2016年3月3日,廣州市政府印發(fā)實(shí)施《廣州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》),進(jìn)一步明確了廣州市戶籍制度改革的目標(biāo):堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,來(lái)穗務(wù)工人員市民化成本分擔(dān)機(jī)制更加完善,積極推進(jìn)常住人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)人口管理一體化,基本公共服務(wù)均等化。
戶籍改革將從以下六方面進(jìn)行完善:
一是全面取消戶口性質(zhì)的劃分,建立新型的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度,促進(jìn)各項(xiàng)相關(guān)政策措施的改革;
二是按照國(guó)家、省有關(guān)嚴(yán)格控制超大城市人口規(guī)模的工作思路,加快廣州市城鎮(zhèn)化發(fā)展;
三是完善居住證制度,健全基本公共服務(wù)均等化,促進(jìn)來(lái)穗人員的進(jìn)一步融合;
四是加強(qiáng)全市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè),促進(jìn)人口信息的社會(huì)化運(yùn)用,更好地為政府決策服務(wù);
五是加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、城鄉(xiāng)教育、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、住房以及財(cái)政保障等相關(guān)政策措施改革,促進(jìn)戶籍制度改革的落實(shí);

六是有序解決來(lái)穗人員的落戶問(wèn)題。重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、長(zhǎng)期從事特殊艱苦行業(yè)一線、為廣州作出特殊貢獻(xiàn)的人員落戶。
城鄉(xiāng)戶籍“一元化”
《實(shí)施意見(jiàn)》明確在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及其他戶口性質(zhì)劃分,統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口,實(shí)現(xiàn)戶籍“一元化”登記管理,真實(shí)反映戶籍制度的人口登記管理功能。據(jù)了解,廣州部分地區(qū)已經(jīng)實(shí)行城鄉(xiāng)戶籍“一元化”登記一段時(shí)間。該項(xiàng)登記將取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)及其他戶口性質(zhì)的劃分,但是該登記與農(nóng)村里的利益分配無(wú)必然關(guān)系。
建居住證積分制
《實(shí)施意見(jiàn)》提出,將建立居住證積分管理制度。建立以居住證為載體、以積分制為辦法的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。根據(jù)居住證持有人連續(xù)居住年限、合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居所、文化程度、繳納社保、依法納稅、技術(shù)能力、社會(huì)服務(wù)等情況進(jìn)行積分,階梯式享有勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、住房保障服務(wù)、社會(huì)救助及社會(huì)福利服務(wù)、公共文化服務(wù)等權(quán)利。
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