愛華網(wǎng)破解中國(guó)傳媒駐地記者站困惑之謎!
想必最近瀏覽過“中國(guó)記者網(wǎng)”的同志應(yīng)該知道，國(guó)家新聞出版總署2006年04月27日發(fā)布了一條《關(guān)于開展規(guī)范報(bào)刊社記者站管理專項(xiàng)工作的通知》，其目的是依法、規(guī)范中國(guó)報(bào)刊社駐地記者站的新聞采編行為。在《通知》中國(guó)家新聞出版總署自稱：自2003年底全國(guó)開展報(bào)刊社記者站清理整頓工作以來，中央各報(bào)社和各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《新聞出版總署關(guān)于開展報(bào)刊社記者站清理整頓工作的通知》，認(rèn)真執(zhí)行《報(bào)社記者站管理辦法》、《新聞?dòng)浾咦C管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)記者站的監(jiān)管，取得了較為明顯的成效。
雖然成效已經(jīng)明顯，為何今年國(guó)家新聞出版總署又如此大動(dòng)干戈。原因很簡(jiǎn)單?？偸鹪谡J(rèn)定了自我成就之余，也闡明了在工作中存在的漏洞?！锻ㄖ肪鸵恍﹫?bào)社違規(guī)建站，一些記者站違規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，甚至出現(xiàn)個(gè)別記者以曝光相要挾對(duì)企業(yè)敲詐勒索，造成極壞的社會(huì)影響，損害了人民群眾的根本利益之事作為重點(diǎn)打擊對(duì)象。《通知》為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)記者站管理，嚴(yán)格規(guī)范記者站工作秩序和新聞?dòng)浾卟删幮袨椋瑘?jiān)決糾正和制止有償新聞、虛假新聞，堅(jiān)決查處記者站以及駐站記者的違規(guī)行為，維護(hù)人民群眾根本利益，切實(shí)推動(dòng)新聞?dòng)浾呗殬I(yè)道德建設(shè)，樹立良好行業(yè)形象，決定開展聲勢(shì)浩大的規(guī)范報(bào)刊社記者站管理專項(xiàng)工作。
在整治報(bào)刊社駐地記者站之前，“中國(guó)記者網(wǎng)”曾公布過《新聞?dòng)浾摺吩?004年1月第一期《2003年十大假新聞》一文中，將《人民日?qǐng)?bào)》、新華社于2003年2月15日、4月4日根據(jù)權(quán)威新聞源而發(fā)的關(guān)于非典的報(bào)道列為“假新聞”，造成不良的政治影響。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》在四川違規(guī)設(shè)立記者站，該記者站負(fù)責(zé)人汪啟明因涉嫌敲詐被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。其下屬安徽記者站在2003年3?15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、質(zhì)量月期間，為企業(yè)做收取費(fèi)用的宣傳專版，違背了新聞出版總署關(guān)于記者站不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)定?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》河南記者站在沒有任何批準(zhǔn)手續(xù)的情況下，擅自出版了三期《河南法制內(nèi)參》?！斗ㄖ迫?qǐng)?bào)》浙江記者站擅自以分社名義搞活動(dòng)，拉贊助，但被總社領(lǐng)導(dǎo)制止，活動(dòng)未舉行且把先期得到的部分贊助款退回了贊助單位。法制日?qǐng)?bào)社未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在浙江、廣東、四川、廣西、遼寧5個(gè)記者站進(jìn)行組建分社試點(diǎn)，并提出發(fā)行數(shù)量的要求，是違反報(bào)刊出版管理規(guī)定的?！吨袊?guó)工業(yè)報(bào)》河南記者站負(fù)責(zé)人陳金良以河南省某單位存在問題相要挾，向該單位索要現(xiàn)金2萬元?！冻鞘薪?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》記者穆創(chuàng)明、胡瑜、周萬和三人為假冒《城市經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》記者的無業(yè)人員，曾在《政府與法制》陜西記者站等非法機(jī)構(gòu)以記者的名義招搖撞騙。中國(guó)新聞報(bào)業(yè)集團(tuán)主辦的《中國(guó)畫壇報(bào)》在河北保定市創(chuàng)辦的新聞，此消息經(jīng)新聞出版總署報(bào)刊司核實(shí)確定為虛假新聞?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)農(nóng)村版》駐浙江記者站副站長(zhǎng)卜軍因涉嫌詐騙被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕等一些新聞媒體駐地記者站違法亂紀(jì)行為。
這些報(bào)刊社駐地記者站所發(fā)生的違法行為，最根本的因素就是經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動(dòng)。更確切的說這些記者站負(fù)責(zé)人，他們的某些行為全是“被動(dòng)的”。他們時(shí)常不得不為自我尋求生存之機(jī)，還得年年要為報(bào)社創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)收入，否則第二年的記者站就該拱手相讓了。記得《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》就是現(xiàn)今的《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)農(nóng)村版》、《西部時(shí)報(bào)》、《現(xiàn)代文明畫報(bào)》等媒體在未設(shè)浙江記者站之前，曾與筆者溝通過，希望我們能夠成為合作伙伴。但他們最基本的條件就是設(shè)站之前需要記者站負(fù)責(zé)人上繳50000元人民幣，作為保證金（或稱版面預(yù)繳費(fèi)），并且每年還得為報(bào)社創(chuàng)收30萬以上廣告收入。報(bào)社對(duì)記者站辦公、工資、差旅、福利等等是一概不問。只要你接受了這些條件你就可以成為該報(bào)社駐地記者站負(fù)責(zé)人。什么學(xué)歷、是否有違法亂紀(jì)行為、曾經(jīng)是否從事過新聞?dòng)浾吖ぷ鞯纫幌盗袉栴}報(bào)社就不聞不問了。
記得筆————者剛進(jìn)入中央級(jí)一行業(yè)報(bào)時(shí)，該報(bào)當(dāng)時(shí)駐地記者站的負(fù)責(zé)人完全驗(yàn)證了我以上的說法。該負(fù)責(zé)人進(jìn)入這家報(bào)社就算踏入了新聞界，他根本不會(huì)寫文章，說得更離譜點(diǎn)連基本的通訊稿都不知如何入筆，凡是在報(bào)紙上出現(xiàn)他的名字，統(tǒng)統(tǒng)是掛靠別人所寫的文章。對(duì)他來說：借用了記者的身份在外是瞞天過海，與政府上下層層拉關(guān)系，搞創(chuàng)收。自己的腰囊鼓了，報(bào)社因此也得到更多的經(jīng)濟(jì)上實(shí)惠，萬萬沒想到的事這家報(bào)社在地方的聲譽(yù)大打折扣。
當(dāng)筆者接管這家報(bào)社駐地記者站之初，記得前往市、縣采訪，所得到的回饋全是“記者都是要錢的人士”。他們即使有什么好的工作經(jīng)驗(yàn)也不愿意提供，生怕該報(bào)刊登之后又找他們索錢。有些企業(yè)法人告訴筆者，他們?cè)?jīng)將幾萬元錢匯入該報(bào)駐地辦事處的賬戶，記者站負(fù)責(zé)人答應(yīng)以報(bào)道的方式作回報(bào)（這就是名副其實(shí)的有償新聞），但至今是石沉大海（這就是利用記者身份詐騙）。一個(gè)記者站，一個(gè)記者的聲譽(yù)就此毀于一旦。
沒有工資、辦公經(jīng)費(fèi)這些就不用說了，然而連稿費(fèi)都分文未見，這讓做記者站的人員怎么生存。誰都知道，是動(dòng)物都需要進(jìn)食，是植物需要陽(yáng)光和水。雷鋒，還有部隊(duì)提供了他的給養(yǎng)。筆者在該報(bào)工作兩個(gè)月的時(shí)間里，發(fā)稿60余篇，但未收到一分錢稿費(fèi)。據(jù)該報(bào)某領(lǐng)導(dǎo)人講：記者站所發(fā)的稿件質(zhì)量都不容樂觀。但筆者所發(fā)表的文章網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載率非常高，隨便找出一篇，在人民網(wǎng)；新浪網(wǎng)；國(guó)家發(fā)改委“中國(guó)擬在建項(xiàng)目網(wǎng)”；中國(guó)網(wǎng);中國(guó)市場(chǎng)指南；中國(guó)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展網(wǎng)；中國(guó)財(cái)稅在線；浙江在線?新聞中心；中國(guó)土地網(wǎng)；中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞網(wǎng)；中國(guó)房地產(chǎn)信息網(wǎng)；中國(guó)房地產(chǎn)網(wǎng)；中國(guó)搜地-搜地網(wǎng)；國(guó)內(nèi)大小網(wǎng)站紛紛有所轉(zhuǎn)載，這又意味著什么？難怪該報(bào)某地負(fù)責(zé)人，一踏入新聞隊(duì)伍就挖空心思四處撈錢。更叫人痛心的事，該報(bào)雖然把某地記者站名譽(yù)上“委托”筆者負(fù)責(zé)，但至今遲遲不愿辦理記者站移交手續(xù)（至今，記者站登記證尚未變更，登記證還存留在報(bào)社某領(lǐng)導(dǎo)手中），難道這就是中國(guó)式辦報(bào)風(fēng)格，是傳媒人權(quán)利的發(fā)揮，還是垃圾一個(gè)。如此的辦報(bào)人，你能夠辦好報(bào)紙嗎？
國(guó)家新聞出版總署對(duì)各報(bào)刊社駐地記者站的管理似乎是束手無策。但筆者認(rèn)為，這是件非常簡(jiǎn)單不過事，二個(gè)條款就徹底解決了“記者站問題”。其一：記者站的工作人員必須從事高校新聞專業(yè)學(xué)生，經(jīng)過2年以上實(shí)習(xí)和培訓(xùn)，符合新聞?dòng)浾邨l件的；老的新聞工作者從事過5年以上的，經(jīng)過培訓(xùn)符合條件的；目前新聞?dòng)浾哔Y格培訓(xùn)全面停止；已獲得資格證書的參照上述條件進(jìn)行審查，不符合的人員取消他的資格，吊銷新聞?dòng)浾咦C。其二：記者站應(yīng)配備廣告、發(fā)行人員，明確分工。記者不得從事發(fā)行、經(jīng)營(yíng)工作，如發(fā)現(xiàn)新聞?dòng)浾邚氖掳l(fā)行、經(jīng)營(yíng)工作、搞有償新聞和虛假宣傳的，終生不得從事新聞職業(yè)；報(bào)社有違規(guī)行為取消該媒體出版資格，媒體負(fù)責(zé)人終生不得從事新聞工作。只要新聞出版總署充分發(fā)揮中國(guó)記者網(wǎng)和記者核驗(yàn)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，開拓有效監(jiān)管渠道，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在各級(jí)新聞出版行政部門和報(bào)刊出版單位進(jìn)一步做好中國(guó)記者網(wǎng)的系統(tǒng)開發(fā)，推進(jìn)記者站工作情況監(jiān)督檢查的信息化、動(dòng)態(tài)化。真正開發(fā)全國(guó)性信息的互聯(lián)查詢功能，建立各省局在記者站監(jiān)管方面的專門聯(lián)絡(luò)平臺(tái)。完善社會(huì)公眾網(wǎng)上核驗(yàn)查詢記者證、記者站服務(wù)功能，增強(qiáng)網(wǎng)上舉報(bào)功能，不斷建立健全新聞?dòng)浾吆陀浾哒镜牟稍L活動(dòng)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。
想必眾多真正新聞人，都并非要個(gè)記者的銜頭。只有那些想混入新聞隊(duì)伍的門外漢，才借用記者的頭銜到處招搖撞騙，有損媒體、記者站、新聞?dòng)浾叩穆曌u(yù)，新聞人是不會(huì)損害自己的聲譽(yù)的。
且不說國(guó)家新聞出版總署始終做的是亡羊補(bǔ)牢工作，全國(guó)各地設(shè)立的2140多家記者站負(fù)責(zé)人，應(yīng)都有筆者同樣的感受，記者站的生存問題有誰來考慮過。報(bào)社沒有任何經(jīng)費(fèi)支付給記者站，以站養(yǎng)站的方式并非不可取，只要分工明確，嚴(yán)守新聞紀(jì)律，違法亂紀(jì)的現(xiàn)象我想是不會(huì)發(fā)生的。那時(shí)的國(guó)家新聞出版部門只需要在工作上對(duì)記者站指導(dǎo)和監(jiān)督就可以了。
國(guó)家新聞出版總署明知一些報(bào)刊社記者站不同程度地存在著從事報(bào)刊發(fā)行、廣告以及其它經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的問題；一些報(bào)刊社記者站違反規(guī)定聘用不具備記者資格的人擔(dān)任記者；一些報(bào)刊社未經(jīng)省級(jí)新聞出版局批準(zhǔn)，擅自設(shè)立記者站，一些記者站擅自成立分支機(jī)構(gòu)；一些記者站記者以新聞報(bào)道相要挾，從事有償新聞，甚至進(jìn)行新聞敲詐等。記者站的種種違規(guī)行為給一些不法分子提供了可乘之機(jī)。但在整改的方式、方法上是否真正有效，永遠(yuǎn)值得世人質(zhì)疑。
國(guó)家總署在這次記者站整頓過程中，要求各報(bào)刊社應(yīng)建立記者站人員管理實(shí)施細(xì)則，必須把握好以下幾點(diǎn)原則：記者站從業(yè)人員必須符合新聞出版行政管理部門有關(guān)法規(guī)規(guī)章的資質(zhì)要求；記者站所有人員必須是報(bào)社正式在編人員或者是與報(bào)社簽訂正式勞動(dòng)合同的聘用人員；建立記者站人員管理檔案，并對(duì)記者站人員實(shí)施監(jiān)管考核，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；制定相應(yīng)的內(nèi)部處罰規(guī)定等。難道這些就能夠從深層次上解決“記者站問題”。治標(biāo)不治本，是解決不了問題的實(shí)質(zhì)。也許，國(guó)家新聞出版管理部門只知道記者站是中央報(bào)刊出版單位的派出機(jī)構(gòu)，與基層企事業(yè)單位和基層群眾的聯(lián)系十分密切。不僅關(guān)系到報(bào)刊出版單位在基層的形象，也事關(guān)黨和國(guó)家的形象和威信，事關(guān)人民群眾的利益而已.
