迄今為止，G2還只是個自然的演進。G2必須制度化的原因在于：導(dǎo)致國家間沖突的往往是相互恐懼

鄭永年?

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長?

克林頓擔任總統(tǒng)期間，美國政府出臺了“接觸中國”的外交戰(zhàn)略。當時中國的力量不像今天那樣強大，正處于西方所認知的“崛起”之中。在提出“接觸”戰(zhàn)略之前，美國也存在著“遏制中國”和“圍堵中國”等策略選擇。盡管“接觸”政策產(chǎn)生之后，包括“遏制”和“圍堵”在內(nèi)的政策選擇從來沒有消失過，但不管怎樣，此后政策都是圍繞著“接觸”展開的。?

美國的接觸中國政策應(yīng)當說是相當成功的。它符合經(jīng)濟全球化和區(qū)域化的需要，也符合中國本身的政策選擇。自改革開放以來，中國選擇了接受現(xiàn)存世界體系及和平崛起。美國的接觸中國政策和中國開放政策的結(jié)合，使得中國很快就進入國際社會，成為其中重要的一員。從更為宏觀的角度來看，這兩種政策的結(jié)合有效地避免了“冷戰(zhàn)”時期美蘇之間的冷戰(zhàn)局面。在冷戰(zhàn)期間，美蘇之間表現(xiàn)為兩個對立的國際集團，而今天中美關(guān)系則表現(xiàn)為一個事實上的“G2（兩國集團）”。?

但最近中美關(guān)系發(fā)展的趨勢表明，中國再也不能繼續(xù)“被接觸”，而應(yīng)當主動地接觸美國。美國沒有意識要主動為中國的利益尤其是核心利益做適當?shù)恼哒{(diào)適，而中國的實力則已經(jīng)發(fā)展到要求美國向中國做這些調(diào)適的時候了。在今后相當長的一段時間里，中美兩國的互動和兩國關(guān)系的發(fā)展方向很關(guān)鍵。國際政治的真諦就是，對抗容易，合作很難，在互為沖突的國家利益領(lǐng)域搞合作更難。一旦出現(xiàn)對抗，無論是熱戰(zhàn)還是冷戰(zhàn)，于中美兩國和國際社會都不利。?

主動和美國接觸就是為了避免對抗。中美兩國的沖突有客觀利益的因素，也有心理層面的因素。接觸就是要建立兩國的互信，在互信的基礎(chǔ)上重新定義各自的利益。無論在美國還是中國，學(xué)界和政策界多年來都在談?wù)撝忻纼蓢l超越誰的問題。好像中國不超越美國，就要受美國欺負；而中國一旦超越了美國，就要欺負美國。這是典型的傳統(tǒng)國際關(guān)系思維。力量相當?shù)膰?，以?zhàn)爭來決定勝負的有，但能夠和平合作的案例也很多。?

中美兩國的和平合作除了共同的利益外，確定一個穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu)也非常重要。很多人說，中美兩國現(xiàn)在是同床異夢，就是說，兩國的互信基礎(chǔ)很低。隨著中國的進一步上升，如果沒有良性的互動，兩國間的互相恐懼心理只會增大，而不會減少。?

正是因為中國的上升，中國有能力主動接觸美國。如何接觸美國？一方面是要有接觸的心態(tài)，另一方面就是要尋找和建立互動平臺。美國在和中國接觸時，依靠的是美國等西方國家建立起來的一系列國際制度平臺。中美兩國已經(jīng)形成了一個實際上的G2，但G2本身還沒有堅實的平臺。中美兩國之間存在著經(jīng)濟和戰(zhàn)略對話平臺，但主要關(guān)切的是兩國關(guān)系的事情，而非全球性問題。如果G2只關(guān)注中美兩國的利益，那么就不穩(wěn)定，只有當G2關(guān)注全球性問題時，這個平臺才能穩(wěn)定。?

迄今為止，G2還只是個自然的演進。G2要想制度化，還必須有來自中美兩國的諸多制度創(chuàng)新。在這個過程中，中國必須改變“被接觸”的局面，而確立主動接觸美國的政策。如果要避免歷史上大國興衰造就的大國之間的沖突，中國就必須用更積極的方式來接觸美國。只有通過互相的接觸，才能減少、控制甚至消除相互的恐懼心理。國際政治歷史經(jīng)驗表明，導(dǎo)致國家間沖突的往往不是具體的國家利益，而是國家間的相互恐懼。

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