本文作者

　　夏國(guó)基?。ㄈ菔懈劭诠芾砭郑?/p>

本文摘自

夏國(guó)基.泉州港未來(lái)發(fā)展之路在何方[J].中國(guó)港口,2012年第8期:16-17.

關(guān)鍵詞

泉州港　港口發(fā)展　內(nèi)貿(mào)集裝箱　貨物吞吐量　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)　國(guó)內(nèi)外　福建省

分類號(hào)

U695.22 [交通運(yùn)輸 > 水路運(yùn)輸 > 水路運(yùn)輸技術(shù)管理 > 運(yùn)輸業(yè)務(wù) > 貨物運(yùn)輸]

正文

　　泉州港是一個(gè)有著輝煌歷史的千年古港，在國(guó)內(nèi)外享有極高的影響力和感召力。隨著明清時(shí)期的海禁，泉州港逐漸失去原有的光環(huán)，淡出世人的視野。但近年來(lái)，在泉州高度發(fā)達(dá)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的助推下，泉州港高速迅猛發(fā)展，貨物吞吐量大增，預(yù)計(jì)今年可突破億噸，集裝箱已列居全國(guó)港口第13位，內(nèi)貿(mào)集裝箱更是連續(xù)多年穩(wěn)居福建省首位、全國(guó)五強(qiáng)港口之一。在當(dāng)前泉州港口發(fā)展面臨抉擇的關(guān)鍵時(shí)期，筆者擬結(jié)合泉州港口發(fā)展實(shí)際，就如何推動(dòng)泉州港口持續(xù)健康快速發(fā)展淺談幾點(diǎn)看法。

　　從當(dāng)前世界港口的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)尋找泉州港口未來(lái)發(fā)展的正確方向。世界港口的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)在港口基本功能的發(fā)展與演變。第一代港口的基本功能是貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存和接發(fā)；第二代港口的基本功能是各類貨物的跨國(guó)海運(yùn)、儲(chǔ)存以及能動(dòng)地開發(fā)港口產(chǎn)業(yè)，以求實(shí)現(xiàn)貨物在運(yùn)輸和存儲(chǔ)過程中的加工增值；第三代港口的基本功能是以資源配置為突出特點(diǎn)，除傳統(tǒng)的貨物裝卸和中轉(zhuǎn)功能外，拓展現(xiàn)代物流服務(wù)功能、臨海工業(yè)服務(wù)功能、貿(mào)易與商業(yè)功能和咨詢、信息服務(wù)功能等。港口發(fā)展的基本特征是大型化、深水化、規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化和信息化，以適應(yīng)船舶大型化的需求和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高現(xiàn)代化管理水平，努力獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。然而，目前泉州港口仍處在第一代港口向第二代港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段。因此，泉州港口當(dāng)前必須抓緊擴(kuò)大增值業(yè)務(wù)，提升服務(wù)功能，以充分發(fā)揮港口現(xiàn)代物流和資源配置的作用；必須加大投資力度，加快建設(shè)步伐，以解決港口水深條件不夠，規(guī)模化、集約化、專業(yè)化程度偏低，信息管理水平不高等軟硬件的約束，從根本上提高港口通過能力和效率，提升港口服務(wù)水平。

　　從全國(guó)全省港口發(fā)展布局和腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要來(lái)明確未來(lái)發(fā)展的科學(xué)定位。在全國(guó)港口布局規(guī)劃中，泉州港主要是為石化企業(yè)服務(wù)的外貿(mào)進(jìn)口原油大型接卸港和集裝箱支線港。在2008年12月公布的福建省港口布局規(guī)劃中，泉州港作為對(duì)臺(tái)“三通”的主要港口和東南沿海港口群的重要組成部分，以液體散貨、外貿(mào)集裝箱支線、內(nèi)貿(mào)集裝箱、滾裝運(yùn)輸為主要特色的綜合性港口。當(dāng)前，泉州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。一個(gè)重要的政策取向就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠科技進(jìn)步提升紡織鞋服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)泉州民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”；另一個(gè)就是集中發(fā)展石化、修造船、能源等新興臨港產(chǎn)業(yè)，提高重化工業(yè)在泉州產(chǎn)業(yè)體系中的比重，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。泉州的城市發(fā)展總體目標(biāo)是建設(shè)成為專業(yè)性的國(guó)際化地區(qū)和海峽西岸的中心城市，而專業(yè)性的國(guó)際化地區(qū)的內(nèi)涵是具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際交往平臺(tái)和生產(chǎn)性服務(wù)中心。因此，泉州港口發(fā)展的定位就要服從全國(guó)全省的港口布局要求和泉州城市發(fā)展的總體目標(biāo)要求，適應(yīng)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，支持和服務(wù)中心城市發(fā)展，努力建成海峽西岸現(xiàn)代綜合運(yùn)輸樞紐和國(guó)際性專業(yè)物流中心，發(fā)揮建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市的先導(dǎo)作用。

　　從分析評(píng)價(jià)泉州港口發(fā)展現(xiàn)狀和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)確立未來(lái)發(fā)展的基本目標(biāo)。經(jīng)過20多年的努力，泉州港口生產(chǎn)建設(shè)取得了快速發(fā)展，為下一步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。截至2011年底，泉州港已建成投產(chǎn)的碼頭泊位77個(gè)，最大靠泊能力達(dá)30萬(wàn)噸級(jí)，擁有一批原油、礦石、煤炭、糧食和集裝箱專業(yè)碼頭泊位，基本形成了大中小碼頭泊位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、配套設(shè)施比較完善、分工比較明確的碼頭群體。泉州港現(xiàn)已開通航線9O多條(包括外貿(mào)航線26條)，其中開通至日本、馬尼拉、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港5條外貿(mào)集裝箱班輪航線以及上海、天津等65條國(guó)內(nèi)集裝箱航線。2011年，泉州港口吞吐量已達(dá)9330萬(wàn)t、集裝箱156萬(wàn)TEU，分別居全國(guó)沿海規(guī)模以上港口排名第17位和第l3位；內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸綜合實(shí)力已連續(xù)多年穩(wěn)居福建省首位，成為全國(guó)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)奈鍙?qiáng)港口之一；石油和天然氣吞吐量居全國(guó)沿海規(guī)模以上港口第15位。從腹地經(jīng)濟(jì)、自然條件、集疏運(yùn)體系、口岸管理服務(wù)等港口發(fā)展的基本要件來(lái)看，泉州港口具有腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、自然和區(qū)位條件良好的優(yōu)勢(shì)，但是，港口基礎(chǔ)設(shè)施能力不足、口岸綜合服務(wù)能力較弱、集疏運(yùn)體系和配套設(shè)施不夠完善等因素嚴(yán)重制約了港口發(fā)展。從政策環(huán)境來(lái)看，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控政策取向，省、市促進(jìn)港口發(fā)展的戰(zhàn)略決策，對(duì)臺(tái)“三通”直航和經(jīng)貿(mào)合作交流都為泉州港口發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇；但越來(lái)越多諸如民事、土地、海域和環(huán)境的外部制約因素，省內(nèi)港口資源整合的影響和發(fā)展機(jī)制的束縛以及日益增強(qiáng)的周邊港口競(jìng)爭(zhēng)壓力均對(duì)泉州港口發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，泉州港口發(fā)展就要直面挑戰(zhàn)，主動(dòng)接受廈門構(gòu)建東南國(guó)際航運(yùn)中心的輻射，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展，以泉州灣港區(qū)為中心，集中發(fā)展大規(guī)模集裝箱運(yùn)輸，發(fā)揮內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸樞紐作用，積極構(gòu)建外貿(mào)集裝箱支線港口。以湄州灣南岸的肖厝港區(qū)和斗尾港區(qū)為中心，集中發(fā)展大規(guī)模液體散貨運(yùn)輸，建設(shè)中國(guó)南方重要的石油和液體化工物流中心。以重化工業(yè)發(fā)展為中心，集中配置港口資源，支持臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，建設(shè)大規(guī)模的臨港產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮臨港產(chǎn)業(yè)重要集聚區(qū)和重要綜合交通樞紐的作用。以對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流為中心，集中發(fā)展全方位對(duì)臺(tái)海運(yùn)直航和港口物流，建設(shè)面向全國(guó)、服務(wù)兩岸的經(jīng)貿(mào)交流和合作發(fā)展平臺(tái)。

　　從堅(jiān)持以人為本的核心來(lái)樹立未來(lái)發(fā)展的基本理念。港口發(fā)展堅(jiān)持以人為本，一是要樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作，增強(qiáng)服務(wù)能力，寓管理于服務(wù)之中，努力建設(shè)服務(wù)型港口；二是要樹立服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展需要，一方面加強(qiáng)規(guī)劃管理，合理開發(fā)和有效保護(hù)港口岸線資源，另一方面大力推進(jìn)港口生產(chǎn)建設(shè)，積極拓展港口服務(wù)領(lǐng)域；三是要樹立綠色港口的意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重節(jié)能減排、提高資源利用率和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)環(huán)境友好型港口；四是要樹立科技興港的意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，向技術(shù)要實(shí)力，向管理要效益，充分發(fā)揮干部職工的積極性和創(chuàng)造性；五是要樹立改革創(chuàng)新意識(shí)，著力建立健全體制機(jī)制，增強(qiáng)港口發(fā)展合力。

　　從堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求來(lái)探索未來(lái)發(fā)展的基本方式。港口發(fā)展要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，關(guān)鍵是要正確分析和處理好產(chǎn)業(yè)、港口、城市三者之間的互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“以港興市，以城促港”。一是要注重產(chǎn)業(yè)、港口和城市發(fā)展規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)；二是要注重產(chǎn)業(yè)、港口和城市發(fā)展空間的合理布局；三是要注重產(chǎn)業(yè)、港口和城市發(fā)展時(shí)序的相互協(xié)調(diào)；四是要注重集疏運(yùn)體系和配套基礎(chǔ)設(shè)施的適度超前；五是要注重土地、海域、岸線等發(fā)展資源的綜合管理；六是要注重產(chǎn)業(yè)、港口、城市與人文、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　從堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法來(lái)謀劃未來(lái)發(fā)展的基本思路。港口發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧，就是要正確處理好近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系、硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系、發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系、合理開發(fā)和科學(xué)保護(hù)的關(guān)系、突出重點(diǎn)和全面發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)謀劃，合理調(diào)配，集中力量，切實(shí)解決港口發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，全面提升港口發(fā)展的整體實(shí)力。當(dāng)前，泉州港口要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃管理，推動(dòng)港口科學(xué)發(fā)展；二是積極主動(dòng)參與福建港口資源整合，力求“港城協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展”；三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口整體通過能力；四是大力推進(jìn)疏集運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)揮綜合運(yùn)輸樞紐作用；五是大力培植現(xiàn)代港口物流，拓展港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間；六是支持服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)港口持續(xù)發(fā)展動(dòng)力；七是積極培育港口發(fā)展主體，提高港航經(jīng)營(yíng)管理水平；八是加大體制改革力度，改善口岸管理和服務(wù)體系；九是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造一流的港口發(fā)展環(huán)境。

（作者單位：泉州市港口管理局）

相關(guān)文章：解答“泉州港事件到底是怎么回事？現(xiàn)在是什么進(jìn)展？”

http://blog.sina.com.cn/s/blog_648acd0d0101669r.html

愛華網(wǎng)本文地址 » http://www.klfzs.com/a/25101014/212816.html