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“調(diào)結(jié)構(gòu)”絕不單純指制造業(yè)，還意味著收入分配結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整和降低對(duì)房地產(chǎn)的依賴，而調(diào)控房?jī)r(jià)就是保證本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進(jìn)的重要前提 文/劉濤 2010年兩會(huì)召開前夕，當(dāng)溫家寶總理向全國(guó)網(wǎng)友鄭重做出“有決心在本屆政府任期內(nèi)使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，讓房?jī)r(jià)保持在一個(gè)合理的水平上”這一承諾時(shí)，許多人仍是抱著將信將疑的態(tài)度，內(nèi)心并不真的相信中央政府會(huì)為抑制房?jī)r(jià)而犧牲部分GDP數(shù)字，認(rèn)為這不過(guò)是一個(gè)尋常的政策口號(hào)而已。 然而，接下來(lái)的事實(shí)卻證明人們似乎低估了中央政府對(duì)于抑制高房?jī)r(jià)的決心和信心。3月28日起，國(guó)內(nèi)主流媒體連續(xù)14天發(fā)表炮轟高房?jī)r(jià)的文章，由此拉開了調(diào)控房?jī)r(jià)的序幕； 4月17日國(guó)務(wù)院再出重拳，頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的通知》（新“國(guó)十條”），進(jìn)一步提出了穩(wěn)定房?jī)r(jià)和住房保障職責(zé)的十條意見(jiàn)，明確要求各地區(qū)、各有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房?？梢哉f(shuō)，無(wú)論是從政策出臺(tái)的速度還是力度來(lái)看，都是前所未見(jiàn)的，表明中央政府對(duì)此早已運(yùn)籌帷幄，做了精心布局。 面對(duì)中央政府的連續(xù)重拳，資本市場(chǎng)也迅速做出回應(yīng)：4月19日地產(chǎn)板塊個(gè)股紛紛跌停，并帶動(dòng)滬深股市雙雙暴跌。不可否認(rèn)，就目前整個(gè)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，房地產(chǎn)仍是舉足輕重的支柱產(chǎn)業(yè)之一，它影響到50多個(gè)部門近 2000種上中游行業(yè)，并牽涉眾多國(guó)有銀行的利益；就地方經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，它關(guān)系到中國(guó)2000多個(gè)縣市的財(cái)政和稅收，且房地產(chǎn)價(jià)格一旦暴跌，很多在建或待建基礎(chǔ)設(shè)施都將失去資金來(lái)源。因此，一些人擔(dān)心平抑房?jī)r(jià)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成嚴(yán)重沖擊，也許并非空穴來(lái)風(fēng)。 但筆者的看法是，盡管調(diào)控房?jī)r(jià)有可能在短期內(nèi)暫時(shí)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一定的波動(dòng)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，卻是有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)和可持續(xù)增長(zhǎng)的根本舉措。 首先，目前國(guó)內(nèi)外一致認(rèn)為，以房地產(chǎn)為代表的中國(guó)資產(chǎn)價(jià)格已出現(xiàn)了嚴(yán)重泡沫，若任其發(fā)展，勢(shì)必導(dǎo)致泡沫破滅和經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的風(fēng)險(xiǎn)，其后果很可能就是包括房地產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)今后多年內(nèi)一蹶不振，長(zhǎng)期陷入蕭條，重蹈日本經(jīng)濟(jì)20世紀(jì)90年代的覆轍。政府調(diào)控房?jī)r(jià)，就是要提前擠出部分泡沫，最起碼也要做到化“硬著陸”為“軟著陸”，以減輕對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的沖擊，而這種政策思路是符合多年來(lái)中國(guó)宏觀調(diào)控一貫特色的。 其次，高房?jī)r(jià)嚴(yán)重透支了居民消費(fèi)能力，不利于內(nèi)需的持久擴(kuò)張。在2008—2009年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，房地產(chǎn)被視為支撐中國(guó)內(nèi)需擴(kuò)大的重要因素。但需要指出的是，這種“內(nèi)需擴(kuò)大”是建立在提前預(yù)支居民未來(lái)消費(fèi)的“擴(kuò)大”，其害處不亞于飲鴆止渴。 最后，高房?jī)r(jià)的暴利幻覺(jué)還將成為中國(guó)制造業(yè)的泥潭。當(dāng)中國(guó)各地經(jīng)濟(jì)對(duì)房地產(chǎn)這一所謂的“支柱產(chǎn)業(yè)”如毒藥上癮般依賴程度越來(lái)越深、最終難以自拔時(shí)，必然給制造業(yè)帶來(lái)全面的“擠出效應(yīng)”！試問(wèn)，當(dāng)浙江、廣東這些原來(lái)中國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力的地方，越來(lái)越多的草根企業(yè)家都在狂熱地投入到炒房運(yùn)動(dòng)而無(wú)心生產(chǎn)時(shí)，中國(guó)未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力又在哪里呢？ 因此，筆者傾向于將調(diào)控房?jī)r(jià)看作保證本輪結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進(jìn)的重要前提。要理解決策者為何如此態(tài)度堅(jiān)決地要把房?jī)r(jià)穩(wěn)定住，還要從中央政府的政策目標(biāo)函數(shù)的轉(zhuǎn)變說(shuō)起。如果說(shuō)在2008—2009年，由于突如其來(lái)的外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)打亂了政策安排，使得中央不得不將保增長(zhǎng)和保就業(yè)放在壓倒一切的重要程度。那么，進(jìn)入2010年，隨著經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧自然就上升為最優(yōu)先的政策目標(biāo)。 當(dāng)我們把2010年稱為“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到：這個(gè)“調(diào)結(jié)構(gòu)”絕不單純指制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排，它同時(shí)至少還有兩層更深刻的涵義：第一，收入分配結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，從一味追求效率到注重公平；第二，降低對(duì)房地產(chǎn)的依賴，不能讓整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)被少數(shù)開發(fā)商和利益集團(tuán)綁架。只有做到這兩點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能真正向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)軌，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。
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