愛(ài)華網(wǎng)中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行 文/李烴 玩具是伴隨兒童成長(zhǎng)的“良師益友”，孩子們通過(guò)玩具感知和認(rèn)識(shí)世界，玩具給予孩子童年無(wú)限歡樂(lè)，啟迪著孩子的想象力和創(chuàng)造力，滿(mǎn)足他們的好奇心和求知欲。 美國(guó)是世界玩具銷(xiāo)售最多的國(guó)家，一份由消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）提供的報(bào)告顯示，2005年美國(guó)發(fā)生了20例由玩具致死的報(bào)告，受害者的年齡從15個(gè)月到13歲不等。歐盟2009年一年亦通報(bào)了20余起因玩具造成兒童傷害的事故。在中國(guó)，玩具傷人事件也時(shí)有發(fā)生：廣州一女童因玩耍填充了不潔填充物的毛絨玩具身染淋?。簧钲谀翅t(yī)院曾在1年內(nèi)接診了十余例兒童病患，均因眼睛被彈射玩具射傷，嚴(yán)重的導(dǎo)致失明。 因此，“玩具安全”已經(jīng)成為一個(gè)全球性的焦點(diǎn)話(huà)題，備受各國(guó)政府與人民的關(guān)注。 為了有效保護(hù)兒童在玩耍玩具過(guò)程中的安全與健康，各國(guó)都對(duì)玩具產(chǎn)品的質(zhì)量與安全制定了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，同時(shí)也實(shí)行了不同方式的玩具產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。 歐盟是全球技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系最完善的地區(qū)，對(duì)玩具產(chǎn)品的監(jiān)管也十分嚴(yán)格，先后頒布了約40條與玩具直接相關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。 歐盟通用產(chǎn)品安全指令2001/95/EC明確要求，制造商和經(jīng)銷(xiāo)商有責(zé)任只將安全的產(chǎn)品投放市場(chǎng)。各成員國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)亦有責(zé)任保證市場(chǎng)上的玩具符合必要的安全要求，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品，會(huì)迅速采取海關(guān)拒絕進(jìn)口、停止銷(xiāo)售、產(chǎn)品撤出市場(chǎng)、產(chǎn)品召回/查封/銷(xiāo)毀等處理措施。因此從知名制造商處購(gòu)買(mǎi)的玩具是不用擔(dān)心其質(zhì)量問(wèn)題的。
歐盟市場(chǎng)上約80%的玩具產(chǎn)自中國(guó) RAPEX系統(tǒng)每周都發(fā)布相關(guān)產(chǎn)品被歐盟通報(bào)的詳細(xì)情況，這些情況包括通報(bào)國(guó)、產(chǎn)品信息、被通報(bào)原因、處理措施等。珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)ZHTC）據(jù)此對(duì)2010年1-3月的通報(bào)進(jìn)行了系統(tǒng)編譯和分析，結(jié)果如圖1所示?？傮w來(lái)看，一季度歐盟共發(fā)布通報(bào)622起，其中涉及玩具產(chǎn)品的通報(bào)179起，占通報(bào)總數(shù)的29%，通報(bào)國(guó)家涵蓋了包括英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、意大利、愛(ài)沙尼亞、保加利亞、塞浦路斯在內(nèi)的21個(gè)成員國(guó)，其對(duì)玩具安全的監(jiān)管范圍之廣、關(guān)注度之高由此可見(jiàn)一斑。 由于歐盟市場(chǎng)上約80%的玩具產(chǎn)自中國(guó)，因此被通報(bào)的不安全玩具中也有近八成來(lái)自中國(guó)（含中國(guó)臺(tái)灣2起），遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了其他國(guó)家（地區(qū)）。其他被通報(bào)頻率較高的國(guó)家包括：德國(guó)6起，泰國(guó)5起，波蘭4起，馬來(lái)西亞3起。涉及的產(chǎn)品有填充、毛絨玩具，充氣玩具，益智玩具，模型玩具，自行車(chē)、滑行車(chē)類(lèi)交通玩具，刀槍劍類(lèi)軍事玩具，玩具電話(huà)，玩具樂(lè)器及游藝設(shè)施（如秋千）等。 歐盟對(duì)玩具監(jiān)管重點(diǎn)三方面 從通報(bào)原因看，被通報(bào)的產(chǎn)品主要有以下三個(gè)質(zhì)量問(wèn)題：產(chǎn)品部件容易導(dǎo)致兒童窒息，84起，占玩具通報(bào)總數(shù)的42%；產(chǎn)品材料含高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)物質(zhì)（如鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑、苯乙酮等），58起，占通報(bào)總數(shù)的29%；產(chǎn)品存在令兒童受傷的危險(xiǎn)（如刺傷、夾傷、視力或聽(tīng)力受損等），39起，占總數(shù)的19%。其他問(wèn)題還包括：產(chǎn)品存在導(dǎo)致兒童被纏繞勒死的隱患，12起；玩具材質(zhì)阻燃性能不合格或者易產(chǎn)生火花致使兒童燒傷，7起；微生物超標(biāo)，2起。由于歐盟RAPEX針對(duì)某一危險(xiǎn)消費(fèi)品的通報(bào)可能涉及1個(gè)以上的通報(bào)原因，因此通報(bào)原因總數(shù)有可能大于或等于通報(bào)總數(shù)。 從上述數(shù)據(jù)不難看出，歐盟對(duì)兒童玩具安全性的監(jiān)管目前主要集中在機(jī)械物理、易燃性和化學(xué)安全三個(gè)方面，下面將就此分別進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述。 歐盟玩具安全要求標(biāo)準(zhǔn) 《玩具安全指令》（88/378/EEC）是歐盟關(guān)于玩具安全的專(zhuān)門(mén)技術(shù)法規(guī)，規(guī)定了玩具的安全質(zhì)量要求和合格評(píng)定程序，要求凡在歐盟成員國(guó)市場(chǎng)上銷(xiāo)售的玩具，都必須加貼CE標(biāo)記，凡附有CE標(biāo)記的玩具都必須達(dá)到協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)EN 71設(shè)置的基本安全要求。 1. 機(jī)械和物理性能 玩具機(jī)械物理方面的質(zhì)量問(wèn)題通常會(huì)帶來(lái)窒息、勒殺和傷害三類(lèi)危害。 窒息：小玩具、小零件或合理可預(yù)見(jiàn)濫用過(guò)程中產(chǎn)生的小物體，均可能使幼童吞食哽噎或誤入氣管造成窒息危險(xiǎn)；玩具包裝袋過(guò)薄，或封閉式玩具缺少適當(dāng)?shù)耐笟庋b置，對(duì)兒童會(huì)引起窒息危險(xiǎn)。 勒殺：繩線(xiàn)過(guò)長(zhǎng)或強(qiáng)度過(guò)強(qiáng)時(shí)，可引起纏繞勒傷危險(xiǎn)，直接危害兒童生命。 傷害：玩具存在或者經(jīng)合理可預(yù)見(jiàn)的濫用會(huì)產(chǎn)生銳利尖端/邊緣或危險(xiǎn)突起，都有可能對(duì)兒童產(chǎn)生刮傷、劃傷和刺傷的危險(xiǎn)；因設(shè)計(jì)或制造不當(dāng)造成的小間隙易存在潛在的夾傷危險(xiǎn)；游藝設(shè)施等室外承重玩具因結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致傾斜或倒塌，有可能造成砸傷、摔傷兒童；高能或尖頭彈射玩具會(huì)傷害兒童眼睛、皮膚，嚴(yán)重的會(huì)帶來(lái)生命危險(xiǎn)；聲音較大的玩具則可能會(huì)對(duì)孩子的聽(tīng)覺(jué)造成傷害。 針對(duì)上述種種可能，EN 71第一部分明確規(guī)定了從新生嬰兒至14歲兒童使用的不同年齡組玩具的機(jī)械與物理性能的安全技術(shù)要求和測(cè)試方法，同時(shí)也制定了對(duì)玩具包裝、標(biāo)記和使用說(shuō)明方面的要求。例如：玩具及其部件、以及固定玩具的部分必須有足夠的機(jī)械強(qiáng)度、足夠的穩(wěn)定性以承受使用中可能受到的壓力，玩具不能因破碎、變形傷害人體；玩具袋應(yīng)用透氣材料制成，或者有符合要求的通風(fēng)口；玩具繩索周長(zhǎng)不得大于380mm；玩具中功能性的銳利尖端/邊緣可用于供36個(gè)月以上兒童使用的玩具中，但必須在包裝盒說(shuō)明書(shū)中提醒使用者注意由此引起的潛在危險(xiǎn)；對(duì)于最大動(dòng)能超過(guò)0.08J的弓箭類(lèi)玩具，其撞擊面必須用彈性材料加以保護(hù)；兒童電話(huà)等近耳聲響玩具，聲量大小不能超過(guò)80dB等。 此外值得一提的是，由于近期歐盟市場(chǎng)出現(xiàn)了一種含有細(xì)小強(qiáng)力磁鐵的玩具，如果兒童吞下兩片磁鐵，或在不同時(shí)間分別吞下一片磁鐵和一片金屬片，處在腸內(nèi)不同區(qū)域的磁鐵片會(huì)隔過(guò)胃腸內(nèi)壁互相吸附在一起，壓碎被夾住的內(nèi)臟組織，阻止血液流通，釀成嚴(yán)重傷害。因此，從去年11月份起，歐盟推行了新版本的磁性玩具要求，規(guī)定玩具里的磁鐵必須為弱磁性，或者體積較大，并加貼“如果誤吞磁鐵，請(qǐng)及時(shí)就醫(yī)”等警告標(biāo)志。 2. 燃燒性能 兒童在與一些易燃的玩具（如洋娃娃類(lèi)填充軟體玩具、化妝舞會(huì)的假發(fā)面具、化學(xué)實(shí)驗(yàn)玩具等）密切接觸時(shí)，一旦遇到火險(xiǎn)，這些玩具或材料燃燒時(shí)的火焰蔓延速度應(yīng)在造成傷害之前讓孩子有時(shí)間搬移、扔下或者離開(kāi)玩具。若選用的原材料不能阻燃，就很有可能燒傷孩子，甚至危害生命。 為了將此類(lèi)情況防患于未然，EN 71第二部分規(guī)定了所有玩具禁止使用的易燃材料種類(lèi)及對(duì)某些小型火源的玩具的燃燒性能要求。禁止用于制造玩具的材料包括：賽璐珞（亞硝酸纖維）及在火中具有相同特性的材料；遇火焰會(huì)產(chǎn)生表面閃爍效應(yīng)的毛絨面料；易燃性氣體、液體或固體材料。而根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)型不同，歐盟設(shè)置了不同的燃燒性能要求，例如假發(fā)面具在測(cè)試火焰移開(kāi)后的燃燒時(shí)間不應(yīng)超過(guò)2s，具有長(zhǎng)毛和紡織品表面的洋娃娃，其火焰蔓延速度不能超過(guò)30mm/s。 3.化學(xué)性能 兒童玩具使用原材料的多樣性決定了其所帶來(lái)有害化學(xué)物質(zhì)也具有多樣性。兒童尤其是6歲以下的幼童，對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)知度很低，喜歡將手上的玩具放入口中，這樣玩具中的有毒成分很容易通過(guò)唾液進(jìn)入兒童體內(nèi)，造成無(wú)法挽回的危害。目前，歐盟對(duì)玩具中化學(xué)物質(zhì)的監(jiān)控主要包括重金屬、增塑劑、偶氮染料、甲醛、阻燃劑、多環(huán)芳烴等項(xiàng)目。就近期RAPEX通報(bào)信息來(lái)看，問(wèn)題集中在特定元素（重金屬）遷移量超標(biāo)和鄰苯二甲酸酯類(lèi)增塑劑含量超標(biāo)兩個(gè)方面。 當(dāng)然，歐盟對(duì)于玩具產(chǎn)品安全性能的管控不僅限于機(jī)械物理性能、燃燒性能和化學(xué)性能，對(duì)電動(dòng)玩具可能造成的電擊危害或者電磁兼容性能危害進(jìn)行預(yù)防和控制也是其必不可少的組成部分。協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)EN 50088、EN 300 200、EN 301 489等規(guī)范了這方面的安全技術(shù)要求。 玩具安全標(biāo)準(zhǔn)也在不斷進(jìn)步更新 隨著社會(huì)進(jìn)步，《玩具安全指令》（88/378/EEC）的不足之處逐漸暴露，已經(jīng)難以確保兒童玩具的安全性和市場(chǎng)監(jiān)管的有效性，于是2008年歐洲議會(huì)提出新玩具指令草案，同年12月18日投票通過(guò)，并于2009年7月19日起正式生效。歐盟新玩具安全指令（2009/48/EC）主要更新有：制定19種重金屬更嚴(yán)格的限制，明確玩具產(chǎn)品應(yīng)滿(mǎn)足包括REACH法規(guī)在內(nèi)的歐盟通用化學(xué)品法規(guī)要求；加強(qiáng)了防止兒童吞食玩具小部件引起窒息和放入口中的玩具引起噎塞的要求；進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了關(guān)于玩具警告標(biāo)識(shí)的要求。至此，歐盟已構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)的防護(hù)網(wǎng)，保障各成員國(guó)消費(fèi)者擁有安全的玩具。 作者單位：珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心技術(shù)支持部 附： ZHTC簡(jiǎn)介 珠海出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心（Technical Center of Zhuhai Inspection & Quarantine Bureau）簡(jiǎn)稱(chēng)ZHTC，是權(quán)威、公正的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（網(wǎng)址：www.zhtech.cn） ZHTC是中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）首批認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，獲得國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)頒發(fā)的資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證證書(shū)，是美泰認(rèn)可供應(yīng)商檢測(cè)機(jī)構(gòu)，CQC委托檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家質(zhì)檢總局推薦的RoHS檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，獲得CNAS認(rèn)可的童車(chē)實(shí)驗(yàn)室，出具的報(bào)告具有國(guó)際公信力。
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