社會(huì)保障一般認(rèn)為是現(xiàn)代社會(huì)的做法，其實(shí)，社會(huì)保障制度在中國早已有之，并長期行之有效。昨天的文章講到勞資糾紛問題，其中一部分內(nèi)容就涉及到社會(huì)保障。我認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)的社會(huì)保障也可以從中國古代的長期實(shí)踐中獲得借鑒。我在以前的文章曾經(jīng)提到，中國人注重親情、注重家族、注重孝道，不光是感情上的依托，同樣也是社會(huì)保障的方式之一。但是，這些方式的文化色彩更重一些，中國歷史上另有一些鮮明的社會(huì)保障制度，是被現(xiàn)代很多人忽視的。
范仲淹是北宋著名政治家。中國歷史上的人物在后世的評價(jià)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)互相矛盾和對立的現(xiàn)象，連孔子這樣的人物都不例外。但是，范仲淹似乎是個(gè)特例。除了在他去世后不久，王安石曾經(jīng)批評過范仲淹外，此后歷朝歷代，直到今天，人們對范仲淹的評價(jià)幾乎都是正面的。其中一個(gè)原因是范仲淹表達(dá)了“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的觀念，并身體力行地實(shí)踐了這個(gè)原則。而且，范仲淹還是大力推行教育的重要人物。至今，在范仲淹的故鄉(xiāng)，還有一所中學(xué)名叫“景范”中學(xué)。范仲淹可以說是全世界第一個(gè)建立和推廣普及教育制度的人。范仲淹還有一項(xiàng)不太為人所知的偉大貢獻(xiàn)，就是建立了中國最早的社會(huì)保障制度，并延續(xù)了900年。
西元1049年，范仲淹用自己的俸銀在蘇州買了1200畝地，建立了“范氏義莊”。他親自訂立章程，規(guī)定義莊的收入用于贍養(yǎng)同宗族的范氏子孫。此后，經(jīng)過歷代范氏子孫的屢次捐獻(xiàn)，到清朝宣統(tǒng)年間，范氏義莊公有“義田”5300多畝，并且運(yùn)作良好。在范仲淹制定義莊規(guī)則的時(shí)候，蘇州范氏子孫數(shù)量還不多，僅90多人，因此，范氏義莊的資助是人人有份，公平對待，屬于小范圍的普遍福利。到清朝，由于范氏后代數(shù)量增多，義莊的資助主要針對特殊對象，例如家庭貧困者、寡婦、上學(xué)、結(jié)婚、喪葬等。因此，人們也把范仲淹稱為中國最早的慈善家，或者最早建立社會(huì)保障制度的中國政治家。
類似的社會(huì)保障制度在西方出現(xiàn)，大約是在范仲淹去世后800年的德國首相俾斯麥執(zhí)政時(shí)期。當(dāng)然，俾斯麥建立的社會(huì)保障制度是政府行為，范仲淹建立制度的是民間行為。然而，西方國家一般面積較小，人口數(shù)量不大，在工業(yè)化的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，比較容易實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)的全民社會(huì)保障制度。而中國幅員遼闊、人口眾多，像范仲淹時(shí)代由政府、民間共同組成社會(huì)保障制度，應(yīng)該是更可取的辦法。以宋朝來說，政府的社會(huì)保障有常平倉等制度，這些制度的救濟(jì)行為主要針對災(zāi)荒年景，即所謂“救急”。而范仲淹制定的義莊制度，則是常年如此。雖然范氏義莊只針對范氏子孫，似乎沒有涉及全社會(huì)，但是，自從范氏義莊建立后，范仲淹的“義莊”便成為各地仿效的對象。據(jù)目前能夠收集到的資料，宋元之間記載的義莊約70多個(gè)，明代約200個(gè)，清代有“義莊遍天下”之說，例如清朝末年，僅蘇州地區(qū)就有義莊200多個(gè)。這些沿襲自范氏義莊的各地眾多的義莊，成為中國民間社會(huì)保障制度的穩(wěn)固基礎(chǔ)。
一般來說，社會(huì)保障制度有三個(gè)來源，一是政府，現(xiàn)代西方社會(huì)多采用這種方式。中國古代很早就有，如前文提到的“常平倉”，也就是災(zāi)荒年間的“開倉放糧”。只不過，中國古代政府沒有像現(xiàn)代政府一樣大包大攬，而是針對最困難的狀況提供救濟(jì)。南宋時(shí)期的“社倉”制度，是介于政府保障和民間保障之間的社會(huì)保障方式，此處不多做介紹。二是宗教機(jī)構(gòu)的慈善。但是，宗教機(jī)構(gòu)的慈善實(shí)質(zhì)上并不屬于真正的慈善，也不能算社會(huì)保障制度。因?yàn)椋诮虣C(jī)構(gòu)從根本上說，它自己不創(chuàng)造任何實(shí)際財(cái)富，它自己的生存靠的也是全社會(huì)的救濟(jì)。所謂宗教的慈善，本質(zhì)上只是借花獻(xiàn)佛，將原先屬于社會(huì)的財(cái)富，臨時(shí)性地轉(zhuǎn)了一道手而已。社會(huì)保障的第三個(gè)來源，就是民間。
很多社會(huì)都有民間臨時(shí)性的救濟(jì)方式，全世界唯獨(dú)中國在900多年前就將民間的社會(huì)保障嚴(yán)格地制度化，這種民間社會(huì)保障制度是中國特色，它很好了彌補(bǔ)了政府社會(huì)保障的不足，同時(shí)也避免了政府全面提供保障，在一個(gè)幅員遼闊的國家難以公平、全面、足夠的缺陷。更重要的是，自從范氏義莊出現(xiàn)后，中國古代政府對于義莊這種民間社會(huì)保障方式，都采取了免除賦稅的政策。也就是說，民間不用把義莊的賦稅交給政府，再由政府統(tǒng)一派發(fā)社會(huì)保障。而是政府就專門的項(xiàng)目減免賦稅，讓利于民，并監(jiān)督這些讓利專門用于社會(huì)保障和慈善事業(yè)。現(xiàn)代西方理論經(jīng)常提出“小政府大社會(huì)”概念，其實(shí)，減免賦稅的義莊制度，就是“小政府大社會(huì)”的一個(gè)具體例證。

范氏義莊除了為特定對象提供社會(huì)保障外，在很多方面也是非常先進(jìn)的。例如，到范仲淹的兒子范純?nèi)蕰r(shí)，他將義莊的田產(chǎn)交給了義莊。按照現(xiàn)代公司法的概念，義莊就是獨(dú)立法人，范氏后代捐獻(xiàn)的田產(chǎn)，不再屬于任何個(gè)人，也不屬于政府，而是集體所有制。再如，范氏義莊很早就實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的制度，義莊的經(jīng)營管理由專門人員獨(dú)立運(yùn)作，范氏宗族內(nèi)部的人，如要插手義莊管理，可以告官，由政府處理。同時(shí)，對于義莊獨(dú)立經(jīng)理人的行為，由全體族人共同評議，或者肯定其業(yè)績，或者解除聘任，甚至連獨(dú)立管理人的薪酬收入，都在全體族人的監(jiān)督之下。這實(shí)際上是中國古代基層社會(huì)的民主，這也是我多次強(qiáng)調(diào)中國古代從來不缺乏民主的一個(gè)例子，只不過，中國的民主與西方的現(xiàn)代民主形式不同而已。當(dāng)900年前的中國百姓，就可以在義莊這種民間社會(huì)保障制度下享受民主的時(shí)候，絕大多數(shù)歐洲人還不知道民主是何物。
對于今天的中國社會(huì)來說，政府和民間的社會(huì)保障制度都應(yīng)該建立。其實(shí)，對殘疾人企業(yè)的減免稅政策，可以看作是中國古代民間社會(huì)保障制度的延續(xù)。但我認(rèn)為還不夠，當(dāng)今中國還應(yīng)該在更廣泛的范圍內(nèi)，鼓勵(lì)民間形成固定的社會(huì)保障方式，政府對這些行為應(yīng)予以鼓勵(lì)，并將其規(guī)范化、制度化，同時(shí)在稅收等政策方面給予優(yōu)惠。在政府讓利的情況下，形成政府和民間共同建立社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的局面。當(dāng)然，現(xiàn)代社會(huì)保障。再靠義莊這類土地資源，明顯是不能適應(yīng)現(xiàn)代的需要，但是，手段可以推陳出新，范氏義莊的理念在今天依然能發(fā)揮作用。

最后，老話重說。中國當(dāng)今一些不盡如人意的現(xiàn)象，很多都是盲目拋棄傳統(tǒng)，不顧中國現(xiàn)實(shí)，盲目學(xué)習(xí)西方的結(jié)果。同時(shí)，舉這樣一個(gè)例子，也是再次告訴某些不了解中國歷史，或者歪曲、污蔑中國歷史的人：中國古代社會(huì)絕不像某些人描繪的那樣，是漆黑一片，或者從來都是野蠻和落后。中國建立全世界最完善的社會(huì)保障制度的時(shí)候，同時(shí)代的歐洲根本無法相比，那時(shí)候的歐洲才是真正的野蠻與落后。中國過去能做到全世界最優(yōu)秀，今后也一定能。

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