官本位的表現(xiàn)與危害

官本位本來(lái)是一種封建、落后的東西，是與共產(chǎn)黨的宗旨和社會(huì)主義制度水火不相容的。然而，改革開(kāi)放以來(lái)，官本位作為一種社會(huì)現(xiàn)象，依然存在于我們的政治體制、經(jīng)濟(jì)生活、價(jià)值觀念以及思想文化之中，并表現(xiàn)為多種形態(tài)，造成了諸多不可忽視的危害。

一、官本位的主要表現(xiàn)

在文化上的表現(xiàn)。一、全社會(huì)行政化。國(guó)有企業(yè)有省部級(jí)、司局級(jí)、縣處級(jí)，學(xué)校、醫(yī)院、科研院所、電視臺(tái)，等等，都有行政級(jí)別，有些學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)也成了官府衙門(mén)。二、經(jīng)久不衰的帝王戲、宮廷戲。打開(kāi)電視，“明君圣主”滿(mǎn)天飛，使人感覺(jué)好像置身于“天堂”般的皇天后土。三、編史修志以官為核心。不論是編寫(xiě)古代史、近代史、現(xiàn)代史，還是黨史、軍史、地方志，都以官員為核心。科學(xué)家、藝術(shù)家或其他對(duì)社會(huì)進(jìn)步有貢獻(xiàn)的人可以遺漏，各朝各代的大小官員絕對(duì)不能遺漏。四、圖書(shū)出版為官服務(wù)。文章或?qū)Ｖ髡叩墓傥辉礁咴饺菀装l(fā)表，其權(quán)威越大，發(fā)行量就越大。不少報(bào)刊還專(zhuān)設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)論壇”。

在思想觀念方面的表現(xiàn)。一、官貴民賤，官尊民卑。例如稱(chēng)呼，在國(guó)外，無(wú)論總統(tǒng)還是乞丐，都可以稱(chēng)“先生”、“女士”。但在中國(guó)，民對(duì)官必須稱(chēng)官職官銜，官對(duì)民就直呼其名。二、官位高低成了評(píng)價(jià)一個(gè)人成功與否的最高標(biāo)準(zhǔn)。大學(xué)、中學(xué)搞校慶，邀請(qǐng)的重點(diǎn)對(duì)象是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和校友中的大官。有人把出了多少大官作為體現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)水平的一大標(biāo)志而大肆渲染，有的機(jī)構(gòu)還搞出了出大官最多的高校排行榜。三、入仕升官成了人們最高的理想追求。1999年中國(guó)社會(huì)科學(xué)院進(jìn)行了一次全國(guó)性的城市居民擇業(yè)調(diào)查顯示：做官為首選。四、日益火爆的考公務(wù)員熱。2009年，報(bào)考中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員的人數(shù)為104萬(wàn)，比上年增長(zhǎng)20萬(wàn)，平均錄取率78：1。

在經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)。一、待遇差異。生活待遇(衣、食、住、行、娛、醫(yī)、葬)按官位高低而定。例如，《青春之歌》的作者楊沫逝世后，盡管骨灰也放在了八寶山，卻不能和丈夫的骨灰放在一起，據(jù)說(shuō)其丈夫是高官，楊的“級(jí)別”不夠。二、政績(jī)工程。為早出政績(jī)、多出政績(jī)就要搞大廣場(chǎng)、寬?cǎi)R路、做大GDP，于是，“政績(jī)工程”應(yīng)運(yùn)而生。一個(gè)地方如何發(fā)展，本來(lái)都有五年規(guī)劃、年度計(jì)劃，都是經(jīng)過(guò)人代會(huì)(或黨代會(huì))表決通過(guò)的，但是，只要中途一換新書(shū)記，立馬會(huì)換成自己的一套思路，以表示新的領(lǐng)導(dǎo)有魄力、有創(chuàng)新。三、非法收入。在被查處的黨政官員中，差不多每人都有一筆“說(shuō)不清”來(lái)源的巨額財(cái)產(chǎn)，少則數(shù)十萬(wàn)，多則數(shù)百萬(wàn)。四、以權(quán)謀私。一個(gè)工程項(xiàng)目，不論造價(jià)多少，有的官員想讓誰(shuí)做就給誰(shuí)。國(guó)有資產(chǎn)及其股份的出售、轉(zhuǎn)讓?zhuān)涣假Y產(chǎn)的核銷(xiāo)，國(guó)有企業(yè)的拍賣(mài)、破產(chǎn)等等，均由官員說(shuō)了算。

在政治方面的表現(xiàn)。一、官僚主義。第一是不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)。第二是作風(fēng)飄浮、工作不實(shí)。第三是好大喜功、急功近利。第四是隨心所欲、自搞一套。第五是心態(tài)浮躁、追名逐利。第六是弄虛作假、欺上瞞下。第七是貪圖享受、奢侈浪費(fèi)。第八是以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利。第九高高在上、脫離群眾。二、官民不平等。各種權(quán)力(權(quán)利)都集中于官員手里，各種義務(wù)(責(zé)任)則推向平民百姓，職權(quán)與職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)不對(duì)等、不一致。知情權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)都與官員級(jí)別高低、權(quán)力大小成正比。三、官中選官。干部競(jìng)聘、面向社會(huì)招聘是一個(gè)進(jìn)步，但在操作中存在官本位。如競(jìng)聘廳局級(jí)職位必須已任副廳局級(jí)職務(wù)若干年(依次類(lèi)推)，這就把包括各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在內(nèi)的平民百姓排除在外。四、一榮俱榮?！耙蝗水?dāng)官，全家沾光”。例如，“官二代”廣受群眾詬病，再如有些國(guó)有企事業(yè)單位成了“家天下”。五、封官獎(jiǎng)賞。如有的地方明文規(guī)定，來(lái)本地投資若干萬(wàn)元的、每年納稅若干萬(wàn)元以上的，可以獲得副縣級(jí)或副科級(jí)官位。毋庸諱言，在我國(guó)已然形成日益嚴(yán)重的官位(權(quán)力)拜物教。

二、官本位的主要危害

在思想文化方面的危害。官本位思想文化與現(xiàn)代文明背道而馳。一是妨礙人們科學(xué)、民主、法治、公平、正義觀念的培育，最終阻礙社會(huì)的文明進(jìn)步和正常發(fā)展。根據(jù)我們對(duì)青少年的調(diào)查，多數(shù)人想當(dāng)官，多數(shù)人不愿意搞科研，多數(shù)人不想當(dāng)工人、農(nóng)民。二是妨礙我國(guó)科技創(chuàng)新能力和綜合國(guó)力的提高。由于收入分配、生活待遇等均向官員傾斜，使科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才紛紛涌向官場(chǎng)，而無(wú)心搞科研、搞發(fā)明創(chuàng)造，使一些本來(lái)可以成為科學(xué)大師的人才夭折。根據(jù)2004年的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)移居美國(guó)的博士約62500人(遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)內(nèi)公辦科研機(jī)構(gòu)博士人數(shù))。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)留學(xué)生累計(jì)總數(shù)達(dá)到150萬(wàn)人，歸國(guó)的只有39萬(wàn)。三是導(dǎo)致封建迷信盛行。有的官員在單位看風(fēng)水、設(shè)神壇。從省部級(jí)到鄉(xiāng)科級(jí)各級(jí)官員都有燒香拜佛、算命打卦者，占卜自己是否官運(yùn)亨通、飛黃騰達(dá)。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的危害。官本位使政府職能錯(cuò)位，破壞經(jīng)濟(jì)規(guī)則。一是導(dǎo)致以官領(lǐng)商，官商不分、政企不分，既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，不利于資本的原始積累。有人分析，在上世紀(jì)80年代，國(guó)有資產(chǎn)每年流失500億，90年代以來(lái)，每年至少流失800～1000億，每年偷漏稅損失達(dá)1100億以上，國(guó)有企業(yè)的呆死賬及銀行不良資產(chǎn)至少在12000億以上。二是按權(quán)分配導(dǎo)致貧富懸殊、兩極分化。目前我國(guó)1%的家庭占有41.4%的社會(huì)財(cái)富，基尼系數(shù)由30年前的0.28上升到2009年的0.47(已超過(guò)國(guó)際警戒線(xiàn))，貧富差距超過(guò)美國(guó)。三是造成官民比例失調(diào)，財(cái)政不堪重負(fù)。我國(guó)的官民比例已由解放初期的1：297劇增至今天的1：18。吃“皇糧”的官員和準(zhǔn)官員超過(guò)7000萬(wàn)人。全國(guó)平均每年“官車(chē)”消耗3000億元，公款吃喝2000億元，出國(guó)培訓(xùn)考察費(fèi)2500億元，另?yè)?jù)中紀(jì)委等部門(mén)關(guān)于公車(chē)使用情況的統(tǒng)計(jì)：截至2007年11月30日，全國(guó)公務(wù)車(chē)5221755輛，平均每輛一年費(fèi)用約為20萬(wàn)元，全國(guó)公務(wù)車(chē)費(fèi)用逾萬(wàn)億，中國(guó)人均每年要承擔(dān)公車(chē)費(fèi)用為798.7元。

在政治方面的危害。官本位最終危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加大變質(zhì)危險(xiǎn)。一是導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、效率低下?？粕?，盲目升格;局裂變，不斷擴(kuò)張;……一天能辦妥的事，可以拖延一周。沒(méi)有好處不辦事，給了好處亂辦事。二是形成既得利益集團(tuán)，加劇腐敗。在官本位體制下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革必然最大限度地體現(xiàn)官僚階層的利益、意志和價(jià)值取向，改革成果必然更多地惠及官僚階層，這就形成了既得利益集團(tuán)。在90年代后半期，僅四種主要類(lèi)型的腐敗所造成經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失平均每年在9875~2570億元之間，占全國(guó)GDP總量在13﹒2%~16﹒8%之間。此外，有約4000名腐敗官員逃往國(guó)外，帶走了500多億美元。由于吏治腐敗，催生了官場(chǎng)的逆淘汰現(xiàn)象，即劣勝優(yōu)汰。政治腐敗催生黑社會(huì)組織，腐敗官員又是黑社會(huì)的保護(hù)傘。

結(jié)束語(yǔ)

由于官本位充斥社會(huì)，進(jìn)而催化腐敗，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)，特別是青年人產(chǎn)生了嚴(yán)重信仰危機(jī)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信，削弱了黨和政府的凝聚力和戰(zhàn)斗力;同時(shí)，也使我國(guó)的國(guó)際形象受到嚴(yán)重影響，使我國(guó)在國(guó)際斗爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。前蘇聯(lián)也是官本位：官就是利、官就是特權(quán)、官就是正確。前蘇聯(lián)社科院民意調(diào)查顯示：認(rèn)為蘇共代表工人的占4%，認(rèn)為蘇共代表全體黨員的占11%，而認(rèn)為蘇共代表官僚的占85%。這就不難解釋為什么蘇共倒臺(tái)時(shí)，廣大群眾不但不惋[]惜，反而拍手稱(chēng)快了。前車(chē)之覆，后車(chē)之鑒! （德 馨原載求是論壇）

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