愛華網(wǎng)按照企業(yè)的評價，深圳政府的“首功”在于打破僵化體制、機(jī)制對于創(chuàng)新行為的障礙，及時建立起扶持創(chuàng)新的較為完備的政策體系。
上世紀(jì)90年代初，當(dāng)深圳市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)遇到政策“盲區(qū)”時，政府適時地制定了相關(guān)的“游戲規(guī)則”。對于1批國有企業(yè)技術(shù)骨干“下?！眲?chuàng)辦民營科技企業(yè)的現(xiàn)象，深圳市政府沒有采用簡單的行政干預(yù)，而是通過政策法規(guī)的建設(shè)進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)整，及時制定了關(guān)于技術(shù)入股、技術(shù)分紅、創(chuàng)業(yè)投資等一系列法規(guī)，規(guī)范了市場秩序，為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。近10年來，深圳市委、市政府先后制定和實(shí)施了50多個有關(guān)鼓勵和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性文件，建立起一套較為完備的創(chuàng)新政策體系。 “科技、教育、人才”等問題一直被認(rèn)為是深圳城市競爭力的“短板”。企業(yè)自主創(chuàng)新一方面成為“深圳模式”的特色，也從側(cè)面反映出深圳的尷尬——沒有研究型大學(xué)和重量級科研機(jī)構(gòu)。因而，城市發(fā)展的后勁屢屢受到外界質(zhì)疑。 深圳市政府一方面針對高新技術(shù)企業(yè)建立自身研究開發(fā)機(jī)構(gòu)困難的局面從資金和政策上給予大力支持，對高新技術(shù)企業(yè)所需的科技人才從調(diào)入、職稱、住房等方面給予優(yōu)先照顧解決，吸引了大量創(chuàng)新人才。 另一方面，政府牽頭與清華大學(xué)組建了市校合作的深圳清華研究院，迅速籌建了南方科技大學(xué)，吸引了中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院、華大基因研究院等知名院所相繼入駐和落戶深圳，從根本上提升深圳科研院所的實(shí)力。 通過持續(xù)努力，深圳政府較為成功地扭轉(zhuǎn)了基礎(chǔ)創(chuàng)新能力較為薄弱的局面，爭取到國家超級計(jì)算中心、數(shù)個國家工程實(shí)驗(yàn)室落戶深圳，并積極組織申報國家重大科技專項(xiàng)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等等，努力使得國家級創(chuàng)新基礎(chǔ)能力設(shè)施布局深圳。 讓眾多科研院所贊許的是，深圳市對高科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的重視和支持，遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其他城市，很大程度上解決了科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題。 清華大學(xué)校長助理、深圳清華研究院常務(wù)副院長馮冠平深有感觸：“我在清華大學(xué)時一直十分困惑，那里有1批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)中心，有1批很好的科研成果，但就是走不出自我發(fā)展、良性循環(huán)的路子；到了深圳，我感覺豁然開朗，因?yàn)榍迦A的科研成果在深圳找到了市場化的路徑”。 在入駐深圳的10幾年間，深圳清華研究院平均每年有15個科研成果產(chǎn)業(yè)化，共孵化企業(yè)400多家。通過孵化企業(yè)和出售股權(quán)，深圳清華研究院的凈資產(chǎn)由最初不到1億元增長到20多億元，形成了自我發(fā)展和自我完善的良性循環(huán)機(jī)制。
瞄準(zhǔn)“二次領(lǐng)跑” 布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 1993年，當(dāng)深圳市“產(chǎn)業(yè)主動轉(zhuǎn)移”的號角吹響時，其他省市還沉浸在代加工產(chǎn)品帶來的經(jīng)濟(jì)利益中。確立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的深圳市，開始利用特區(qū)的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)“第一次領(lǐng)跑”。深圳相繼出臺扶持政策，以幫助企業(yè)從加工貿(mào)易向高技術(shù)含量和高附加值的科技產(chǎn)業(yè)突圍，以華為、中興為代表的一大批本土企業(yè)開始在創(chuàng)新的舞臺上嶄露頭角，帶動深圳步入經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期。 然而，在經(jīng)歷10余年的高速發(fā)展之后，今天的深圳早已接受一個事實(shí)：上世紀(jì)90年代由“政策紅利”帶動的區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢已經(jīng)成為歷史。 “目前，深圳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展又到了1個關(guān)鍵時期，政策效應(yīng)衰減，基礎(chǔ)支撐不足，市場競爭加劇”，2008年獲批國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市之后，深圳市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在市經(jīng)濟(jì)工作會議上表態(tài)，如何發(fā)展“1批有重要影響的產(chǎn)業(yè)”是推動深圳下一步轉(zhuǎn)型成功的關(guān)鍵。
中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長穆榮平在接受《中國投資》采訪時表示，“創(chuàng)新型城市意味著1種方法和路徑，而不是經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量，深圳未來發(fā)展必須忍受經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭肯陆档年囃?，將有限的資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集中，比如民營高科技企業(yè)、處在創(chuàng)業(yè)期的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)”，他強(qiáng)調(diào)，“什么都想做”會傷害深圳過去30年中總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)和成果，從而扼殺了深圳的活力。
“其實(shí)深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在調(diào)整，但與其他城市不同，深圳在更高層次上的需求更迫切。因?yàn)樯钲诘娜司牵模幸呀咏?．4萬美元了，這在整個珠三角地區(qū)，甚至就全國而言都是一個標(biāo)桿數(shù)字，未來產(chǎn)業(yè)必須更高端發(fā)展，這也是在為全國其他城市探路”，深圳大學(xué)中國特區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任袁易明教授認(rèn)為。 2010年2月11日，深圳市3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)布會上，常務(wù)副市長許勤宣布，生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將成為未來深圳的支柱產(chǎn)業(yè)。 袁易明認(rèn)為：“生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)3大產(chǎn)業(yè)的附加值都比較高，是未來需求很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，在深圳面臨資源環(huán)境約束條件下，對于改變原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和模式，必定有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用”。 在許勤看來，3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的出臺可謂是水到渠成。對于全國“熱捧”的這3大產(chǎn)業(yè)，深圳市在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)能力尤其是創(chuàng)新能力方面，都有自己的優(yōu)勢?！霸谏鲜霎a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，深圳都擁有一些行業(yè)領(lǐng)先的企業(yè)，在行業(yè)內(nèi)都處于龍頭地位，同時，一大批中小企業(yè)也正在迅速成長。從產(chǎn)業(yè)本身來說，3大產(chǎn)業(yè)都是方興未艾，未來的增長空間巨大，將會成為提升深圳城市競爭力、掌握未來發(fā)展主動權(quán)和增強(qiáng)核心競爭力的關(guān)鍵”。 然而，全國已有不少省份都把生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)列入未來發(fā)展重點(diǎn)，深圳發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)會不會產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象？許勤強(qiáng)調(diào)：“深圳在這3大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃上，并不是要搞全面開花，而是更多集中在深圳有基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)有空間、未來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)更有可能的領(lǐng)域，有重點(diǎn)地引入，構(gòu)建有深圳特色的產(chǎn)業(yè)”。 近期，深圳打造互聯(lián)網(wǎng)支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略已初現(xiàn)端倪。2009年9月20日，馬云來到深圳；2010年2月1日，李彥宏也來了；2010年3月28日，已永久落戶深圳的中國ＩＴ領(lǐng)袖峰會第二次會議召開，互聯(lián)網(wǎng)巨頭、創(chuàng)業(yè)投資巨頭齊聚深圳。以騰訊為基礎(chǔ)打造的深圳市互聯(lián)網(wǎng)支柱產(chǎn)業(yè)雛形已經(jīng)開始顯現(xiàn)。 按照許勤的期望，未來7年，深圳將通過規(guī)劃部署、通過政策的引導(dǎo)和政府資金以及社會資金的共同投入，迅速壯大3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步帶動深圳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建設(shè)具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。 他表示，目前，市政府已經(jīng)專門設(shè)立了生物、新能源、互聯(lián)網(wǎng)3大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，在2009-2015年，投入105億元財(cái)政資金，來支持3大產(chǎn)業(yè)迅速形成規(guī)模。預(yù)計(jì)到2015年3大產(chǎn)業(yè)將形成6500億元的規(guī)模。???????????????????? “創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，不僅僅是深圳的事，也是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的重要步驟”，許勤一語道明建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的重大戰(zhàn)略意圖。 實(shí)際上，作為首個國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，深圳近兩年推進(jìn)創(chuàng)新城市建設(shè)工作的可喜成效，已對其他城市起到了較好的示范效應(yīng)。 國家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司副司長劉艷榮對記者表示，“我認(rèn)為深圳的一些經(jīng)驗(yàn)具有普適性，值得其他城市學(xué)習(xí)和借鑒。首先是自上到下凝聚了創(chuàng)新共識，力量能擰成一股繩。再者是健全了創(chuàng)新體系，改善了創(chuàng)新環(huán)境，而且廣聚了創(chuàng)新資源。在此基礎(chǔ)上深圳大力實(shí)施了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，并根據(jù)自身優(yōu)勢選擇了適合的產(chǎn)業(yè)路徑。應(yīng)該說，這些經(jīng)驗(yàn)，對于其他城市如何迅速有效地開展創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作大有裨益”。 相關(guān)鏈接 “337調(diào)查”是指ITC根據(jù)美國《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)(簡稱“337條款”)，對不公平的進(jìn)口行為進(jìn)行調(diào)查，并采取制裁措施的做法。在實(shí)踐中，“337調(diào)查”主要針對進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)的行為。愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/103823.html
