迄今為止,G2還只是個自然的演進。G2必須制度化的原因在于:導(dǎo)致國家間沖突的往往是相互恐懼
鄭永年?
新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長?
克林頓擔任總統(tǒng)期間,美國政府出臺了“接觸中國”的外交戰(zhàn)略。當時中國的力量不像今天那樣強大,正處于西方所認知的“崛起”之中。在提出“接觸”戰(zhàn)略之前,美國也存在著“遏制中國”和“圍堵中國”等策略選擇。盡管“接觸”政策產(chǎn)生之后,包括“遏制”和“圍堵”在內(nèi)的政策選擇從來沒有消失過,但不管怎樣,此后政策都是圍繞著“接觸”展開的。?
美國的接觸中國政策應(yīng)當說是相當成功的。它符合經(jīng)濟全球化和區(qū)域化的需要,也符合中國本身的政策選擇。自改革開放以來,中國選擇了接受現(xiàn)存世界體系及和平崛起。美國的接觸中國政策和中國開放政策的結(jié)合,使得中國很快就進入國際社會,成為其中重要的一員。從更為宏觀的角度來看,這兩種政策的結(jié)合有效地避免了“冷戰(zhàn)”時期美蘇之間的冷戰(zhàn)局面。在冷戰(zhàn)期間,美蘇之間表現(xiàn)為兩個對立的國際集團,而今天中美關(guān)系則表現(xiàn)為一個事實上的“G2(兩國集團)”。?
但最近中美關(guān)系發(fā)展的趨勢表明,中國再也不能繼續(xù)“被接觸”,而應(yīng)當主動地接觸美國。美國沒有意識要主動為中國的利益尤其是核心利益做適當?shù)恼哒{(diào)適,而中國的實力則已經(jīng)發(fā)展到要求美國向中國做這些調(diào)適的時候了。在今后相當長的一段時間里,中美兩國的互動和兩國關(guān)系的發(fā)展方向很關(guān)鍵。國際政治的真諦就是,對抗容易,合作很難,在互為沖突的國家利益領(lǐng)域搞合作更難。一旦出現(xiàn)對抗,無論是熱戰(zhàn)還是冷戰(zhàn),于中美兩國和國際社會都不利。?

主動和美國接觸就是為了避免對抗。中美兩國的沖突有客觀利益的因素,也有心理層面的因素。接觸就是要建立兩國的互信,在互信的基礎(chǔ)上重新定義各自的利益。無論在美國還是中國,學(xué)界和政策界多年來都在談?wù)撝忻纼蓢l超越誰的問題。好像中國不超越美國,就要受美國欺負;而中國一旦超越了美國,就要欺負美國。這是典型的傳統(tǒng)國際關(guān)系思維。力量相當?shù)膰?,以?zhàn)爭來決定勝負的有,但能夠和平合作的案例也很多。?
中美兩國的和平合作除了共同的利益外,確定一個穩(wěn)定的心理結(jié)構(gòu)也非常重要。很多人說,中美兩國現(xiàn)在是同床異夢,就是說,兩國的互信基礎(chǔ)很低。隨著中國的進一步上升,如果沒有良性的互動,兩國間的互相恐懼心理只會增大,而不會減少。?
正是因為中國的上升,中國有能力主動接觸美國。如何接觸美國?一方面是要有接觸的心態(tài),另一方面就是要尋找和建立互動平臺。美國在和中國接觸時,依靠的是美國等西方國家建立起來的一系列國際制度平臺。中美兩國已經(jīng)形成了一個實際上的G2,但G2本身還沒有堅實的平臺。中美兩國之間存在著經(jīng)濟和戰(zhàn)略對話平臺,但主要關(guān)切的是兩國關(guān)系的事情,而非全球性問題。如果G2只關(guān)注中美兩國的利益,那么就不穩(wěn)定,只有當G2關(guān)注全球性問題時,這個平臺才能穩(wěn)定。?
迄今為止,G2還只是個自然的演進。G2要想制度化,還必須有來自中美兩國的諸多制度創(chuàng)新。在這個過程中,中國必須改變“被接觸”的局面,而確立主動接觸美國的政策。如果要避免歷史上大國興衰造就的大國之間的沖突,中國就必須用更積極的方式來接觸美國。只有通過互相的接觸,才能減少、控制甚至消除相互的恐懼心理。國際政治歷史經(jīng)驗表明,導(dǎo)致國家間沖突的往往不是具體的國家利益,而是國家間的相互恐懼。
愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/9101032201/103701.html
愛華網(wǎng)


