愛華網就在3月29日莫斯科地鐵人彈襲擊案發(fā)生不久，3月31日，位于俄羅斯北高加索地區(qū)的基茲利亞爾市再次發(fā)生連環(huán)爆炸。去年4月16日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫宣布長達15年的車臣戰(zhàn)爭正式結束，取消在俄聯(lián)邦車臣共和國實行的反恐行動狀態(tài)。然而這兩起爆炸案遙相呼應，提醒人們，恐怖主義的幽靈仍然在北高加索上空徘徊。
莫斯科國立大學國際關系學院教授弗拉基米爾·庫勒金(Vladimir Kulagin)告訴本刊記者：“俄羅斯再次成為全球反對恐怖主義戰(zhàn)爭的前線，這次在俄羅斯心臟最為戲劇性的爆炸只是之前一系列發(fā)生在北高加索和其他地區(qū)恐怖襲擊的繼續(xù)?！北M管克里姆林宮進行了兩次車臣戰(zhàn)爭，但北高加索的反政府武裝仍在要求建立伊斯蘭法基礎上的伊斯蘭國家。達吉斯坦與印古什共和國近來不斷發(fā)生恐怖主義襲擊，武裝分子與政府安全部隊的交火幾乎每天都有。 “自2005年以來，車臣本地的問題有所好轉，但關鍵的問題是擴散。車臣恐怖主義活動的區(qū)域不斷向北高加索地區(qū)擴展，在莫斯科對車臣防范較嚴時更是如此，這使得反恐戰(zhàn)線不僅局限于車臣，而形成多面進攻的態(tài)勢，更加難以防范?！比A東師大俄羅斯研究中心副主任楊成告訴本刊。 “僅僅加強軍事力量和警力很難威懾這些分散的個體，他們就像毒蚊子，仍然能夠滲透最厚的屏障，除非抽干它們繁殖的沼澤?！睅炖战鸨扔髡f。楊成說：“與車臣境內的局勢正慢慢好轉相比，北高加索其他地區(qū)整體社會經濟形勢不斷惡化，該地區(qū)平均GDP總量不足全國平均水平的1/2，失業(yè)率遠高于全國平均水平?！笨突鶉H和平莫斯科中心的報告指出：“該地區(qū)共和國認為，克里姆林宮的兩次車臣戰(zhàn)爭摧毀了該地區(qū)的大部分基礎設施，是克里姆林宮‘欠他們的’，因此基本完全依靠聯(lián)邦預算撥款。失業(yè)加劇了社會動蕩，印古什的失業(yè)率達到50%，車臣的失業(yè)率是35%，達吉斯坦的官方數(shù)據(jù)是13.5%，但實際上大概是30%?！薄坝捎诟瘮栴}很嚴重，許多聯(lián)邦預算并未用于改善民生，而是服務于少數(shù)人的私利，絕望與失望使人們傾向于從宗教中尋求慰藉?！睏畛烧f。 “蘇聯(lián)解體后，該地區(qū)曾出現(xiàn)意識形態(tài)真空。1985年，達吉斯坦境內只有27個清真寺，2001年飆升到1595個。當?shù)刈诮虉F體現(xiàn)在已有422個，包括的17個伊斯蘭學院及分支機構就有1.4萬名學員，”楊成說。北高加索的人口版圖自上世紀90年代以來也已發(fā)生了巨大變化，“由于生活水平低下，加之戰(zhàn)亂沖突不斷，過去親地方政府、發(fā)揮著緩沖作用的俄羅斯族不斷往其他地區(qū)遷移。2002至2006年左右，大約有2萬多俄羅斯族人外遷。同時，這一地區(qū)很多人前往中東朝圣，學習伊斯蘭教義，僅1996年就有1230名學成歸來，促進了伊斯蘭教義和瓦哈比宗教迅速傳播。國際恐怖主義分子也流入到這里，2006年時，北高加索的恐怖主義者中大概有300多名外國雇傭軍”。 “車臣沖突促進了極端伊斯蘭主義在這個地區(qū)的流動和擴散，其載體已經擴展到市民階層。幾年前，全俄輿情研究中心曾做過一項調查，顯示達吉斯坦境內半數(shù)以上的居民打算參與到當局許可的反對地方當局和反腐敗等抗議活動中，7%有使用武力的傾向，29%～30%的人打算參加沒有當?shù)卣S可的抗議活動，有15%打算采取極端行動，80%準備沖擊國家機關、封閉道路，對當?shù)氐臐M意程度只有5%左右，伊斯蘭極端主義在這種不滿情緒和意識形態(tài)真空中擴散很快。”楊成說?！皼]有北高加索地區(qū)普通人的支持，俄羅斯將很難取得決定性的勝利?！睅炖战鹫f。 4月1日，俄總統(tǒng)梅德韋杰夫突訪達吉斯坦時說，必須增強執(zhí)法部門、內政部門、聯(lián)邦安全局和各級法院的辦事能力。“復雜的部門和利益集團曾在一定程度上縱容了恐怖主義的發(fā)展?？植乐髁x的繼續(xù)存在，能夠使地方當局從中央得到更多的扶植，而地方反對派也希望借此機會取代當局。對聯(lián)邦安全部門來說，恐怖主義的存在則意味著更多的預算、干部職位等利益。”楊成說。普京任總統(tǒng)時曾指出，在北高加索地區(qū)，每10萬人中就有1000多名警察，這個比例是俄羅斯境內軍警力量最高的，但人員和機構效率低下。俄羅斯正采取措施提高反恐效率，包括“行政區(qū)劃上將北高加索地區(qū)的聯(lián)邦主體從原南方聯(lián)邦區(qū)中獨立出來成立新的北高加索聯(lián)邦區(qū)。對內務部等部門進行改革，清除腐敗或與恐怖主義有關的人，保證人員清廉”。
