陳良宇案判決書 陳良宇案件
被告人陳良宇,男,1946年10月24日出生,原系中共第十六屆中央委員會委員、中央政治局委員、上海市委書記。曾任上海市黃浦區(qū)人民政府區(qū)長,中共上海市委副書記,上海市人民政府副市長、代理市長、市長。2007年7月26日,因涉嫌受賄罪、濫用職權罪被逮捕。
被告人陳良宇涉嫌受賄、濫用職權一案,由最高人民檢察院于2007年7月23日立案偵查。2007年10月25日,最高人民檢察院偵查終結并將案件經天津市人民檢察院移交天津市人民檢察院第二分院審查起訴。2007年10月27日,天津市人民檢察院第二分院依法告知了陳良宇有權委托辯護人等訴訟權利,并在法定期限內訊問了陳良宇,聽取了陳良宇委托的辯護人的意見,審查了全部案件材料。該案經申請延長審查起訴期限半個月,退回補充偵查一次后,于2008年1月24日由天津市人民檢察院第二分院依法向天津市第二中級人民法院提起公訴。被告人陳良宇犯罪事實如下:
一、受賄罪
1988年至2006年,被告人陳良宇利用擔任上海市黃浦區(qū)人民政府區(qū)長,中共上海市委副書記,上海市人民政府副市長、市長,中共上海市委書記的職務便利,為香港財捷投資有限公司和香港錦盈發(fā)展有限公司、申花俱樂部、上?;ジ衅鲝S、上海新黃浦公司等企業(yè)謀取利益,收受或索取有關企業(yè)或企業(yè)負責人的錢款共計折合人民幣2391492.68元。
1.1988年至1999年,被告人陳良宇利用擔任上海市黃浦區(qū)人民政府區(qū)長,中共上海市委副書記,上海市人民政府副市長、市長的職務便利,接受香港財捷投資有限公司、香港錦盈發(fā)展有限公司董事長楊崧才的請托,為香港財捷投資有限公司在合作經營上海閩江大酒店和獲得閩江大酒店拆遷補償款人民幣2100萬元,以及在香港錦盈發(fā)展有限公司延長合資經營北京昆侖飯店期限等事宜上提供了幫助。為此,陳良宇于1996年12月至2002年5月,先后五次收受楊崧才給予的港幣23萬元、人民幣10萬元。
2.1994年11月至1999年12月,被告人陳良宇利用擔任中共上海市委副書記、上海市人民政府副市長的職務便利,接受上海申花足球俱樂部董事長郁知非的請托,為上海申花足球俱樂部獲得黃浦區(qū)人民政府財政支持人民幣4238萬元提供了幫助。為此,陳良宇接受郁知非關于其子陳維力掛名擔任上海申花足球俱樂部副總經理并領取“薪酬”的安排。自1996年10月至1999年12月,陳維力在未實際工作的情況下,先后從上海申花足球俱樂部獲取“薪酬”共計人民幣136560元。
1998年6月,應被告人陳良宇要求,郁知非安排申花俱樂部財務人員為陳維力辦理了一張內存有人民幣10萬元的長城信用卡,后陳維力 將此事告知陳良宇,并將此卡用于個人消費。
3.被告人陳良宇利用擔任中共上海市委副書記,上海市人民政府副市長、市長,中共上海市委書記的職務便利,于1996年12月,通過其妻黃毅玲接受上海互感器廠廠長、上海MWB互感器有限公司總經理邱長清的請托,為上?;ジ衅鲝S免交人民幣252890元住宅建設配套費和310平方米公建配套房提供了幫助。為此,陳良宇接受邱長清關于黃毅玲的人事檔案放在上海MWB互感器有限公司而不實際工作并領取“薪酬”的安排。自1995年9月至2006年9月,黃毅玲先后從上海MWB互感器有限公司領取“薪酬”共計人民幣446419.36元。2006年5月,黃毅玲還接受邱長清提供的赴北歐旅游費用人民幣6萬元,并告知陳良宇,陳良宇表示同意。
4.1998年初,被告人陳良宇利用擔任中共上海市委副書記、上海市人民政府副市長、中共上海市委書記的職務便利,為上海新黃浦公司解決其開發(fā)的“外灘京城”樓盤閑置問題及提高該樓盤知名度提供了幫助。1998年3月,陳良宇向上海新黃浦公司董事長吳明烈提出,由上海新黃浦公司提供一套條件較好的住房,與其父陳更華承租多年的住房進行調換。后陳良宇選定上海新黃浦公司擬購買的上海市盧灣區(qū)順昌路10號經緯公寓18層B座商品房,且明知該房屋價格高于其父原住房價格。1998年6月,吳明烈安排上海新黃浦公司下屬公司出資人民幣1459710元購買了該商品房,為陳更華辦理了產權登記,將陳更華原住房調換給上海新黃浦公司下屬公司承租。陳更華原住房產權評估價格為人民幣500500元,扣除陳更華對新房按房改名義已交付的費用,折算陳更華原住房按房改政策應當交付的費用,其調換房屋獲取差價為人民幣946825.32元。
2003年下半年,吳明烈因為中國華聞投資控股有限公司收購新黃浦公司能夠給其帶來利益,為促成收購,通過陳維力向被告人陳良宇提出請托,陳良宇為之提供了幫助。2005年上半年,中國華聞投資控股有限公司完成了上述收購。2006年春節(jié)期間,經吳明烈安排被中國華聞投資控股有限公司收購的上海新黃浦公司出資供黃毅玲和陳維力等陳良宇家人到阿拉伯聯(lián)合酋長國旅游,黃毅玲將此事告知了陳良宇,陳良宇表示同意。上海新黃浦公司為陳良宇家人支付旅游費用共計人民幣356131.50元。
二、濫用職權罪
2002年至2004年,被告人陳良宇在擔任中共上海市委書記,上海市人民政府代理市長、市長期間,違反規(guī)定,在國有企業(yè)股權轉讓、土地管理和社會保險基金管理方面,不正確履行職責,導致國有企業(yè)股權被低價轉讓、其親屬違規(guī)獲取土地使用權、巨額社會保險基金被違規(guī)動用,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。
1.2002年初,時任上海市人民政府代市長的被告人陳良宇在接受上海沸點投資發(fā)展有限公司實際控制人張榮坤的宴請時,承諾為張榮坤收購上海市城市建設投資開發(fā)總公司持有的上海路橋發(fā)展股份有限公司99.35%的國有股權提供幫助。此后,陳良宇要求上海市國有資產管理辦公室主任陳步林積極配合張榮坤收購上述國有股權的工作,并強調“審批程序要簡單、審批進度要加快、讓投資者有利可圖”。2002年3月14日,在上述國有股權未按《國有資產評估管理辦法》進行評估且上海市市政工程管理局、發(fā)展計劃委員會、建設和管理委員會等有關部門未達成一致意見的情況下,已經擔任上海市人民政府市長的陳良宇,違反《上海市人民政府公文辦理制度》中關于重大事項決策程序的規(guī)定,未聽取主管副市長意見,也未經市政府會議研究,就擅自決定將上海路橋發(fā)展股份有限公司99.35%的股權轉讓給張榮坤實際控制的福禧投資控股有限公司。2002年4月至12月,福禧投資控股有限公司分三次向上海市城市建設投資開發(fā)總公司實際支付人民幣10.15億元后,取得了價值為人民幣13.356億元的國有股權,給國家造成了直接經濟損失人民幣3.206億元。
2.2002年下半年,被告人陳良宇之弟陳良軍準備在上海市寶山區(qū)高境鎮(zhèn)開發(fā)土地。2002年8、9月間,中共上海市寶山區(qū)委書記薛全榮向時任中共上海市委副書記、市人民政府市長的陳良宇報告了此事,陳良宇明知陳良軍不具備開發(fā)土地的資質,沒有條件取得土地使用權,但因徇私情,違規(guī)同意薛全榮辦理。此后,薛全榮指示有關人員違規(guī)為陳良軍批地提供幫助。在陳良軍尚未實際取得土地使用權前,2003年7、8月間,中共上海市紀律檢查委員會按照中央紀律檢查委員會有關部門的要求,對薛全榮幫助陳良軍違規(guī)批地的問題進行調查。已經擔任中共上海市委書記的陳良宇在上海市紀律檢查委員會負責人向其匯報調查結果時,明知調查所做舉報失實的結論有誤,仍予以認可,致使陳良軍違法、違規(guī)開發(fā)土地的問題未被及時制止。2003年12月,上海市寶山區(qū)人民政府向上海市人民政府申請征用537畝建設用地,后獲得批準,征用的537畝土地中占用了183畝耕地。有關部門從該537畝土地中,為陳良軍新設立的上海境逸房地產有限公司辦理了354畝土地使用權出讓手續(xù),其中部分土地系違規(guī)享受上海市舊區(qū)改造政策,被免除土地出讓金和土地增值收益,共計人民幣34414443元。2003年底至2004年11月,陳良軍以轉讓上海境逸房地產有限公司股權的方式將其獲得的土地使用權變相倒賣,非法獲利人民幣1.18億元。
3.2004年下半年,中國華聞投資控股有限公司常務副總裁王政向在該公司下屬公司工作的陳維力提出,請其幫助從上海市勞動和社會保障局融資。陳維力就此兩次請秦裕(時任被告人陳良宇秘書)聯(lián)系,秦裕遂將此事向時任中共上海市委書記的陳良宇做了匯報。陳良宇明知國務院有關部門關于社會保險基金不得擅自動用的相關規(guī)定以及上海市人民政府關于小城鎮(zhèn)社會保險基金??顚S玫南嚓P規(guī)定,卻兩次指示秦裕就此事與上海市社保局局長祝均一聯(lián)系。2004年12月至2005年1月,祝均一違反規(guī)定,以上海市勞動和社會保障局下屬的上海市企業(yè)年金發(fā)展中心的名義,與中國華聞投資控股有限公司控股的中泰信托投資有限責任公司簽訂資金信托合同,將社會保險基金人民幣10億元提供給中泰信托投資有限責任公司。中國華聞投資控股有限公司將該款用于償還貸款和收購企業(yè)股權,使得巨額社會保險基金處于重大風險之中。在有關部門對上海市社保局違規(guī)運營社?;鹨皇逻M行調查后,中國華聞投資控股有限公司于2006年9月將人民幣10億元歸還上海市社保局。
2008年3月25日,天津市第二中級人民法院依法組成合議庭,公開審理了此案。法庭審理認為:
被告人陳良宇身為國家機關工作人員,利用職務上的便利,為他人謀取利益,收受、使親屬收受、為親屬索取他人錢款,其行為已構成受賄罪,受賄數(shù)額特別巨大,鑒于被告人陳良宇具有悔罪表現(xiàn),退交全部受賄贓款,可酌情予以從輕處罰;其違反規(guī)定,在國有企業(yè)股權轉讓、土地管理和社會保險基金管理方面,不正確履行職責,導致國有企業(yè)股權被低價轉讓、其親屬違規(guī)獲取土地使用權、巨額社會保險基金被違規(guī)動用,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失,其行為已構成濫用職權罪,情節(jié)特別嚴重。公訴機關指控的事實清楚,證據(jù)確實、充分,指控陳良宇犯受賄罪、濫用職權罪罪名成立。對陳良宇所犯受賄罪、濫用職權罪,應依法數(shù)罪并罰。鑒于陳良宇濫用職權導致福禧投資控股有限公司低價收購上海市城市建設投資開發(fā)總公司持有的上海路橋發(fā)展股份有限公司股權,給上海市城市建設投資開發(fā)總公司造成直接經濟損失人民幣3.206億元,為挽回損失,在案查封、凍結的紫金公司所有的房產和福禧投資控股有限公司持有的股權發(fā)還上海市城市建設投資開發(fā)總公司。
2008年4月11日,天津市第二中級人民法院依照《中華人民共和國刑法》第三百八十五條第一款,第三百八十六條,第三百八十三條第一款第(一)項、第二款,第三百九十七條第一款,第六十九條,第六十四條的規(guī)定,作出如下判決:
一、被告人陳良宇犯受賄罪,判處有期徒刑十四年,沒收個人財產人民幣三十萬元;犯濫用職權罪,判處有期徒刑七年。決定執(zhí)行有期徒刑十八年,沒收個人財產人民幣三十萬元。
二、追繳的受賄款人民幣、港幣共計折合人民幣2391492.68元上繳國庫。
三、在案查封、凍結的財產發(fā)還上海市城市建設投資開發(fā)總公司。
一審宣判后,被告人陳良宇在法定期限內未上訴,檢察機關也沒有提出抗訴,一審判決發(fā)生法律效力
陳良宇,漢族,1946年10月生,浙江寧波人,1980年4月入黨,1963年8月參加工作,解放軍后勤工陳良宇程學院建筑系結構專業(yè)畢業(yè),大學學歷,工程師。 1963.08-1968.08 解放軍后勤工程學院建筑系結構專業(yè)學習 1968.08-1970.09 解放軍6716部隊當兵鍛煉 1970.09-1983.03上海彭浦機器廠工人、設計員、基建科副科長(其間:1979.02-1980.01同濟大學工程結構系進修) 1983.03-1984.03 上海彭浦機器廠副廠長、上海冶金礦山機械公司黨委副書記 ?。?982.09-1983.04市機電一局黨校干部輪訓班學習) 1984.03-1985.01 上海電器公司黨委書記 1985.01-1987.02 上海市委老干部局副局長、局長 1987.02-1992.10上海市黃浦區(qū)委副書記、區(qū)長(其間:1992.01-1992.09英國伯明翰大學公共政策學院學習) 1992.10-1992.12 上海市委副秘書長 1992.12-1996.10 上海市委副書記 1996.10-2001.12 上海市委副書記、副市長 2001.12-2002.02 上海市委副書記、代市長 2002.02-2002.10 上海市委副書記、市長 2002.10-2002.11 上海市委書記、市長 2002.11-2003.2. 中央政治局委員,上海市委書記、市長 2003.2- 2006.9 中央政治局委員,上海市委書記
陳良宇坦承:放松了自我教育 生活作風不夠檢點2012年03月15日 09:59來源:中華文摘 作者:張凡上世紀的最后一頁,被載入“腐敗史”的最高官員是前中共中央政治局委員、北京市委書記陳希同。陳希同因牽連“無錫非法集資案”而被追究,在中央紀委查處陳希同案中,副市長王寶森及陳的兒子、秘書等皆被查處。
千禧年之后的第一個10年中,陳良宇因引領了大陸新的“腐敗模式”,而被載入中共反腐“史冊”。
陳良宇“教育片”中現(xiàn)身說法
2007年7月底,陳良宇的“身影”曾短暫出現(xiàn)在上海市。作為反腐典型教材,陳良宇在中央紀委最新錄制的反腐倡廉教育片中現(xiàn)身說法。
片中,陳良宇出現(xiàn)的影像并不多,但其坦言自己在親屬、下屬的管理教育上存在問題,并承認自己生活作風不夠檢點。
一年前的同一時刻,上海市黨政官員集體學習的教育片是《黨在我心中》。時任上海市委書記陳良宇在上海市“保持共產黨員先進性教育活動”動員大會上講“黨課”的鏡頭被放在片頭。他要求黨員像愛護自己的眼睛一樣要珍惜共產黨員這個稱號、榮譽和責任,講話不時被掌聲打斷。
時隔一年,陳良宇在鏡頭中出現(xiàn)時,再次說到“先進性教育”,但這次他低著頭說自己放松了自我教育。
7月26日,中共中央政治局會議審議了中央紀委《關于陳良宇嚴重違紀問題的審查報告》,決定給予陳良宇開除黨籍、開除公職處分,對其涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。
腐敗初始于1987年
1987年,陳良宇便開始以權謀私,在項目審批、招商合作、土地規(guī)劃、職務升遷等方面為他人謀利,收受他人財物計260余萬元。
中央紀委最新公布的陳良宇罪名是“利用職權玩弄女性,搞權色交易”。
在這之前,中央紀委初核報告只列出陳良宇的4大罪狀,即“涉及上海社?;鹪膺`規(guī)挪用”、“為不法企業(yè)主謀取利益”、“袒護有嚴重違紀違法問題的身邊工作人員”和“利用職務上的便利為親屬謀取不正當利益”。
據(jù)知情人士透露,從1991年開始,陳良宇就先后與兩名女子長期保持不正當性關系,還與多名女子發(fā)生過性關系。
3個月的較量
中央紀委在《關于陳良宇嚴重違紀問題的審查報告》中提到,陳案從發(fā)現(xiàn)到最后決定查處,在3個月內完成,效率驚人。
回望2006年,其時的陳良宇仍意氣風發(fā)。官方公布的名單中,常委之后的政治局委員中陳良宇按姓氏筆畫排名第9。
上海依舊平靜,但政壇的變化正悄然進行。2006年7月5日,中央紀委將所獲線索向中南海作了匯報。
2006年7月6日,跟隨陳良宇11年的秘書秦裕,由上海市委、市政府辦公廳副主任職位調任寶山區(qū)委副書記。上海前首富周正毅在此前后也突然暴露行蹤。中央紀委調查組隨即派人前往,令周正毅協(xié)助調查。隨后,上海灘的另一名富豪張榮坤同時進入中央紀委調查組視野。
7月27日,國務院召開經濟工作會議。陳良宇在上海分會場發(fā)言,稱要“把思想統(tǒng)一到中央精神上來”。上海的這一表態(tài)異乎尋常地引起關注,當?shù)毓賳T稱陳良宇此前講話很少使用上述字眼。
張榮坤很快吐口,社保案由此突破缺口。
2006年8月24日,寶山區(qū)區(qū)長秦裕被專案組帶走調查。
2006年8月29日,陳良宇飛往北京參加中央政治局會議,專題研究黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定等問題,中共中央總書記胡錦濤親自主持?!睹鲌蟆穲蟮溃瑫?,陳良宇主動為上海的腐敗作檢查,并表示愿辭去上海市委書記一職,但未獲中央同意。
2006年9月1日,上海新黃浦有限責任公司原黨委書記、總裁吳明烈被“雙規(guī)”。至此,上海社?;鸢敢严群髮е?名官員和1名巨富落馬,這些人都與陳良宇關系密切。
陳良宇仍一如既往地出現(xiàn)在各個公開場合,但其內心的焦灼亦表現(xiàn)在言語中,一些官員目睹了陳良宇比以往更大聲地呵斥部下的情景。
9月24日,陳良宇再度前往北京循例參加政治局會議,隨即被“雙規(guī)”。
是否判死刑成為懸疑
1997年,與陳良宇同屬“黨和國家領導人”級別的政治局委員、北京市委書記陳希同,被開除出中央政治局和中央委員會。1998年7月31日,北京市高級人民法院一審以貪污罪和玩忽職守罪,判處其有期徒刑16年。
陳希同領刑之時,陳良宇剛剛就任上海市委副書記、上海市常務副市長,上海正在成為中國經濟的龍頭。但10年后,他站在了陳希同原來站過的位置上。
陳良宇會等來怎樣的判決?
據(jù)《亞洲時報》援引分析人士的話說,新華社通稿中,陳良宇涉案金額“巨大”前并無“特別”二字。按最高人民法院新的司法解釋,“受賄罪”當能成立,但可能不至于判處死刑。
但最高人民法院一位法官表示,鄭筱萸案中亦并非單以受賄額判決其死刑,社會影響極其惡劣才是其被判死刑的重要原因。中央紀委的決定中亦指“陳良宇的行為給國家和人民的利益造成重大損失,社會影響極其惡劣”。是以陳良宇的判決仍存一定懸疑。
據(jù)北京檢方人士透露,陳良宇可能還會在北京接受審判,慣例將是由負責“高官審判”的北京市第二中級人民法院進行。不過,審判可能會延續(xù)到2008年。
一損俱損的“陳氏家族”
陳良宇案發(fā)后,有美國媒體曾說,陳良宇之子陳維力外逃美國。而香港《大公報》稱,陳維力是在約會女友時被捕的。據(jù)此前消息人士透露,陳良宇曾挪用公款給家人,包括從上海社?;鹬信灿?.25億美元給兒子。
陳維力在中國體育界可算得上是名人。1992年,陳良宇作為后備干部前往英國伯明翰學習,隨后將兒子一同帶去留學。
在陳良宇的扶持下,1993年6月,申花集團成立。同年12月,上海申花足球俱樂部成立,隸屬申花集團。這是中國職業(yè)足球的第一個俱樂部,陳維力在該俱樂部任副總經理。
在申花歷練之后,在上海市眾官員的努力下,陳維力一度前往亞足聯(lián),成為這一機構中為數(shù)不多的中國人。但陳維力其后萌發(fā)經商念頭,其所入職的華聞控股公司后來入主新黃浦集團,在上海社保案中扮演著重要角色。
有傳媒報道稱,陳良宇之弟陳某曾在周正毅的公司擔任董事。陳某曾被曝與周正毅一起染指上海市靜安區(qū)熱門地塊“東八塊”,并謀獲前“上海市農村信用合作社”50億元非法貸款。
陳良宇的妻子黃毅玲是陳良宇的中學同學。在陳良宇任上海高層領導后,黃毅玲極少公開露面。有段時間,黃毅玲常與一位前任領導的夫人聯(lián)袂出席慈善晚會。
陳良宇的父親陳更華是一位高級工程師,“文革”中被迫交出家中一間住房?!拔母铩焙?,陳更華為要回這間住房四處奔走,但未有結果。
陳良宇官升上海市委副書記期間,授意吳明烈為其父解決住房。吳明烈立馬買了一套139平方米的住房給陳的父親。
在陳良宇被“雙規(guī)”后,黃毅玲被請去協(xié)助調查。在陳落馬后,陳氏家族一蹶不振。
陳良宇此前在一本宣示上海成就的書中表示,要“闊步走進新世紀”。現(xiàn)在看來,前幾步他走得相當成功。但他再無機會“闊步”——在自己設定的“華山天險一條路”上,陳良宇一腳踏空,就此刷新中共官員腐敗史的新紀錄。
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