多哈回合是指世界貿(mào)易組織成員之間的新一輪多邊貿(mào)易談判。2001年11月，在卡塔爾首都多哈舉行的世貿(mào)組織第四次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議啟動(dòng)了新一輪多邊貿(mào)易談判，又稱“多哈發(fā)展議程”，或簡(jiǎn)稱“多哈回合”。

多哈回合_多哈回合 -基本內(nèi)容

農(nóng)業(yè)談判包括出口競(jìng)爭(zhēng)、國內(nèi)支持和市場(chǎng)準(zhǔn)入三個(gè)方面；非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判主要涉及關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，其中關(guān)稅部分包括削減和取消關(guān)稅高峰、高關(guān)稅和關(guān)稅升級(jí)的談判；服務(wù)貿(mào)易談判涉及服務(wù)貿(mào)易評(píng)估、自主開放措施的獎(jiǎng)勵(lì)模式、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》規(guī)則、有關(guān)國內(nèi)規(guī)章管理的多邊紀(jì)律、最不發(fā)達(dá)國家特殊待遇模式及市場(chǎng)準(zhǔn)入等；知識(shí)產(chǎn)權(quán)談判包括公共健康、與貿(mào)易（包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi)）有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與生物多樣性公約關(guān)系、傳統(tǒng)知識(shí)和民俗保護(hù)及地理標(biāo)識(shí)保護(hù)等問題；規(guī)則談判主要涉及反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定等有關(guān)現(xiàn)有協(xié)定條款的澄清和改善；爭(zhēng)端解決談判主要涉及對(duì)《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》的改進(jìn)和澄清；貿(mào)易與環(huán)境問題談判包括現(xiàn)有世貿(mào)組織規(guī)則與多邊環(huán)境協(xié)定中特別貿(mào)易義務(wù)的關(guān)系、多邊環(huán)境協(xié)定秘書處與世貿(mào)組織相關(guān)機(jī)構(gòu)信息交流、減少并取消環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅及非關(guān)稅措施三個(gè)方面；貿(mào)易與發(fā)展問題主要包括對(duì)現(xiàn)有世貿(mào)組織協(xié)議特殊和差別待遇條款的審議和改進(jìn)，以使其更加準(zhǔn)確、更加有效和更加可操作。

多哈回合_多哈回合 -發(fā)展進(jìn)程

回合一：新一輪全球多邊貿(mào)易談判啟動(dòng)

2001年11月發(fā)起的多哈回合談判最初計(jì)劃在2004年年底達(dá)成協(xié)議，并確定了8個(gè)談判領(lǐng)域，分別是：農(nóng)業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、爭(zhēng)端解決、貿(mào)易與環(huán)境以及貿(mào)易和發(fā)展問題，是到目前為止目標(biāo)最宏偉、參與方最多的一輪多邊貿(mào)易談判。

回合二：世貿(mào)組織第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議

2003年9月，在墨西哥坎昆舉行的世界貿(mào)易組織第五次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，由于各成員國無法達(dá)成共識(shí)，多哈回合談判陷入僵局，不能按最初計(jì)劃在2005年1月1日前結(jié)束。其中，農(nóng)業(yè)問題成為分歧的核心。

回合三：達(dá)成《多哈回合框架協(xié)議》

2004年8月，世貿(mào)組織總理事會(huì)議上達(dá)成《多哈回合框架協(xié)議》，同意將結(jié)束時(shí)間推遲到2006年底。協(xié)議明確規(guī)定美國及歐盟逐步取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼及降低進(jìn)口關(guān)稅，為全面達(dá)成協(xié)議跨出了重要一步。

回合四：世貿(mào)組織第六次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕

2005年12月13日，本次重點(diǎn)是推進(jìn)世貿(mào)多哈回合談判，使之能夠在2006年底最后期限前結(jié)束。但是由于各方利益的沖突和矛盾，2006年7月27號(hào)，多哈回合談判全面中止。

回合五：談判在多種不確定因素下再次恢復(fù)

2007年1月，談判再次恢復(fù)，但依舊無果而終。這不禁讓人們擔(dān)心本次多哈回合談判能否走出困境。甚至有分析人士認(rèn)為，如果2008年年底前無法達(dá)成協(xié)議，多哈回合談判將面臨被長(zhǎng)期擱置的風(fēng)險(xiǎn)。

回合六：世貿(mào)組織部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行

2008年7月21日，來自35個(gè)主要世貿(mào)組織成員的貿(mào)易和農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在日內(nèi)瓦聚會(huì)，試圖在一周時(shí)間內(nèi)就多哈回合談判農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問題取得突破。但幾天來，談判難以取得進(jìn)展，原定一周的會(huì)期被迫延長(zhǎng)。旨在尋求多哈回合談判關(guān)鍵性突破的世界貿(mào)易組織小型部長(zhǎng)會(huì)議在經(jīng)過9天的討價(jià)還價(jià)后，7月29日還是以失敗告終。

多哈回合_多哈回合 -計(jì)劃內(nèi)容

中國入世后，首先積極、全面參與了“多哈回合”談判，并在大連舉行小型部長(zhǎng)會(huì)議，推動(dòng)這一談判的進(jìn)程；其次，在“多哈回合”談判的多個(gè)議題上，明確表達(dá)自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)，還就個(gè)別議題提出了自己的提案；中國還與世貿(mào)成員協(xié)調(diào)立場(chǎng)，參加了農(nóng)業(yè)談判協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；中國商務(wù)部長(zhǎng)及高層官員，參加了歷次“多哈回合”談判的小型部長(zhǎng)會(huì)、高官會(huì)；在大連、香港先后舉辦小型部長(zhǎng)會(huì)和部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，更是表明中國在努力為各成員國部長(zhǎng)搭建一個(gè)討論、協(xié)商、溝通的平臺(tái)，以積極、建設(shè)性姿態(tài)參與和推動(dòng)“多哈回合”談判。

世貿(mào)組織總干事拉米在此次世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議失敗后表示，他仍將尋求重啟多哈回合談判，不會(huì)“無奈認(rèn)輸”。從歷史的角度看，上一輪全球多邊貿(mào)易談判――烏拉圭回合同樣經(jīng)歷了７年多漫長(zhǎng)而艱苦的談判過程。從根本上講，多哈回合談判最終能否“起死回生”，關(guān)鍵還要看各方能否立足全球發(fā)展大義，富于勇氣地采取實(shí)際行動(dòng)。

多哈回合_多哈回合 -主要分歧

農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入議題非常復(fù)雜，基本上歸為三大方面：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅。長(zhǎng)期以來，世貿(mào)組織成員無法在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅和工業(yè)品關(guān)稅的削減幅度、削減公式和削減方法上達(dá)成一致。7月21日開始的小型部長(zhǎng)會(huì)的主要目標(biāo)也是解決這方面的問題。

值得注意的是，雖然各方分歧非常復(fù)雜，但主要分歧還是發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員之間的分歧，主要原因是發(fā)展水平不同，因此利益和需求也不同。美歐等發(fā)達(dá)成員的主要目標(biāo)是進(jìn)一步打開發(fā)展中成員的工業(yè)品和服務(wù)市場(chǎng)，而發(fā)展中成員則希望美歐降低農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼并開放農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，如何達(dá)成一項(xiàng)平衡的協(xié)議，使各方均得到好處而又盡量避免損失就成了談判中的最大難題。

多哈回合_多哈回合 -發(fā)展契機(jī)

從另一個(gè)方面看，世界經(jīng)濟(jì)面臨的種種危機(jī)，卻有可能成為多哈回合談判取得成果的新契機(jī)，世界正日益認(rèn)識(shí)到一個(gè)建立在規(guī)則之上的多邊貿(mào)易體制的重要價(jià)值。WTO發(fā)言人羅克韋爾曾表示，多哈回合談判在過去一段時(shí)間取得的進(jìn)展相當(dāng)大，其動(dòng)力很大一部分來自于糧食危機(jī)使各成員增強(qiáng)對(duì)結(jié)束談判緊迫性的認(rèn)識(shí)。

在全球金融市場(chǎng)存在不確定性的情況下，多哈回合談判如能最終達(dá)成協(xié)議，無疑將成為全球經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)心劑”。至于糧食危機(jī)，專家認(rèn)為，糧食價(jià)格高漲，糧食生產(chǎn)者利潤(rùn)增加，這恰好為發(fā)達(dá)國家削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提供了機(jī)會(huì)。此外，為了應(yīng)對(duì)糧價(jià)上漲，糧食進(jìn)口國紛紛降低了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。因此，糧食危機(jī)增強(qiáng)了WTO成員就農(nóng)業(yè)問題達(dá)成協(xié)議的意愿。正如拉米所說，多哈回合談判能夠減少糧食貿(mào)易的扭曲，為化解糧食危機(jī)提供部分解決方案。

事實(shí)上，每一輪的多邊貿(mào)易談判都為世界貿(mào)易提供了動(dòng)力，貿(mào)易自由化已經(jīng)為世界經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的利益。世界銀行估計(jì)，自從1950年以來，世界貿(mào)易額已經(jīng)增長(zhǎng)了27倍，比世界產(chǎn)出增速快3倍。

多哈回合談判已近7年，然而結(jié)束談判不是根本目標(biāo)。多哈回合是發(fā)展回合，旨在讓發(fā)展中國家更多分享世界貿(mào)易帶來的好處，但打破談判僵局的鑰匙卻一直掌握在發(fā)達(dá)成員手中。因此，發(fā)達(dá)成員有責(zé)任先行一步，從貿(mào)易扭曲最為嚴(yán)重的領(lǐng)域入手，推動(dòng)談判取得進(jìn)展。

在全球經(jīng)濟(jì)放緩的背景下，多哈回合的成功對(duì)發(fā)達(dá)成員和發(fā)展中成員都至關(guān)重要，WTO全體成員只有共同推動(dòng)談判早日取得平衡的一攬子成果，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

外界對(duì)多邊貿(mào)易體制的未來現(xiàn)在有兩種版本的預(yù)測(cè)。其一是WTO繼續(xù)存在，繼續(xù)斡旋各方,在2009年甚至在未來的幾年中，為多哈回合而努力。另一種，正如現(xiàn)任博鰲亞洲論壇秘書長(zhǎng)的龍永圖曾撰文指出的那樣，若多哈回合談判遲遲不能結(jié)束，各國雖不至于拋棄多邊貿(mào)易體制，但肯定會(huì)產(chǎn)生失望情緒，轉(zhuǎn)向雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)。

多哈回合_多哈回合 -新議題

世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)談判主席福爾克納和非農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判主席斯蒂芬森8日分別公布了關(guān)于這兩個(gè)談判議題的

這兩項(xiàng)新妥協(xié)方案實(shí)際上是2008年7月份公布的方案的修訂版，它們反映了世貿(mào)組織成員過去5個(gè)多月以來談判的進(jìn)展情況。但從新方案的內(nèi)容來看，世貿(mào)組織成員在關(guān)鍵問題上的分歧并未消除，特別是在美國和其他發(fā)達(dá)成員農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的削減幅度和主要發(fā)展中成員工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅的削減幅度問題上，分歧沒有消除。

福爾克納在農(nóng)業(yè)問題新妥協(xié)方案中仍建議美國把國內(nèi)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼總體水平削減到每年130億美元到164億美元之間，這個(gè)幅度與去年7月份所建議的幅度是一樣的。

在關(guān)于非農(nóng)問題的新妥協(xié)方案中，斯蒂芬森仍堅(jiān)持主要發(fā)展中成員把工業(yè)品進(jìn)口關(guān)稅稅率降至23%以下，而發(fā)展中成員認(rèn)為這個(gè)要求過于苛刻。

福爾克納和斯蒂芬森在當(dāng)天的記者會(huì)上表示，與2007年7月份的方案相比，新方案并沒有大的改動(dòng)，這反映了談判的現(xiàn)狀。他們認(rèn)為，像補(bǔ)貼和關(guān)稅削減幅度這樣的棘手問題只能留待最后時(shí)刻來解決，這需要世貿(mào)組織成員作出政治性的抉擇。

多哈回合_多哈回合 -重要意義

具體來說，多哈回合談判成功將為各方帶來巨大利益。反之，如果多哈回合談判最終失敗，將必然在全球范圍內(nèi)導(dǎo)致新一輪貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，引發(fā)新的雙邊和多邊貿(mào)易糾紛，甚至對(duì)全球化和世界貿(mào)易這兩大推動(dòng)過去幾十年世界經(jīng)濟(jì)繁榮的支柱構(gòu)成沖擊

拯救多哈回合，需要世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員抵制國內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義潮流，為全球貿(mào)易和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的努力。多哈回合談判屢屢遭遇階段性失敗，主要原因在于美國和歐盟等發(fā)達(dá)成員出于國內(nèi)政治因素考慮，不肯切實(shí)削減其扭曲國際貿(mào)易的巨額農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)在壓迫發(fā)展中成員開放市場(chǎng)方面漫天要價(jià)。應(yīng)該說，發(fā)達(dá)成員在其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中，從全球化和世界貿(mào)易中獲利良多，它們有責(zé)任放棄一己之私利，謀求全球多邊貿(mào)易體制發(fā)展的大義

拯救多哈回合，還需要世貿(mào)組織發(fā)達(dá)成員秉承多哈回合宗旨，理解、支持和保障發(fā)展中成員的正當(dāng)權(quán)益。多哈回合又被稱為發(fā)展回合，發(fā)達(dá)成員有責(zé)任以實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)這一承諾。更何況，由于發(fā)展階段不一樣，發(fā)達(dá)國家在談判中的要價(jià)是為了為其農(nóng)民和企業(yè)爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)，而發(fā)展中成員的要求則涉及其農(nóng)民的生存和國民經(jīng)濟(jì)的安全。

拯救多哈回合，中國一直在發(fā)揮積極作用。雖然長(zhǎng)期以來，部分發(fā)達(dá)成員為混淆視聽，屢屢試圖將談判失敗的責(zé)任歸咎于印度和中國等新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，但不難看出，過去近７年里，中國一直在積極參與、并努力建設(shè)一個(gè)更為合理的全球多邊貿(mào)易體系。即便在此次世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)會(huì)議談判中，中國也在發(fā)達(dá)國家扭曲貿(mào)易的國內(nèi)支持、敏感產(chǎn)品、特殊保障措施、反集中條款等方面作了極大妥協(xié)和讓步。中國的努力得到廣泛理解和支持。

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