愛華網(wǎng)農(nóng)村土地承包合同無效及無效的法律后果
作者：冠軍律師
一、農(nóng)村土地承包合同概念：農(nóng)村土地承包合同，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟組織（或者村民委員會）作為發(fā)包方，與承包方之間就集體享有所有權(quán)或使用權(quán)的土地、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源所訂立的承包經(jīng)營合同。
二、農(nóng)村土地承包合同種類：因承包方是集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員還是外部成員的不同，農(nóng)業(yè)承包合同可分為內(nèi)部承包合同與外部承包合同兩種，集體經(jīng)濟組織成員作為承包方的合同稱為內(nèi)部承包合同，集體經(jīng)濟組織外部成員作為承包方的合同則稱為外部承包合同。
三、未經(jīng)村民大會或村民代表大會決定等違反法定民主議定原則的承包合同無效。
《中華人民共和國村民委員會組織法)對涉及村民利益的集體經(jīng)濟項目的立項，承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案作出必須提請村民會議討論決定方可辦理的規(guī)定?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十八條規(guī)定：“承包方案依法經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意?！睂τ诩w經(jīng)濟組織以外的單位或個人作為承包方的情況法律還有特別的規(guī)定，《土地管理法》第十五條第二款規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準”，《農(nóng)村土地承包法》第四十八條也有相同的規(guī)定。以上這些都是關(guān)于農(nóng)業(yè)承包合同訂立的民主程序的強制性規(guī)定，是必須要遵守的。如果發(fā)包方違反上述強制性規(guī)定，越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當認定該承包合同無效，并根據(jù)當事人的過錯，確定其應(yīng)承擔的相應(yīng)責任。
上述均為強制性規(guī)定，如果發(fā)包方違反民主議定原則越權(quán)發(fā)包，人民法院應(yīng)當認定承包合同無效。
但最高法院根據(jù)實際情況也作了例外規(guī)定，其中在《關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)定(試行)》第2條、第25條就規(guī)定：承包合同簽訂滿一年，或雖未滿一年，但承包人已實際作了大量投入的情況下，人民法院不宜因發(fā)包方違反法定民主議定原則越權(quán)發(fā)包而確認承包合同無效，但可對承包合同的有關(guān)內(nèi)容進行適當調(diào)整。可以看出最高法院就承包合同違反民主議定原則的無效請求沒定了一年的除斥期間，只要承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟，人民法院就不能再以此認定合同無效。
四、違反民主議定原則被確認合同無效的法律后果
如果村委在發(fā)包時未按以上原則及程序操作，未經(jīng)民主議定即私自發(fā)包，依法應(yīng)確認合同無效。在這種情況下，如承包人無過錯，對承包權(quán)是善意取得的，完全是發(fā)包人工作上的瑕疵導致合同無效，對此發(fā)包入應(yīng)承擔締約過失責任;而如果承包人和發(fā)包人在承包過程中惡意串通，損害集體利益，那么雙方就要共同承擔合同無效產(chǎn)生的法律后果。
五、農(nóng)村土地承包合同被確認無效后的處理方法和技巧
根據(jù)合同無效的處理原則，對合同無效引起的法律后果如何承擔責任的問題，應(yīng)根據(jù)雙方的過錯責任來確定。有過錯的一方應(yīng)賠償對方因此造成的損失;雙方均有過錯的，應(yīng)各自承擔相應(yīng)的責任。
而對于農(nóng)村土地承包合同來講，一旦被確認無效，所產(chǎn)生的法律后果一般是：返還土地的經(jīng)營權(quán)，賠償由此造成的損失。但農(nóng)村土地承包合同與其他合同相比，具有長期性，承包人為顧及長久利益，其初始投入往往較大，在這種情況下，一旦合同被確認無效，僅僅支持其直接損失，而不考慮間接損失，勢必會損害農(nóng)民的切身利益，挫傷農(nóng)民的積極性，不利于維護農(nóng)村工作的穩(wěn)定及生產(chǎn)力的長遠發(fā)展，因此對因合同無效給農(nóng)民造成的間接損失，法院應(yīng)予以適當?shù)闹С帧?/p>
洛陽馬冠軍律師 整理
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