社會(huì)保障一般認(rèn)為是現(xiàn)代社會(huì)的做法,其實(shí),社會(huì)保障制度在中國早已有之,并長期行之有效。昨天的文章講到勞資糾紛問題,其中一部分內(nèi)容就涉及到社會(huì)保障。我認(rèn)為,現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)保障也可以從中國古代的長期實(shí)踐中獲得借鑒。我在以前的文章曾經(jīng)提到,中國人注重親情、注重家族、注重孝道,不光是感情上的依托,同樣也是社會(huì)保障的方式之一。但是,這些方式的文化色彩更重一些,中國歷史上另有一些鮮明的社會(huì)保障制度,是被現(xiàn)代很多人忽視的。
范仲淹是北宋著名政治家。中國歷史上的人物在后世的評價(jià)中,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)互相矛盾和對立的現(xiàn)象,連孔子這樣的人物都不例外。但是,范仲淹似乎是個(gè)特例。除了在他去世后不久,王安石曾經(jīng)批評過范仲淹外,此后歷朝歷代,直到今天,人們對范仲淹的評價(jià)幾乎都是正面的。其中一個(gè)原因是范仲淹表達(dá)了“先天下之憂而憂,后天下之樂而樂”的觀念,并身體力行地實(shí)踐了這個(gè)原則。而且,范仲淹還是大力推行教育的重要人物。至今,在范仲淹的故鄉(xiāng),還有一所中學(xué)名叫“景范”中學(xué)。范仲淹可以說是全世界第一個(gè)建立和推廣普及教育制度的人。范仲淹還有一項(xiàng)不太為人所知的偉大貢獻(xiàn),就是建立了中國最早的社會(huì)保障制度,并延續(xù)了900年。
西元1049年,范仲淹用自己的俸銀在蘇州買了1200畝地,建立了“范氏義莊”。他親自訂立章程,規(guī)定義莊的收入用于贍養(yǎng)同宗族的范氏子孫。此后,經(jīng)過歷代范氏子孫的屢次捐獻(xiàn),到清朝宣統(tǒng)年間,范氏義莊公有“義田”5300多畝,并且運(yùn)作良好。在范仲淹制定義莊規(guī)則的時(shí)候,蘇州范氏子孫數(shù)量還不多,僅90多人,因此,范氏義莊的資助是人人有份,公平對待,屬于小范圍的普遍福利。到清朝,由于范氏后代數(shù)量增多,義莊的資助主要針對特殊對象,例如家庭貧困者、寡婦、上學(xué)、結(jié)婚、喪葬等。因此,人們也把范仲淹稱為中國最早的慈善家,或者最早建立社會(huì)保障制度的中國政治家。
類似的社會(huì)保障制度在西方出現(xiàn),大約是在范仲淹去世后800年的德國首相俾斯麥執(zhí)政時(shí)期。當(dāng)然,俾斯麥建立的社會(huì)保障制度是政府行為,范仲淹建立制度的是民間行為。然而,西方國家一般面積較小,人口數(shù)量不大,在工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下,比較容易實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)的全民社會(huì)保障制度。而中國幅員遼闊、人口眾多,像范仲淹時(shí)代由政府、民間共同組成社會(huì)保障制度,應(yīng)該是更可取的辦法。以宋朝來說,政府的社會(huì)保障有常平倉等制度,這些制度的救濟(jì)行為主要針對災(zāi)荒年景,即所謂“救急”。而范仲淹制定的義莊制度,則是常年如此。雖然范氏義莊只針對范氏子孫,似乎沒有涉及全社會(huì),但是,自從范氏義莊建立后,范仲淹的“義莊”便成為各地仿效的對象。據(jù)目前能夠收集到的資料,宋元之間記載的義莊約70多個(gè),明代約200個(gè),清代有“義莊遍天下”之說,例如清朝末年,僅蘇州地區(qū)就有義莊200多個(gè)。這些沿襲自范氏義莊的各地眾多的義莊,成為中國民間社會(huì)保障制度的穩(wěn)固基礎(chǔ)。
一般來說,社會(huì)保障制度有三個(gè)來源,一是政府,現(xiàn)代西方社會(huì)多采用這種方式。中國古代很早就有,如前文提到的“常平倉”,也就是災(zāi)荒年間的“開倉放糧”。只不過,中國古代政府沒有像現(xiàn)代政府一樣大包大攬,而是針對最困難的狀況提供救濟(jì)。南宋時(shí)期的“社倉”制度,是介于政府保障和民間保障之間的社會(huì)保障方式,此處不多做介紹。二是宗教機(jī)構(gòu)的慈善。但是,宗教機(jī)構(gòu)的慈善實(shí)質(zhì)上并不屬于真正的慈善,也不能算社會(huì)保障制度。因?yàn)椋诮虣C(jī)構(gòu)從根本上說,它自己不創(chuàng)造任何實(shí)際財(cái)富,它自己的生存靠的也是全社會(huì)的救濟(jì)。所謂宗教的慈善,本質(zhì)上只是借花獻(xiàn)佛,將原先屬于社會(huì)的財(cái)富,臨時(shí)性地轉(zhuǎn)了一道手而已。社會(huì)保障的第三個(gè)來源,就是民間。
很多社會(huì)都有民間臨時(shí)性的救濟(jì)方式,全世界唯獨(dú)中國在900多年前就將民間的社會(huì)保障嚴(yán)格地制度化,這種民間社會(huì)保障制度是中國特色,它很好了彌補(bǔ)了政府社會(huì)保障的不足,同時(shí)也避免了政府全面提供保障,在一個(gè)幅員遼闊的國家難以公平、全面、足夠的缺陷。更重要的是,自從范氏義莊出現(xiàn)后,中國古代政府對于義莊這種民間社會(huì)保障方式,都采取了免除賦稅的政策。也就是說,民間不用把義莊的賦稅交給政府,再由政府統(tǒng)一派發(fā)社會(huì)保障。而是政府就專門的項(xiàng)目減免賦稅,讓利于民,并監(jiān)督這些讓利專門用于社會(huì)保障和慈善事業(yè)。現(xiàn)代西方理論經(jīng)常提出“小政府大社會(huì)”概念,其實(shí),減免賦稅的義莊制度,就是“小政府大社會(huì)”的一個(gè)具體例證。
范氏義莊除了為特定對象提供社會(huì)保障外,在很多方面也是非常先進(jìn)的。例如,到范仲淹的兒子范純?nèi)蕰r(shí),他將義莊的田產(chǎn)交給了義莊。按照現(xiàn)代公司法的概念,義莊就是獨(dú)立法人,范氏后代捐獻(xiàn)的田產(chǎn),不再屬于任何個(gè)人,也不屬于政府,而是集體所有制。再如,范氏義莊很早就實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度,義莊的經(jīng)營管理由專門人員獨(dú)立運(yùn)作,范氏宗族內(nèi)部的人,如要插手義莊管理,可以告官,由政府處理。同時(shí),對于義莊獨(dú)立經(jīng)理人的行為,由全體族人共同評議,或者肯定其業(yè)績,或者解除聘任,甚至連獨(dú)立管理人的薪酬收入,都在全體族人的監(jiān)督之下。這實(shí)際上是中國古代基層社會(huì)的民主,這也是我多次強(qiáng)調(diào)中國古代從來不缺乏民主的一個(gè)例子,只不過,中國的民主與西方的現(xiàn)代民主形式不同而已。當(dāng)900年前的中國百姓,就可以在義莊這種民間社會(huì)保障制度下享受民主的時(shí)候,絕大多數(shù)歐洲人還不知道民主是何物。
對于今天的中國社會(huì)來說,政府和民間的社會(huì)保障制度都應(yīng)該建立。其實(shí),對殘疾人企業(yè)的減免稅政策,可以看作是中國古代民間社會(huì)保障制度的延續(xù)。但我認(rèn)為還不夠,當(dāng)今中國還應(yīng)該在更廣泛的范圍內(nèi),鼓勵(lì)民間形成固定的社會(huì)保障方式,政府對這些行為應(yīng)予以鼓勵(lì),并將其規(guī)范化、制度化,同時(shí)在稅收等政策方面給予優(yōu)惠。在政府讓利的情況下,形成政府和民間共同建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的局面。當(dāng)然,現(xiàn)代社會(huì)保障。再靠義莊這類土地資源,明顯是不能適應(yīng)現(xiàn)代的需要,但是,手段可以推陳出新,范氏義莊的理念在今天依然能發(fā)揮作用。
最后,老話重說。中國當(dāng)今一些不盡如人意的現(xiàn)象,很多都是盲目拋棄傳統(tǒng),不顧中國現(xiàn)實(shí),盲目學(xué)習(xí)西方的結(jié)果。同時(shí),舉這樣一個(gè)例子,也是再次告訴某些不了解中國歷史,或者歪曲、污蔑中國歷史的人:中國古代社會(huì)絕不像某些人描繪的那樣,是漆黑一片,或者從來都是野蠻和落后。中國建立全世界最完善的社會(huì)保障制度的時(shí)候,同時(shí)代的歐洲根本無法相比,那時(shí)候的歐洲才是真正的野蠻與落后。中國過去能做到全世界最優(yōu)秀,今后也一定能。
相關(guān)文章:
領(lǐng)先世界的中國古代社會(huì)保障制度
中國人為何重親情
中國人愛面子和輿論監(jiān)督
土地與社會(huì)基本保障
中國衰落的轉(zhuǎn)折點(diǎn)
越窮越光榮是哪里來的?
何必好為古人師
中國傳統(tǒng)何以成為萬惡
中國人勤勞錯(cuò)了嗎
全盤西化很可笑承認(rèn)差異,提倡融合
“民族加分”不如“邊疆單列”
歷史上的一次東西方文化交流
伏爾泰為何主張“一夫多妻制”?
十字軍東征與蒙古西征
岳飛近代的離奇遭遇
岳飛是民族英雄嗎?
岳飛800年歷史評價(jià)的變遷
一檜雖死,百檜尚存
歐陽修整頓文風(fēng)
蘇東坡為何成為絕響
蘇東坡的讀書與“造假”嗟來之食與感恩
中國當(dāng)代慈善的誤區(qū)
明星的慈善行為
中國富人如何做君子英國紳士與中國君子英國紳士的黑心導(dǎo)游現(xiàn)代旅游是一種浪費(fèi)
隨地吐痰與諾貝爾獎(jiǎng)
辜鴻銘對日本的誤判中國現(xiàn)代化的日本幻想從通鋼事件看企業(yè)責(zé)任
股市與就業(yè)逆向而行
所得稅與貧富差距
為何找工作越來越難?
透過表面看通用破產(chǎn)
救花旗不救汽車的理由
企業(yè)專制不容忽視
日常生活遭遇強(qiáng)勢企業(yè)
李銀河先生,貧窮是活該嗎?
愛華網(wǎng)


