當(dāng)前我省畜牧業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題與對(duì)策建議

今年夏季，我們組織成立調(diào)研組，對(duì)當(dāng)前我省畜牧業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自去年底以來(lái)，受到金融危機(jī)蔓延傳遞、畜產(chǎn)品安全事件、消費(fèi)預(yù)期需求不旺、動(dòng)物疫情不斷發(fā)生等諸多因素影響，我省畜牧業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

一、我省畜牧業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

（一）市場(chǎng)飽和問(wèn)題

（1）各類(lèi)畜產(chǎn)品價(jià)格總體呈下降態(tài)勢(shì)。主要城市牛奶價(jià)格每千克2.2元，同比下降40%；豬肉價(jià)格每千克22元，同比下降20%；雞蛋價(jià)格每千克6.20元，基本持平；牛羊肉價(jià)格分別為每千克28元和36元，基本持平。在遼中縣，豬肉價(jià)格與前期相比下跌7.7%，毛豬收購(gòu)價(jià)格與前期相比下跌11%，仔豬價(jià)格與前期相比下跌57%。作為生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的母豬生產(chǎn)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)反應(yīng)最為敏感，兩年前曾經(jīng)3000元/頭的母豬價(jià)格、900元/頭的仔豬價(jià)格分別回落到1000元/頭和200元/頭。這次下跌既是市場(chǎng)規(guī)律作用下的正常波動(dòng)，也是擠掉了前期畜產(chǎn)品價(jià)格虛高的水分、回歸理性的正常反映，但考慮到當(dāng)前仔豬、飼料與人工、防疫等綜合成本核算，養(yǎng)殖戶的效益大打折扣了。

（2）畜禽養(yǎng)殖效益同比總體下滑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除牛羊飼養(yǎng)效益保本、相對(duì)穩(wěn)定以外，養(yǎng)豬、養(yǎng)禽的效益均大幅度下降。生豬效益1頭在100元左右，部分規(guī)模小、管理差的養(yǎng)豬戶出現(xiàn)虧損；奶牛飼養(yǎng)效益在3000元左右，沒(méi)有加入小區(qū)或合作社的散養(yǎng)戶出現(xiàn)賣(mài)奶難及虧損現(xiàn)象；一頭肉牛原來(lái)可掙1000多元，現(xiàn)在只掙200—300元；肉雞、蛋鴨、肉鴨效益也分別在每只1元、5元和1元左右，同比分別下降50%左右，散養(yǎng)戶、成規(guī)模戶均出現(xiàn)虧損。遼中的兩個(gè)中等規(guī)模養(yǎng)禽戶日均分別虧損4萬(wàn)元和8萬(wàn)元。

（3）生產(chǎn)組織化程度低，利潤(rùn)分配不均。主要表現(xiàn)在畜牧業(yè)生產(chǎn)與加工、經(jīng)銷(xiāo)聯(lián)系不緊密，產(chǎn)業(yè)化程度不高，養(yǎng)殖企業(yè)往往只能控制生產(chǎn)環(huán)節(jié)，獲取生產(chǎn)環(huán)節(jié)的微薄利潤(rùn)，而營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)則依賴(lài)于經(jīng)銷(xiāo)商，出售的畜產(chǎn)品價(jià)格往往受經(jīng)銷(xiāo)商的控制。尤其當(dāng)流通環(huán)節(jié)受阻產(chǎn)品出現(xiàn)“賣(mài)難”時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商壓價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品，運(yùn)到大城市超市后又高價(jià)賣(mài)出，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)與生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)不成比例。在肉牛、生豬產(chǎn)業(yè)的諸鏈條中，利潤(rùn)分配極不合理，作為付出資金、勞動(dòng)力最多而且承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)較大的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)，得益卻是最少。

（4）畜產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩。養(yǎng)殖能力過(guò)剩。以養(yǎng)豬為例，沈陽(yáng)市生豬（100公斤左右）需求量260—270萬(wàn)頭。按照《沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2008年全市豬年 末存欄數(shù)276.0萬(wàn)頭，比上年增加11.1%。另外沈陽(yáng)是區(qū)域中心城市，要把周邊城市的生產(chǎn)和消費(fèi)情況考慮進(jìn)來(lái)，沈陽(yáng)全市每年就需調(diào)出200萬(wàn)頭。目前養(yǎng)殖能力已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)剩。此外屠宰能力也過(guò)剩。

（二）分散養(yǎng)殖問(wèn)題

目前我省幾個(gè)較大涉農(nóng)市縣，大量的畜牧養(yǎng)殖還是農(nóng)村的分散養(yǎng)殖狀態(tài)。這種養(yǎng)殖方式，存在三個(gè)問(wèn)題：（1）分散養(yǎng)殖使農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境惡化。多數(shù)家庭畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)境較差，糞便滿地，臭氣熏天。夏天蒼蠅、蚊蟲(chóng)肆虐，污水橫流，造成淺表水源污染，造成農(nóng)村居民生產(chǎn)和生活環(huán)境嚴(yán)重惡化。（2）家庭養(yǎng)殖方式，不適合畜牧業(yè)發(fā)展，在農(nóng)村房前屋后的家庭養(yǎng)殖已經(jīng)沒(méi)有發(fā)展規(guī)模所需要的空間，擴(kuò)大生產(chǎn)受到場(chǎng)地、資金、技術(shù)等因素約束，同時(shí)沒(méi)有一定的規(guī)模，畜牧生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)在散養(yǎng)戶中難以得到推廣和應(yīng)用，業(yè)主更缺乏養(yǎng)殖技術(shù)交流與培訓(xùn)的平臺(tái)。（3）農(nóng)村散養(yǎng)戶養(yǎng)殖很難有效地防止交叉?zhèn)魅?，控制?dòng)物疫病，建立公共衛(wèi)生防疫和環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)，造成疫病防治困難。

（三）畜產(chǎn)品安全監(jiān)管問(wèn)題

主要表現(xiàn)在畜禽疫病和畜禽飼料安全方面，直接威脅到人們的生命安全。目前我省各地飼料添加劑的使用比較規(guī)范。飼料企業(yè)基本杜絕使用瘦肉精和痢特靈等違法添加劑、重金屬微量元素的使用量在逐步下降。但是由于缺少動(dòng)物疾病防控技術(shù)等，很多養(yǎng)殖戶不會(huì)正確使用獸藥，這對(duì)食品安全造成一定的隱患。在飼料安全方面的主要表現(xiàn)：（1）抗生素和藥物的長(zhǎng)期使用或?yàn)E用所造成的耐藥性、殘留和細(xì)菌的致病性問(wèn)題越來(lái)越突出，危害人類(lèi)健康。（2）違禁添加劑的殘留問(wèn)題，如鹽酸克倫特羅等殘留問(wèn)題，性激素促生長(zhǎng)劑如睪酮、孕酮、雌二醇等和甲狀腺類(lèi)激素等問(wèn)題。（3）微生物及其代謝產(chǎn)物、寄生蟲(chóng)和昆蟲(chóng)的污染，特別是霉菌和霉菌毒素的危害最大。動(dòng)物疾病比較嚴(yán)重，有些人畜共患病如流感病，對(duì)消費(fèi)者的健康存在一定的威脅。還有農(nóng)藥污染與殘留問(wèn)題。受利益驅(qū)動(dòng)，部分養(yǎng)殖戶會(huì)采用不恰當(dāng)?shù)娘曫B(yǎng)方法和手段生產(chǎn)劣質(zhì)甚至有毒的畜產(chǎn)品。在傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式下，利潤(rùn)追逐和道德法律沖突問(wèn)題頻頻發(fā)生，加之養(yǎng)殖戶高度分散，難于管理，不能保證上市畜產(chǎn)品符合無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)。

（四）輿論宣傳導(dǎo)向問(wèn)題

在近兩年年間，“瘦肉精”、蘇丹紅、禽流感、“豬流感”（甲型流感）等事件接連不斷。新聞?shì)浾搶?duì)消費(fèi)者消費(fèi)肉蛋奶的宣傳引導(dǎo)又有失偏頗，在發(fā)布一些重大動(dòng)物疫病信息和一些食品事件前缺乏嚴(yán)格把握，征求專(zhuān)家意見(jiàn)不夠，造成引起消費(fèi)者不必要的驚慌，對(duì)城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)心理造成了不良影響。

（五）畜產(chǎn)品品種問(wèn)題

在這方面表現(xiàn)為發(fā)展上急于求成，引進(jìn)優(yōu)良品種上有一定的盲目性。由于近幾年來(lái)外國(guó)畜禽品種的不斷引進(jìn)，沖擊地方品種。美國(guó)海蘭國(guó)際公司1985年進(jìn)入東北市場(chǎng)，先后向沈陽(yáng)、法庫(kù)及吉林市輸入“海蘭褐”型“祖代”雞雛。憑借品種優(yōu)良優(yōu)勢(shì)，海蘭公司在極短時(shí)間內(nèi)，迅速占領(lǐng)東北市場(chǎng)，原來(lái)常見(jiàn)的“京白”、“濱白”等國(guó)內(nèi)品種隨即銷(xiāo)聲匿跡。引種（祖代）——繁育——基因退化——淘汰——再引種（祖代），由此產(chǎn)生引種價(jià)格昂貴耗資巨大、物種源頭受控于人、巨大的經(jīng)濟(jì)利益損失、流行性疫情蔓延四個(gè)方面的極大危害。引進(jìn)的同時(shí)，就是地方畜禽品種（或類(lèi)群）瀕?；驕缤觥Ｄ壳斑@種形勢(shì)還在逐漸加劇。中國(guó)北方國(guó)產(chǎn)的豬種和雞種幾乎滅絕，全部被洋品種替代，是令人很遺憾的事情。

（六）人才與技術(shù)問(wèn)題

畜牧業(yè)科技創(chuàng)新與推廣體系較薄弱。由于投入不足，高效、生態(tài)、集約型生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的集成和研發(fā)能力受到比較大的制約，科技創(chuàng)新能力較弱，自主培育的畜禽優(yōu)良品種較少；科技推廣服務(wù)體系還不健全，基層科技推廣機(jī)構(gòu)和技術(shù)人員不穩(wěn)定，畜牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢。

基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員短缺，不能適應(yīng)當(dāng)前高效畜牧業(yè)發(fā)展的要求。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位農(nóng)、林、水、機(jī)等也相應(yīng)進(jìn)行了整合，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜合站或農(nóng)業(yè)辦，成為基層政府一個(gè)部門(mén)，人員編制壓縮，一人兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)推廣力量明顯不足。例如，沈陽(yáng)全市目前從事農(nóng)技推廣的技術(shù)人員只有164人。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的嚴(yán)重短缺，極不適應(yīng)當(dāng)前高效畜牧業(yè)的發(fā)展要求。

信息技術(shù)指導(dǎo)滯后，畜牧業(yè)信息服務(wù)體系不健全，不適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展要求。由于信息網(wǎng)絡(luò)不健全，信息來(lái)源渠道狹窄，不少農(nóng)民及基層干部的市場(chǎng)意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，不能適應(yīng)大市場(chǎng)大流通的新形勢(shì)。

由于畜牧業(yè)資金和人才短缺，畜牧業(yè)技術(shù)研發(fā)面臨巨大挑戰(zhàn)。獸藥業(yè)、畜牧機(jī)械和飼料機(jī)械行業(yè)的研發(fā)與先進(jìn)國(guó)家相比，至少落后10年。目前一方面很多學(xué)校院所的研究成果被束之高閣，一方面企業(yè)技術(shù)急需提高。

（七）產(chǎn)業(yè)化與品牌問(wèn)題

產(chǎn)業(yè)化程度低。大型龍頭企業(yè)少，畜產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)落后，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織少，農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的關(guān)系不夠密切，大多是單純的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到保障。飼料、加工、科研、社會(huì)化服務(wù)依舊在一定程度上制約著我省畜牧產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

畜產(chǎn)品特別蛋雞生產(chǎn)基本上都是初級(jí)產(chǎn)品，門(mén)檻低，易進(jìn)入，禽蛋企業(yè)品牌意識(shí)不強(qiáng)，所以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序。整個(gè)行業(yè)迫切需要有機(jī)整合，全力打造蛋品深加工名牌企業(yè)。

（八）資金問(wèn)題

雖然近年來(lái)金融資本，民間資本對(duì)畜牧業(yè)投入有所增加，但與其他行業(yè)相比、與畜牧業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要相比，還有很大差距，這也制約著畜牧業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

養(yǎng)殖戶資金不足，發(fā)展畜牧業(yè)的貸款額度過(guò)低，貸款手續(xù)繁雜。銀行、信用社等金融部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖戶的扶持不到位。評(píng)定的信用戶小額貸款真正到位的不多，大多數(shù)養(yǎng)殖戶苦于貸不到款，缺乏周轉(zhuǎn)和發(fā)展資金，一定程度上制約了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策建議

（一）樹(shù)立規(guī)?；砟?，促進(jìn)畜牧業(yè)集約發(fā)展

集約化是畜牧業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是保證養(yǎng)殖效益和食品安全重要措施。各地應(yīng)立足自身實(shí)際和資源稟賦，加快優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，積極發(fā)展畜牧專(zhuān)業(yè)村、“一村一品”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖，形成特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖戶的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?；⒓s化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。當(dāng)然規(guī)模要適度。以養(yǎng)豬為例，從調(diào)查情況看，最好的規(guī)模在5000—10000頭為宜，因?yàn)檫^(guò)度強(qiáng)調(diào)規(guī)?；瘯?huì)導(dǎo)致環(huán)境壓力和疾病控制壓力劇增。5000—10000頭的規(guī)模應(yīng)當(dāng)成為政策扶持的重點(diǎn)區(qū)間，這就需要對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)扶持政策進(jìn)行反思。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)還要規(guī)模化與散養(yǎng)并存。農(nóng)民致富離不開(kāi)畜牧業(yè)，要想使農(nóng)民走上規(guī)模化的道路任重而路遠(yuǎn)，如資金問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題等。目前，散養(yǎng)也是農(nóng)民致富的一個(gè)重要途徑，關(guān)鍵是在服務(wù)和管理上加強(qiáng)引導(dǎo)。養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)必須高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行，不能一哄而上，不求質(zhì)量。

加大扶持力度，做到扶優(yōu)扶強(qiáng)。加大市縣級(jí)財(cái)政對(duì)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的扶持力度，可以采取以獎(jiǎng)代助、貸款貼息、小額貸款等形式給以扶持。將懂畜牧、會(huì)養(yǎng)殖的大學(xué)生村官調(diào)整充實(shí)到養(yǎng)殖規(guī)模大、養(yǎng)殖數(shù)量集中的養(yǎng)殖小區(qū)所在村，幫助小區(qū)起好步，逐步發(fā)展壯大。

（二）樹(shù)立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)理念，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

在當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)提高、投入增加、利潤(rùn)降低、競(jìng)爭(zhēng)加劇的形勢(shì)下，單純的小規(guī)模發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條中的某一環(huán)節(jié)，實(shí)行單打獨(dú)斗已經(jīng)難以生存。養(yǎng)殖戶、加工企業(yè)、畜牧投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者都要融入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系之中。只有這樣，才能既做精做細(xì)某個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，又與大市場(chǎng)相對(duì)接，增強(qiáng)穩(wěn)定性，降低風(fēng)險(xiǎn)，保證收益。

要抓好龍頭、基地和畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，密切聯(lián)結(jié)關(guān)系，組成利益共同體，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。要做好產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、擴(kuò)大，盡可能地將飼料、獸藥、良種、技術(shù)推廣、養(yǎng)殖、銷(xiāo)售、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，將鄰近地區(qū)內(nèi)的相同產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)聯(lián)合起來(lái)，形成跨區(qū)域、跨行業(yè)、大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體，進(jìn)而將其打造成發(fā)展畜牧規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的平臺(tái)，成為畜牧業(yè)發(fā)展的航母。

（三）樹(shù)立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化動(dòng)物疫病防治體系

畜產(chǎn)品安全直接關(guān)系人民生命健康，畜產(chǎn)品安全出了問(wèn)題，就會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，甚至?xí)蚩逡粋€(gè)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，必須始終把安全問(wèn)題放在第一位。政府主管部門(mén)要突出抓好監(jiān)管，包括抓好飼料、奶站監(jiān)管，抓好畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，抓好重大動(dòng)物疫病防控監(jiān)管，抓好市場(chǎng)流通監(jiān)管等。

建設(shè)好縣鄉(xiāng)村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)，建好畜禽免疫檔案，嚴(yán)格畜禽免疫程序，建立村級(jí)獸醫(yī)室，配備必要的冷藏設(shè)備，免疫器材，疫苗要常年不斷，隨時(shí)給畜禽防疫。制定消毒制度，要求養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶嚴(yán)格執(zhí)行消毒制度，定期做好消毒工作。制定一系列的制度，組織系統(tǒng)和工程技術(shù)措施，保證科學(xué)的畜禽防治“標(biāo)準(zhǔn)”和“辦法”的實(shí)施。

完善畜產(chǎn)品的檢疫監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格畜禽宰前和宰后檢疫，對(duì)病死畜禽堅(jiān)決執(zhí)行高溫、深埋等處理措施。建立畜產(chǎn)品質(zhì)檢化驗(yàn)室，分批次分期對(duì)畜產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，設(shè)立肉類(lèi)食品等級(jí)鑒定站，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁畜產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的殘留量超標(biāo)，對(duì)不合格的肉品堅(jiān)決進(jìn)行無(wú)害化處理。

建立飼料質(zhì)量控制安全體系。加大飼料安全執(zhí)法管理的力度，嚴(yán)格執(zhí)行飼料安全法律法規(guī)，加強(qiáng)飼料質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢驗(yàn)，建立和健全飼料質(zhì)檢機(jī)構(gòu)。建立飼料安全技術(shù)保障和預(yù)警體系，確定飼料原料和飼料產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)（包括抗生素和病原微生物）的最大允許含量，有毒有害物質(zhì)或有毒有害的代謝產(chǎn)物在畜產(chǎn)品中最大允許殘留量，確保動(dòng)物或人類(lèi)的食入量的安全范圍。

（四）樹(shù)立綠色產(chǎn)業(yè)理念，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展

畜牧業(yè)生產(chǎn)過(guò)程也是生物生長(zhǎng)過(guò)程，直接依賴(lài)于土地資源、水資源、飼草飼料資源以及自然環(huán)境狀況。推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，必須探索節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展的途徑。通過(guò)積極探索實(shí)施生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)種養(yǎng)和綠色能源建設(shè)等措施，最大限度地控制和減少養(yǎng)殖帶來(lái)的廢棄物和污染。

畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)飼養(yǎng)設(shè)施和設(shè)備的現(xiàn)代化。包括圈舍、飼養(yǎng)設(shè)備、飼料加工、飼喂、飼養(yǎng)室清潔、產(chǎn)品收集、產(chǎn)品運(yùn)輸、產(chǎn)品庫(kù)存等?，F(xiàn)代化的飼養(yǎng)場(chǎng)，應(yīng)有封閉的場(chǎng)房，檢測(cè)設(shè)備，消毒設(shè)施齊全，為生產(chǎn)高品質(zhì)的畜產(chǎn)品提供保障。如牛奶生產(chǎn)必須擁有檢測(cè)設(shè)備和機(jī)械擠奶設(shè)備，嚴(yán)禁人工擠奶，減少細(xì)菌污染和其他雜物污染；細(xì)毛羊剪毛必須利用固定或移動(dòng)剪毛棚，實(shí)行機(jī)械剪毛，減少重剪毛和短毛。

建立現(xiàn)代化的環(huán)保設(shè)施。由于現(xiàn)代化的養(yǎng)殖方式實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，畜群規(guī)模大，更容易產(chǎn)生環(huán)境污染。所以要按照現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)處理畜禽糞便、廢物、動(dòng)物死尸、污水等。飼養(yǎng)場(chǎng)要建設(shè)一定的環(huán)保設(shè)施，在保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)的情況下，使環(huán)境指標(biāo)達(dá)標(biāo)。政府應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入給予必要的補(bǔ)貼。支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)健康有序發(fā)展。

（五）樹(shù)立知識(shí)型產(chǎn)業(yè)理念，加大技術(shù)推廣力度

深化獸醫(yī)管理體制改革，健全畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系，著力提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，使其肩負(fù)起畜牧技術(shù)推廣、動(dòng)物疫病防控等服務(wù)任務(wù)。

建立現(xiàn)代化的品種繁育及推廣體系。優(yōu)良畜禽品種是現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖的關(guān)鍵，建立現(xiàn)代化的品種繁育推廣體系是優(yōu)良畜禽供應(yīng)的保障?，F(xiàn)代化的品種繁育推廣體系要能夠適應(yīng)市場(chǎng)的需要，不斷引進(jìn)、繁育和推廣生產(chǎn)率較高的優(yōu)良品種。實(shí)施品種改良，提高畜禽生產(chǎn)能力。建議扶持推廣豬人工授精技術(shù)，最大限度地提高種公豬利用率，提高豬種改良效率，加快豬種改良步伐，提高生產(chǎn)能力。

加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，開(kāi)展多種形式的技術(shù)合作，及時(shí)引進(jìn)畜牧業(yè)新成果、新技術(shù)。利用多種行之有效的方法，加快技術(shù)推廣，努力提高畜牧生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)和養(yǎng)殖效益。

（六）樹(shù)立綜合服務(wù)理念，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶的引導(dǎo)

積極發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。通過(guò)挑選能人挑梁等方法，把各類(lèi)養(yǎng)殖戶集中在一起，大力組建和發(fā)展養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)，提供信息服務(wù)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供種，統(tǒng)一飼料，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一銷(xiāo)售“六統(tǒng)一”，共同抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，整體推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化技能培訓(xùn)，破解農(nóng)戶飼養(yǎng)技術(shù)跟不上的難題。充分利用農(nóng)民干部培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等資源，建立培訓(xùn)基地，采用遠(yuǎn)程教育、實(shí)際演練等培訓(xùn)手段，不斷加強(qiáng)管理技能、營(yíng)銷(xiāo)策略、養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)。

強(qiáng)化市場(chǎng)體系建設(shè)，破解農(nóng)戶信息閉塞、敏感度不高的難題。積極進(jìn)行市場(chǎng)引導(dǎo)，積極對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行引導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)，增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力；積極引進(jìn)加工企業(yè)，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；加強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，使產(chǎn)品高起點(diǎn)進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)良性互動(dòng)。

（寫(xiě)于2009年秋，與楊旭濤、鄭古蕊合作）

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