愛華網2010年12月28日，中共中央辦公廳、國務 院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見》，要求深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，進一步加強新形勢下農村精神文明建設。中央的《意見》傳達出的一個主要信息是對農村精神文明建設的高度重視，同時，也為我們從事精神文明建設工作提出了一個新的課題。2011年，玉門市始終把農村精神文明建設工作作為全市精神文明工作的重點和突破點，并于當年3月和10月，兩次深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行農村精神文明建設工作的專項調研，通過調研，我們一方面發(fā)現了農村在文明建設中取得的可喜成績，但同時也使我們認識到，農村精神文明建設工作還存在著一些現實的新情況、新問題。本文根據我們的調研情況，擬就農村文明工作中存在的問題及解決問題的對策作初步探討。
一、當前農村精神文明建設中存在的問題
農村精神文明建設是全面建設小康社會的重要組成部分，并為之提供強大的精神動力、智力支持和思想保證。正視和解決當前農村精神文明建設中存在的問題，進一步加強農村精神文明建設，對建設社會主義新農村、構建和諧新農村具有現實而深遠的意義。近年來，全市農村精神文明建設，以服務經濟的發(fā)展為中心，以全面提高農村群眾的思想道德素質和科學文化素質為根本任務，以豐富農村的精神文化生活為目的，注重實效，狠抓落實，取得了一定的成績。然而，隨著改革開放的不斷深化，農村的發(fā)展步伐逐漸加快，農村精神文明建設中存在的一些新老問題日益凸顯，成了我們需要進一步探索解決的問題。
1、民族傳統(tǒng)美德受到道德價值判斷標準多元化的沖擊。由于農村經濟成份、組織形式、利益主體、就業(yè)方式日益多樣化，導致了農民的思想觀念、道德意識、價值取向、文化認同趨于多樣化，而物質利益標準成為這種多樣化的主導，于是拜金主義、享樂主義、極端個人主義、重利輕義等思想滋生蔓延。在道德價值判斷標準多元化特別是物質利益至上的沖擊下，愛國主義、團結互助、勤勞勇敢、勤儉節(jié)約、尊老愛幼、誠實守信等民族傳統(tǒng)美德逐漸弱化，也不再被純樸的農民所重視。
2、封建思想殘余死灰復燃。近年來，農村信教勢頭有所回升，幾千年的封建習俗大有沉渣泛起之勢。蓋房出殯要選擇風水寶地，娶媳嫁女要選擇黃辰吉日；生病求神拜巫等等。這些封建主義思想殘余，占領著一部份農村、農民的思想和精神文化領域，必須早日根除，否則就會影響農村的進一步發(fā)展。
3、農村精神文明陣地建設薄弱。陣地建設是農村精神文明建設的物質載體。加強農村精神文明陣地建設，是農村精神文明建設各項任務落到實處的必要條件和物質保證。當前，農村精神文明陣地建設存在著一些較為突出的問題。農村除黨支部活動室、棋牌室、農家書屋外，基本上沒有精神文化活動場所，農閑時節(jié)，賭博成風。
4、盲目攀比之風愈演愈烈。隨著城鄉(xiāng)居民收入差距的不斷擴大，貧富差距的不斷擴大，給農民造成一種心理上的壓力，形成一種與城鎮(zhèn)居民比消費的心理，攀比不斷升級，特別是在農村青年中表現尤為突出。染黃發(fā)，戴耳釘，抽高級香煙，成為外出打工的農村青年帶回家鄉(xiāng)的一種城市生活“時尚”；農村青年的結婚彩禮也逐漸城市化，車子、房子、婚宴，并且要求體面迎娶新娘。這種盲目的攀比風，使一部分農村家庭背負上沉重的債務包袱，成為家庭矛盾激化的一個重要因素。
二、當前農村精神文明建設存在問題的原因
1、重視不夠。農村精神文明建設遠遠落后于物質文明建設，已是不爭的事實，我們調研的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所有領導一談項目頭頭是道，一談精神文明工作卻總是局限于搞文體活動及“十星級文明農戶”的評選上，這表明在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的思想上，對精神文明建設工作還沒有擺上應有的位置。一是由于城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴大，抓經濟建設成為農村的主流，從而形成“發(fā)展就是經濟發(fā)展”的片面觀，無形中忽略了精神文明建設的重要性，“一手硬、一手軟”的現象普遍存在；二是少數農村基層領導對精神文明建設持“自發(fā)論”的觀點，認為只要物質文明搞好了，精神文明也就自然而然地搞好了。
2、投入不足。由于對農村精神文明建設的重視不夠，認識上存在偏差，只顧搞經濟建設，在農村精神文明建設上舍不得投入，或者是根本就沒有富余的資金和人力投入，是當前農村精神文明建設陷入困境的一個重要原因。首先是資金投入不足。特別是農村稅費改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力無法解決農村用于精神文明建設的專項資金，使得許多已經建立起來的精神文化傳播陣地被荒棄，出現了網斷人散現象。其次是人力投入不足。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有宣傳辦等主管農村精神文明建設的專門機構，但由于農村工作的復雜性，特別是農村基層干部之間仍然存在分工不明確、干活大呼隆的現象，一有新任務，就把主抓精神文明建設的人抽調得七零八落，導致對精神文明建設是“閑時不愿意抓，忙時沒時間抓的”的不良現象。
3、教育落后。加強農村精神文明建設，教育是基礎。據初步估計，農民人均受教育的時間不超過5年，半文盲的比重較高，這成為農村精神文明建設的又一大障礙。大量鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師涌向涌向城郊，農村教育缺少必要的師資力量；由于資金不足，部分農村小學設備簡陋，教育教學質量不高；特別是受打工經濟的影響，大量農村孩子未畢業(yè)便投入打工潮。
4、農民漠視。農民是農村精神文明建設的主體，如果缺少農民群眾的廣泛積極參與，農村精神文明建設只能是一句空話。我們在調查中發(fā)現，農民普遍認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重；還有一部分農民認為精神文明建設“那是文化人干的事情”，與自己無關，農民的本色就是種好自己家那一畝三分地，大多數農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性不高。
三、加強農村精神文明建設的對策思考
加強農村精神文明建設，必須以發(fā)展農村經濟為中心，既要立足各地實際，實事求是，又要緊跟形勢發(fā)展的需要，在創(chuàng)新中探索農村精神文明建設的新途徑，不斷推動農村精神文明建設的發(fā)展，實現農村物質文明、政治文明和精神文明的協(xié)調發(fā)展。因此，我們認為，當前和今后一段時期內，加強精神文明建設應做好以下幾項工作。
1、用科學發(fā)展觀統(tǒng)纜農村精神文明建設。科學發(fā)展觀內涵著對精神文明建設的要求。各級干部是貫徹科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者，必須自覺以科學發(fā)展觀為指導，培育并堅持全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀和辦實事、講實效、求實績的政績觀，把加強農村精神文明建設放到貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識在新時期加強農村精神文明建設的重要性和緊迫性，不能只抓物質文明、不抓精神文明，也不能先抓物質文明，后抓精神文明，更不能以削弱甚至犧牲精神文明為代價，換取經濟的一時發(fā)展。在新形勢下必須統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動，認真貫徹落實黨和國家關于加強農村精神文明建設的路線、方針、政策，切實推動精神文明建設的可持續(xù)發(fā)展。
2、堅持“三貼近”原則，充分調動群眾參與農村精神文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。貼近實際，就是要使精神文明建設從目前的工作實際出發(fā)，既要解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，更要腳踏實地、實事求是，從發(fā)展的具體實際出發(fā)部署工作，按實際需要開展工作，以實際效果檢驗工作，使精神文明建設工作更加具體實在、扎實深入。貼近生活，就是要使精神文明建設深入到現實生活和農民群眾的日常生活中，挖掘生動事例，汲取新鮮營養(yǎng)、展示美好前景；通過舉辦“農村藝術節(jié)”、“鄉(xiāng)村青年文化藝術節(jié)”、“法制、科技、文化”下鄉(xiāng)活動，以宣傳黨的政策、增強農民群眾對黨和政府的信任和擁護，弘揚傳統(tǒng)美德，使精神文明建設更加富有生氣，使農民群眾始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。貼近群眾，就是要使精神文明建設深深扎根于群眾之中，以群眾滿意不滿意、贊成不贊成作為開展工作的出發(fā)點和落腳點，有針對性地開展精神文明活動?？傊?，精神文明建設要立足現實、深入生活、依靠農群眾、服務群眾。
3、抓隊伍，提供有力保證。建立一支“政治強、業(yè)務精、作風正”的工作隊伍，是搞好農村精神文明建設的組織保證。要從戰(zhàn)略的高度，切實抓住三個基本環(huán)節(jié)：一是認真配備。要求精神文明工作者必須有較高的政治、業(yè)務素質。要認真配齊、配好這支隊伍，真正把那些政治思想好、文化素質高，并具備相應專業(yè)知識和技能的人調整、充實到這支隊伍中來；二是合理使用。要管好用好農村精神文明工作隊伍，一方面要在工作上給予關心和支持，讓他們大膽工作，另一方面對那些年富力強，群眾公認，政績突出的同志要大膽啟用；三是精心培養(yǎng)。要采取多種形式和通過各種渠道，對農村精神文明工作隊伍加強政治、業(yè)務培訓，努力使他們適應農村精神文明建設的需要;四是要采取“穩(wěn)定專職，發(fā)展兼職，壯大業(yè)余，鼓勵義務”的辦法，充分發(fā)揮離退休干部、老師、回鄉(xiāng)知識青年、文藝積極分子的作用，發(fā)動他們擔任村組宣傳員。
4、抓教育，落實根本任務。理論是指導實踐的有效保證。要進一步抓好理論教育，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導農民搞建設，進市場，奔小康。圍繞“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這個根本問題，結合農村實際和農民需求，抓住“穩(wěn)糧增收調結構，興農富民奔建和諧社會”中出現的問題和關系農民切身利益的一些方針、政策，有的放矢地進行宣傳教育，以增強農民發(fā)展市場經濟的能力；要結合《公民道德建設實施綱要》的貫徹落實，廣泛深入地開展愛國主義、集體主義和社會主義思想教育，不斷引導農民把愛家鄉(xiāng)、愛社會主義、愛集體聯系起來，積極投身于振興家鄉(xiāng)經濟、共奔致富之路的實踐之中；要進行艱苦創(chuàng)業(yè)精神的教育，鼓勵干部群眾為建設社會主義新農村積極作貢獻；要抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭的教育，切實維護黨在廣大人民群眾中的崇高形象；要搞好法制宣傳教育，增強法律意識和法制觀念；要移風易俗、提倡科學、健康、文明的生活方式。在教育活動中，必須注意兩個問題：第一要突出重點。農村黨員、干部在農村精神文明建設中肩負著特殊的使命，在宣傳教育時要以他們?yōu)橹攸c，并以他們的實際行動去影響和帶動宣傳思想工作；第二要講究方式。必須堅持“兩個結合”，即分散與相對集中相結合，思想教育與農民群眾思想實際、生產實際、生活實際相結合。同時克服“說教”的弊端，要符合農民群眾的欣賞特點和接受能力。
5、抓陣地，創(chuàng)造必要條件。應著重抓好三種陣地的建設：一是思想教育陣地，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、職業(yè)學校、廣播、電視、圖書室、黨員活動室等；二是文化教育陣地，如成人學校、文化站、電影院、歌舞廳等；三是經濟、科技宣傳陣地，如農技站、科普協(xié)會(學會)、各種宣傳專欄、板報等。在農村精神文明陣地建設中，規(guī)劃是基礎，關鍵是投入，重點是管理。必須把陣地建設納入農村經濟、社會發(fā)展總體規(guī)劃，做到長短結合，先易后難，分步實施，逐步到位。還要鼓勵和動員企、事業(yè)單位和個人出資、投勞，共同建好農村思想文化陣地。
6、抓活動，樹立文明新風。要按照“部門聯動，重在建設，廣泛參與”的思路，堅持不懈地開展群眾性精神文明建設活動。繼續(xù)深入開展創(chuàng)評“文明農戶”活動；全面開展好“五好文明家庭”評選表彰和美化村容村貌活動；繼續(xù)開展“十星”文明戶評選活動；深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、幫建活動和評先評優(yōu)活動；廣泛開展農村電影放映“2131工程”。力圖形成千軍萬馬共建農村社會主義精神文明的局面。
7、抓投入。(1)設立農村精神文明建設專項資金。必須長期堅持把農村精神文明建設資金納入本級財政預算，確保?？顚Ｓ?，使農村精神文明建設擁有健康發(fā)展的物質基礎。對精神文明建設資金的運用，要分清輕重緩急，要率先解決農民群眾急需的基本文化活動設施短缺的問題，建設好村級文化活動室，用健康向上的文化占領農村思想文化陣地，為農民群眾提供良好的精神食糧。（2）大力發(fā)展企業(yè)經濟和集體經濟，強化農村精神文明建設資金的“造血功能”。只有企業(yè)經濟和集體經濟壯大了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力才能更加寬裕，農村可用于精神文明建設的資金才能比較充足，精神文明建設工作進展才能順利，農村文化活動才能盡量豐富、充實。（3）盡量爭取上級的專項資金。通過城鎮(zhèn)建設、招商引資、與上級部門建立精神文明共建村組、邊際文明示范帶村組等一批有影響力的項目，爭取各級領導、上級部門對農村精神文明建設的支持，以此推動農村精神文明的健康發(fā)展。
8.建立健全評比獎勵機制。（1）定標準、樹典型。以創(chuàng)建各級文明村（組）、文明戶為載體，弘揚正氣、追求真善美，反對假惡丑，將評比標準量化、細化，根據標準樹立正反兩方面的典型，并及時總結經驗教訓。（2）獎懲分明。把農村精神文明建設的進展情況與對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終綜合目標考核和獎金掛鉤，對在精神文明建設中做出貢獻的集體和個人，要分別予以記功、晉級、增加工資等精神獎勵和物質獎勵，對于落后集體和個人要給予幫助、批評，對于群眾反對的干部要堅決撤換，給予一定的處罰，嚴重違反紀律的要作為反面例子通報，使其引以為戒，切實改進工作。（3）加強監(jiān)督。在農村精神文明創(chuàng)建過程中，過去搞得比較好的村組，由于多種原因，導致精神文明建設不進反退，最后被取消文明村組資格。出現這種現象的根本原因是缺乏有效的監(jiān)督。加強對農村精神文明建設的監(jiān)督，關鍵是要發(fā)揚民主，廣開言路，建立監(jiān)督保障機制，使各單位一把手更加重視精神文明的創(chuàng)建工作，確保不滑坡。
9.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位精神文明建設的積極性，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)帶村、以單位帶村，城鄉(xiāng)一體、共同發(fā)展，是促進農村精神文明建設快速發(fā)展的新路子。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明發(fā)展，要做到資源共享，優(yōu)勢互補。既要充分發(fā)揮人才、文化、信息、技術、管理、物資等方面的優(yōu)勢，幫助和帶動農村的發(fā)展，又要充分發(fā)揮出農村在土地、環(huán)境、資源、勞動力等方面的優(yōu)勢，支持城市建設；要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)精神文明建設的積極性，求真務實，從大處著眼，從小處著手，促進城鄉(xiāng)攜手，共同發(fā)展。
總之，農村精神文明建設是一項系統(tǒng)復雜的工程。面對新機遇、新問題、新任務，只有緊緊抓住農村精神文明建設的特點,認真貫徹和落實上級黨委委關于加強精神文明建設的各項路線方針政策,齊抓共管，真抓實干，注重實效，才能夠推動精神文明建設的發(fā)展，實現“四個文明”全面協(xié)調發(fā)展，構建社會主義和諧新農村。
