新華社內(nèi)參是新華社主辦的內(nèi)部刊物，是向中央和地方各級領(lǐng)導(dǎo)提供內(nèi)部情況的重要渠道。這些刊物根據(jù)不同內(nèi)容，分別確定為絕密、機(jī)密、秘密三種密級，供不同層次的領(lǐng)導(dǎo)同志查閱。所謂“內(nèi)參”，指一種具有參考性質(zhì)的內(nèi)部信息傳播載體及其工作機(jī)制。在中國新聞傳播體制中，“內(nèi)參”是獨(dú)特的信息傳播現(xiàn)象，也是中國新聞傳播體制的重要組成部分。

內(nèi)參選編_新華社內(nèi)參 -簡介

新華社內(nèi)參是新華社作為國家通訊社，向黨中央及省、部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報送各種內(nèi)參的統(tǒng)稱。新華社內(nèi)參是新華社主辦的內(nèi)部刊物，是向中央和地方各級領(lǐng)導(dǎo)提供內(nèi)部情況的重要渠道。這些刊物根據(jù)不同內(nèi)容，分別確定為絕密、機(jī)密、秘密三種密級，供不同層次的領(lǐng)導(dǎo)同志查閱?！缎氯A社內(nèi)參》是由新華通訊社主辦，供特定級別領(lǐng)導(dǎo)閱看參考的刊物，以便決策者及時了解真實的民情動態(tài)和社會走向，制定相應(yīng)的方針政策，從而及時有效地解決社會問題，推進(jìn)社會發(fā)展。

新華社通過自身內(nèi)參報道權(quán)威、準(zhǔn)確、及時、實用的特色和直達(dá)最高層的暢通無阻的渠道，一直在發(fā)揮著：“為領(lǐng)導(dǎo)同志掌握真實情況服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)同志科學(xué)決策服務(wù)”的作用。通過內(nèi)參反映情況，解決問題，是黨的新聞宣傳工作的一大特色。實踐證明，內(nèi)參報道有著公開報道不可替代的特殊作用。

所謂“內(nèi)參”，指一種具有參考性質(zhì)的內(nèi)部信息傳播載體及其工作機(jī)制。在中國新聞傳播體制中，“內(nèi)參”是獨(dú)特的信息傳播現(xiàn)象，也是中國新聞傳播體制的重要組成部分。“內(nèi)參”是我們黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行治國理政的重要手段，也是了解民意、了解實際的重要渠道。

內(nèi)參選編_新華社內(nèi)參 -歷史

新華社內(nèi)參報道擁有悠久的歷史和優(yōu)良的傳統(tǒng)，內(nèi)參報道是中國共產(chǎn)黨對無產(chǎn)階級新聞事業(yè)的一大創(chuàng)舉，黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體都一貫重視內(nèi)參的作用。1948年6月5日，黨中央發(fā)出了第一個關(guān)于內(nèi)參報道的文件《中共中央關(guān)于新華社應(yīng)供給各種資料的指示》，規(guī)定“為了幫助中央了解各地情況，新華社總社和各分社除了供給各種準(zhǔn)備發(fā)表的新聞稿外，并需擔(dān)負(fù)供給各種參考資料的任務(wù)。

1952年毛澤東同志就新華社內(nèi)參親筆批復(fù)“此種內(nèi)部參考資料甚為有益，凡重要者應(yīng)發(fā)到有關(guān)部門和有關(guān)地方的負(fù)責(zé)同志，引起他們的重視”。 從1946年到2001年，黨中央、國務(wù)院共發(fā)出26份有關(guān)新華社內(nèi)參報道工作的指示和規(guī)定。

內(nèi)參選編_新華社內(nèi)參 -內(nèi)參級別

新華社每天都要發(fā)若干條內(nèi)參，最高級別的是《國內(nèi)動態(tài)清樣附頁》，專門提供給中央政治局常委或委員參閱，一般反映極為重大和緊急的事態(tài)。

其次是《國內(nèi)動態(tài)清樣》和國際《參考清樣》，供省部級以上領(lǐng)導(dǎo)參閱，主要反映重要動態(tài)、敏感問題和重要建議。

此外，新華社還編發(fā)內(nèi)參刊物。面向地市級和司局級的是《內(nèi)部參考》，反映問題的敏感度比“動態(tài)清樣”要弱許多。

最低一級的是《內(nèi)參選編》，主要從《內(nèi)部參考》和“動態(tài)清樣”中選出部分不太敏感的內(nèi)容，每周一期，發(fā)至縣團(tuán)級等基層干部閱讀。

內(nèi)參選編_新華社內(nèi)參 -報道取舍有講究

一般來說，國內(nèi)內(nèi)參主要報道重要時政動向、負(fù)面新聞、爭議話題、突發(fā)事件、重要技術(shù)突破、基層民意等敏感內(nèi)容。這類內(nèi)容不適合公開報道，但必須讓中央知道。國內(nèi)內(nèi)參還報道重大成就、重要經(jīng)驗和典型。這些正面報道得到中央領(lǐng)導(dǎo)批示后，會很快轉(zhuǎn)為公開報道，形成較大報道聲勢。國際內(nèi)參則主要報道重大國際事件、重大國際外交動向、外國政要和媒體對中國的各種評價等。

內(nèi)參記者對新聞的取舍，是依據(jù)一些模糊的政治尺度，沒有一個硬性框架。主要取決于兩方：一方是中央文件和中央領(lǐng)導(dǎo)的指示，另一方則是新聞媒體負(fù)責(zé)人的判斷?；\統(tǒng)地說，凡是可能侮辱、損害黨的聲譽(yù)的事情和問題，都是不適合公開報道的。

內(nèi)參選編_新華社內(nèi)參 -組成

《內(nèi)參選編》

《內(nèi)參選編》是黨中央指定新華社國內(nèi)部編輯出版的黨內(nèi)綜合性秘密級刊物。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體科級、軍隊營級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（包括退離休干部），及建有總支部以上黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)實體中黨員負(fù)責(zé)人，具有訂閱資格?！秲?nèi)參選編》主要刊登新華社記者采寫的，不宜公開發(fā)表或暫時不宜公開發(fā)表的有價值的國內(nèi)國際參考報道。其中《大事縱橫》欄目主要刊登有關(guān)權(quán)威人士關(guān)于國內(nèi)國際重大問題的有關(guān)言論?！秲?nèi)參選編》堅持正反兩個方面都報道的全面報道方針，力求事實準(zhǔn)確，內(nèi)容豐富，信息量大，可讀性強(qiáng)。

《內(nèi)參選編》為16開本48頁，每周一期，每期約59000字，全年共51期?！秲?nèi)參選編》擁有廣泛的讀者群體。從黨中央領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都是它的服務(wù)對象?！秲?nèi)參選編》創(chuàng)辦19年來，為黨內(nèi)科以上干部提供有益和有效的服務(wù)。中央政治局負(fù)責(zé)同志和各省、自治區(qū)和直轄市的負(fù)責(zé)同志，都曾對《內(nèi)參選編》刊登的材料作過許多重要批示。

經(jīng)濟(jì)類內(nèi)參

經(jīng)濟(jì)類內(nèi)參是新華社與黨中央、國務(wù)院主管經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系的信息通道。主要針對當(dāng)前中央領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱點、難點和重點問題，進(jìn)行系統(tǒng)分析，提供對策建議。其中，《全國農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)資價格監(jiān)測分析》報告每日一期，一期一個主題。09年中央副總理以上領(lǐng)導(dǎo)批示240多篇，極大的推動了相關(guān)工作的進(jìn)展和部分政策的出臺。

案例：

2008年，新華社價格監(jiān)測分析系統(tǒng)率先發(fā)現(xiàn)食用油價格上漲及缺貨苗頭，第一時間在專報領(lǐng)導(dǎo)同志的報告上提出應(yīng)對建議，中央及時投放儲備油平抑市場價格。

2009年，新華社價格監(jiān)測分析系統(tǒng)記者調(diào)研小分隊發(fā)現(xiàn)河南部分小麥產(chǎn)區(qū)小麥沒收割前就發(fā)了芽，第一時間在專報領(lǐng)導(dǎo)同志的報告上提出應(yīng)對建議，中央及時批復(fù)?？钣糜谘葵?zhǔn)諆Α?/p>

2009年，新華社價格監(jiān)測分析系統(tǒng)率先發(fā)現(xiàn)化肥有被囤積和漲價的趨勢，及時在專報領(lǐng)導(dǎo)同志的報告上提出應(yīng)對建議，中央出臺了相應(yīng)政策平抑了化肥漲價趨勢。

2010年春，新華社價格監(jiān)測分析系統(tǒng)率先發(fā)現(xiàn)豬肉價格下降，派出記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)是由于農(nóng)民傾銷病豬所致，及時在專報領(lǐng)導(dǎo)同志的報告上提出應(yīng)對建議，中央立即組織專家組趕赴疫病區(qū)解決問題。

內(nèi)參選編_新華社內(nèi)參 -選編

1980年：延安已經(jīng)餓了十好幾年啦

午后1點，正是社員吃晌午飯的時候，我們?nèi)グ菰L了當(dāng)年接待過毛主席的王家灣行政村代表主任、現(xiàn)任公社黨委委員高文秀。這位1935年入黨的老黨員，如今已經(jīng)七十二歲，老伴已去世，全家現(xiàn)有十一口，分了兩家。我們先看了看他兒子住的窯洞，大小幾口正在吃飯，不同年齡的人飯都不一樣：最小的吃面疙瘩湯，大一點的吃“渣渣飯”（一種把高粱連皮和苦菜一起煮成的又苦又澀的飯），大人吃糠拌苦菜。窯洞里除了一盤炕，一個鍋臺，幾只缸罐外，空空蕩蕩。揭開缸蓋一看，大部空空，只有一只缸里還有一點高粱，鍋臺上還剩半盆面。

走到上一層的窯洞里，只見一個干瘦如柴的老頭，縮著脖子斜靠在炕壁上。老雷說，他就是高文秀老漢。我們打量了一下，炕上有一片爛氈，角上堆著兩條破被。一個入黨四十五年的老人，晚景如此凄涼，我們一時語塞鼻酸，說不出話來。還是高老漢首先開口，問我們從何處來。一聽說我們是北京新華社派來的記者，老淚就順著臉上的皺紋淌下來，哽咽著說：好，好，難為你們還惦記著俺們……

在一陣沉默之后，我們問老人：這些年日子過得咋樣？他無力地?fù)u了搖頭，一聲長長的“唉――”停了一陣才說：“不瞞你同志，已經(jīng)餓了十好幾年啦。去年還算好，一口人分了三百來斤糧，自留地上一人又弄來四五十斤，餓是餓不死了，比前些年吃樹葉的日子好過些了?！保ㄕ洠?/p>

2011年：江蘇泗洪“鎮(zhèn)村公交”便民利民

“一二塊錢就能坐公交車趕集走親戚，讓我們農(nóng)村人享受到了城里人一樣的便利。政府給大家辦了件大好事?！弊鴯湫轮邪蛙嚨?6歲老人周英心生感慨。今年7月份以來，江蘇省泗洪縣有63輛這樣的公交中巴奔跑在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、149個行政村，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鄉(xiāng)交通一體化探索出了一套高效模式。

據(jù)了解，泗洪縣為鎮(zhèn)村公交制定了可行的路線圖，提出全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為兩批開通鎮(zhèn)村公交，2011年開通13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2012年開通10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（摘錄）

《國內(nèi)動態(tài)清樣》推介“衡陽經(jīng)驗”

2012年衡陽市創(chuàng)新基層黨建工作，開創(chuàng)鄉(xiāng)村發(fā)展“以強(qiáng)帶弱”的“四村十聯(lián)”后，受到外界廣泛贊譽(yù)和好評。由新華社記者丁文杰、史衛(wèi)燕撰寫的《湖南衡陽推行“四村十聯(lián)”構(gòu)建農(nóng)村黨建新格局》的通訊，刊登在新華社內(nèi)參《國內(nèi)動態(tài)清樣》5094期上，推介我市“四村十聯(lián)共進(jìn)”經(jīng)驗。省委書記、省人大常委會主任周強(qiáng)閱后批示：衡陽“四村十聯(lián)”的做法值得全省推廣。

內(nèi)參選編_新華社內(nèi)參 -鄧小平經(jīng)?？吹摹皟?nèi)參”

僅依據(jù)中央文獻(xiàn)研究室編輯出版的《鄧小平年譜》，鄧小平閱讀和批示“內(nèi)參”的數(shù)量達(dá)220件左右，有一半出現(xiàn)在1975年至1978年這三年時間。鄧小平讀過的“內(nèi)參”大致有四類：

一是新聞單位常規(guī)性報送的內(nèi)部刊物。如新華社每天出版的《國內(nèi)動態(tài)清樣》、人民日報社的《群眾來信摘編》和《情況匯編》及《情況匯編特刊》、光明日報社的《情況反映》、中國青年報社的《青年來信摘編》、上海解放日報社的《情況簡報》等。

二是中央和國家機(jī)關(guān)、軍隊機(jī)關(guān)創(chuàng)辦的內(nèi)部刊物。如國務(wù)院信訪室編印的《人民來信摘報》、中央辦公廳信訪處編印的《來信摘要》、中央軍委辦公廳信訪處編印的《信訪摘報》、中央紀(jì)律檢查委員會編印的《信訪簡報》、財政部辦公廳辦公室編印的《信訪摘報》、石油工業(yè)部辦公廳編印的《外事情況反映》、教育部辦公廳編印的《人民來信來訪摘報》，等等。

三是鄧小平辦公室收到并呈送的各界人士來信。其中既有國外人士、華裔科學(xué)家的來信，也有國內(nèi)各方面人士的來信；既有獻(xiàn)計獻(xiàn)策的，也有反映問題的；既有要求落實政策的，也有懇請平反冤假錯案的；既有老干部家屬的請求，也有青年學(xué)子的陳訴，如此等等，不一而足。

四是中央領(lǐng)導(dǎo)人之間的相互轉(zhuǎn)閱。其他中央領(lǐng)導(dǎo)人有時看了刊物的相關(guān)內(nèi)容，作出批語，并予轉(zhuǎn)閱。在這種情況下，被轉(zhuǎn)閱者也會看到“內(nèi)參”的內(nèi)容。鄧小平這樣做過，也“被”這樣做過。

內(nèi)參選編_新華社內(nèi)參 -習(xí)近平就內(nèi)參報道作批示

2013年1月23日，據(jù)媒體報道，習(xí)近平總書記就新華社一篇內(nèi)參報道作出重要批示，要求嚴(yán)格落實各項節(jié)約措施，堅決杜絕公款浪費(fèi)現(xiàn)象，使厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)在全社會蔚然成風(fēng)。在20日下午接到中央辦公廳關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神的通知后，根據(jù)江蘇省省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要求，省委辦公廳當(dāng)晚就下發(fā)通知，要求各地各部門及正在召開的省“兩會”迅速進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實，從現(xiàn)在抓起，從省“兩會”和春節(jié)抓起，切實厲行勤儉節(jié)約，堅決反對鋪張浪費(fèi)，帶頭樹立良好形象，務(wù)求取得實實在在的效果。

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