愛華網(wǎng)不過，歷史上鋼鐵和化工業(yè)同樣曾給德國城市帶來環(huán)境污染。柯茂庭回憶，“二戰(zhàn)”結(jié)束后，德國很多城市被戰(zhàn)爭摧毀了，人們努力重建家園，根本沒意識到環(huán)保問題的存在。這種“未經(jīng)思考的重建”事后造成了嚴重的環(huán)境破壞，上世紀五六十年代，西德經(jīng)濟的迅猛發(fā)展使土壤、空氣、水污染日益嚴重。柯茂庭一家1970年代搬遷到萊茵河畔的化工業(yè)重鎮(zhèn)科隆，當(dāng)時他6歲，還記得那時候的萊茵河200多種魚類只剩下80多種，“真的是無法游泳，也沒有魚可以釣”。 德國作家波爾（Heinrich Boll）在1958年形容沿岸化學(xué)工廠林立的萊茵河，“有如一道被6萬多種不同化學(xué)藥品調(diào)成的雞尾酒”。他描繪的鋼鐵基地魯爾區(qū)則是這樣一番景象：“比比皆是的焦炭工廠冒著黑煙，鑄造廠也不停排出紅褐色的污水，還有飄浮在空氣中的懸浮粒子，使得戶外一切東西都蒙上一層黑灰。潔白的衣物穿出門去，不一會兒便成為灰色。紅瓦白墻，綠草如茵的家園，更是遙不可及的夢想?！泵娣e廣達4400平方公里的魯爾區(qū)在當(dāng)時是全歐洲最大的工業(yè)區(qū)，出產(chǎn)全德國80%的煤礦與鋼鐵。 當(dāng)媒體、學(xué)者和社會各界都不滿意自己所處的環(huán)境，要求更清新的空氣和更干凈的水土?xí)r，德國全社會，包括政府、NGO組織和公眾開始通力合作治理環(huán)境。政府出臺了一系列指導(dǎo)性法規(guī)，比如1971年德國政府頒布的《城市建設(shè)促進法》，規(guī)定一切有污染的工業(yè)企業(yè)都需遷出市區(qū)，原廠址由國家或企業(yè)收買作為園林綠化設(shè)施用地。1972年，德國又頒布《環(huán)境保護法》，之后還頒布有《自然保護及環(huán)境維護法》、《廢水征稅法》等8000多部環(huán)境法律和法規(guī)，限制污染氣體和污水的排放，建立空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，僅政府部門負責(zé)管理環(huán)保法律的公務(wù)員便達到50萬人。一些NGO組織也應(yīng)運而生，比如如今在德國政壇非常有影響力的綠黨就是此時發(fā)展起來的。 德國人素以團結(jié)和紀律著稱，社會各方參與之下，商業(yè)力量也勇于承擔(dān)環(huán)境治理成本?？旅ソ榻B，他所在的朗盛公司很早就約束自己，凡從萊茵河里取水用于生產(chǎn)，最終向萊茵河回輸?shù)乃人〉乃蓛?，保證返回到大自然的水不會傷害水中的魚類或植物。 德國人承諾的減排目標(biāo)是2012年溫室氣體排放量比1990年減少21%，在工業(yè)污染治理接近極限之后，德國近年來的減排重心放到了新能源和建筑減排上。從2009年開始，德國禁止建造沒有配備隔熱設(shè)施或再生能源利用系統(tǒng)的建筑。本次世博會上，漢堡市在上海修建了一棟永久保留的節(jié)能建筑——“被動屋”（Passive house）。漢堡駐上海聯(lián)絡(luò)處副主任潘樺告訴《商務(wù)周刊》，“被動屋”的得名緣于它不需要外來的能源，現(xiàn)在全德國大約有8000套“被動屋”，其中漢堡有500多套。這種建筑的成本高出普通建筑20％—50％，但能耗最多可降低90%，幾年即可收回成本。它采用封閉式建筑方式，冬天僅用太陽能、室內(nèi)電器的散熱以及居住者的體溫即可保暖，夏天則利用可以制冷除濕的特殊通風(fēng)裝置，不需要使用空調(diào)。 沒有死掉的老工業(yè)區(qū) 潘樺介紹，“被動屋”在漢堡的港口新城里已經(jīng)成為一種建筑標(biāo)準。港口新城是位于易北河畔的漢堡市最大的城市發(fā)展計劃，也是歐洲最大的城區(qū)重建項目之一，它旨在讓漢堡的老港口區(qū)煥發(fā)新春，將老城區(qū)打造成擁有大量生態(tài)建筑的商住大型社區(qū)，一座新的綠色“城中城”。這將是德國城市化蛹成蝶的又一次大膽嘗試，到2025年完成時，漢堡港口新城將為1.2萬人提供工作和生活空間，徹底改變這座歐洲古城的面貌，其水滴形狀的“易北河愛樂廳”就建造于一個老的碼頭倉庫之上。 喪失了競爭力的老工業(yè)區(qū)如何重生，在全世界都是難題，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院副院長楊保軍認為，魯爾工業(yè)區(qū)堪稱這方面的典范。他分析說：“老的工業(yè)把環(huán)境污染了，要想治理好就要有接替的產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)一般不愿意去污染過的地區(qū)，如果沒有賺錢的接替性產(chǎn)業(yè)，就沒錢治理。所以德國工業(yè)城市的成功轉(zhuǎn)型很值得借鑒，比如城市的再開發(fā)，廢棄的土地再利用，他們叫‘棕地開發(fā)’?！?p>
隨著全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整，魯爾區(qū)從1960年代開始煤炭儲量急劇下降、環(huán)保壓力加大、失業(yè)率高企，爆發(fā)了歷時10年之久的煤業(yè)和鋼鐵危機。1979年，聯(lián)邦政府與各級地方政府及工業(yè)協(xié)會、工會等有關(guān)方面聯(lián)合制定了“魯爾行動計劃”，旨在逐步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。針對產(chǎn)業(yè)撤退后土地污染嚴重、清理耗資巨大、私企無利可圖的問題，魯爾所在的北威州政府設(shè)立土地基金，購地后進行修復(fù)，土地經(jīng)過消毒等處理后再出讓給新企業(yè)，成為新的工業(yè)用地、綠地或者居民區(qū)。 1989年，“埃姆瑟國際建筑博覽會”（簡稱IBA）為魯爾區(qū)提出了改造計劃，計劃將其改造為一個生態(tài)景觀公園，讓工業(yè)區(qū)變成“現(xiàn)代化科學(xué)園區(qū)”、“工商發(fā)展園區(qū)”和“服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。1989—1999年，德國政府將這個長達10年的國土改造實驗付諸實施。 與以往的都市更新計劃大多由政府主導(dǎo)不同，IBA提出，“地方的未來必須民間自己來承擔(dān)”，“與居民一起來改變居民（Change with the people for the people）”，基于新的產(chǎn)業(yè)愿景來積累資金滾動發(fā)展，逐步進入“正循環(huán)”。 位于萊茵河與魯爾河交匯處的工業(yè)城市杜伊斯堡，“二戰(zhàn)”期間曾是德國的“軍火庫”，1980年代這個鋼鐵之都逐漸啞火，沒有人知道應(yīng)該如何拯救這片失業(yè)率高達23%的工業(yè)廢墟。IBA和杜伊斯堡政府公開進行國際招標(biāo)，要求各競標(biāo)單位必須花半年時間與當(dāng)?shù)鼐用耖_會討論如何發(fā)揮港口優(yōu)勢，把該市改造成為一個“都市景觀公園”。后來有5個規(guī)劃團隊入圍，他們提出的經(jīng)費預(yù)算介于6000萬馬克到20億馬克之間。1991年，最后中標(biāo)的是預(yù)算最低的慕尼黑大學(xué)景觀建筑系，它提出的是讓市民全程參與公園的改建，逐步提出個部分的設(shè)計案，每完成一個部分便驗收開放使用，使財政支出以及后續(xù)支出可以透明的預(yù)估等方案被各界接受。 之后的10年間，廢工廠變成了主題展覽館，起重架、高墻及煤渣堆被改造成阿爾卑斯山攀巖訓(xùn)練場，煉鋼廠冷卻池變成潛水訓(xùn)練基地，削掉一半鐵皮的廠房成為可掀式的露天音樂舞臺，一座高100米、寬62米的全世界第二大廢瓦斯槽，則被改造成一座超炫的每個月可吸引20萬名游客的太空意境展覽館。 魯爾區(qū)北部蓋爾森基興（Gelsenkirchen）一片占地30公頃鑄鐵廠舊址，也被改造為一個容納了太陽能、廢棄物處理、節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。吸引企業(yè)前來的，是IBA和政府提供的就業(yè)基金、稅收優(yōu)惠、投資補貼、研究經(jīng)費和創(chuàng)業(yè)貸款等。比如當(dāng)?shù)卣?guī)定，凡是生物技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)前去落戶，將給予大型企業(yè)投資者28%、小型企業(yè)投資者18%的補貼。目前，北威州擁有1600多家環(huán)保企業(yè)，環(huán)保業(yè)成為了當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。 IBA的10年改造工程另一大開創(chuàng)性，還在于自行解決了產(chǎn)業(yè)衰退引起的失業(yè)問題。比如杜伊斯堡景觀公園改造項目，從運籌到建設(shè)再到經(jīng)營管理的整個過程中，居民的參與都不是以志愿者而是以工作人員的身份進行。這是因為污土和廢水的重新處理牽涉到新環(huán)保技術(shù)的研發(fā)與升級，因此也帶來當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的契機和大量就業(yè)機會。比如原先工廠的部分工人可以改行為導(dǎo)游，向游客講解高度復(fù)雜的機器設(shè)備的原理。今天，魯爾區(qū)80%的勞動力在從事旅游、商業(yè)、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。雖然杜伊斯堡仍然會響起隆隆的鋼鐵澆鑄聲，但那已經(jīng)發(fā)自立體聲音響設(shè)備，再配合人工焰火，向來自全世界的游客展示德國鋼鐵工業(yè)曾經(jīng)的百年輝煌。 如今，魯爾區(qū)的幾大城市都已擺脫了資源枯竭和工業(yè)衰退帶來的困境。多特蒙德依托眾多的高校和科研機構(gòu)發(fā)展起來了軟件業(yè)，埃森則憑借其廣闊的森林和湖泊，成為休閑和服務(wù)業(yè)中心。雖然歐盟范圍內(nèi)有31%的煤和11%的鋼依然在魯爾區(qū)開采或生產(chǎn)，但昔日林立的煙囪、井架和高爐已然不在，代之以農(nóng)田、綠地、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和展覽館。魯爾區(qū)從原來的“煤鋼中心”，逐步演變?yōu)橐粋€煤鋼等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)、生物技術(shù)等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新經(jīng)濟區(qū)。今年1月9日，魯爾工業(yè)區(qū)的埃森市還舉辦了“歐洲文化首都”大型展覽，來詮釋魯爾工業(yè)區(qū)的歷史性蝶變。
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