生產(chǎn)的規(guī)模化企業(yè)給予政策的助力，降低淡化水成本，幫助企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)“循環(huán)”和“經(jīng)濟(jì)”的有機(jī)結(jié)合。 最后的贅語 《國際融資》記者采訪王會(huì)生總裁時(shí)，王總說了這么一段話：“當(dāng)年中國缺油的時(shí)候，國家集中力量在大慶搞了一個(gè)油田基地，這個(gè)基地保證了中國將近30年的用油，年年五千萬噸。大慶油田為國民經(jīng)濟(jì)做出了多大貢獻(xiàn)呀！現(xiàn)在，如果國家下大力量，在北方沿海建一個(gè)海水淡化基地，由國家拿錢，企業(yè)投資，然后政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排基地工程。這是造福子孫后代的工程呀!土地是國家戰(zhàn)略資源，淡水也是戰(zhàn)略資源，這兩種資源的作用不亞于石油。但這件事政府必須重視，我真希望政府去做這件事?！?p> 這段話很值得回味，姑且放在文后細(xì)品。（攝影? 陳醒）
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