愛華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的查處
鄂州市工商局經(jīng)檢支隊(duì)
金濤
二0一一年八月
一、查處網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為是形勢(shì)所需、職責(zé)所在.
網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的迅猛發(fā)展，使消費(fèi)者可以足不出戶便能享受購(gòu)物的樂(lè)趣。近年來(lái)，隨著電子商務(wù)相關(guān)配套設(shè)施的完備，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物步入了“大躍進(jìn)”時(shí)代。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心即將發(fā)布的《2009-2010年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告》調(diào)查顯示，2009年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模繼續(xù)高速增長(zhǎng)，達(dá)到2600億元。并可預(yù)測(cè)，在未來(lái)幾年這一快速增長(zhǎng)趨勢(shì)仍將繼續(xù)保持。
國(guó)家和省關(guān)于網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管的職責(zé)規(guī)定
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商行政管理總局主要職能內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》
《國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》
《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》(國(guó)家工商行政管理總局第 49 號(hào)局令)
“關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》的指導(dǎo)意見”
《關(guān)于加強(qiáng)跨省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為查處工作的意見》
《湖北省食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》
二、有關(guān)名詞解釋
(一)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售商品的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人。
(二)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提供有關(guān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或者自然人，以及提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者。
(三)官網(wǎng)
官網(wǎng)，又稱官方網(wǎng)站，一般是指由企業(yè)、部門或個(gè)人根據(jù)主觀意愿組織成立的網(wǎng)站，官網(wǎng)具有唯一性和權(quán)威性。一個(gè)單位或個(gè)人的網(wǎng)站可能有多個(gè)，但官網(wǎng)只有一個(gè)。比如某歌星自己設(shè)立網(wǎng)站就是該歌星的官網(wǎng)，而他的粉絲從歌迷的角度為他建設(shè)網(wǎng)站就只是一般網(wǎng)站。官網(wǎng)只是稱謂上的區(qū)別，與一般網(wǎng)站在技術(shù)上是沒有特別之處。
(四)平臺(tái)
三種模式
1、B2C(Businesst To Consumer)模式，即企業(yè)與個(gè)人交易平臺(tái)，如卓越網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東商城。
2、B2B(Businesst To Business)模式，即企業(yè)與企業(yè)交易平臺(tái)，如阿里巴巴、慧聰網(wǎng)。
3、C2C(Consumert To Consumer)模式，即個(gè)人與個(gè)人交易平臺(tái)，如淘寶網(wǎng)、騰訊拍拍。
隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，目前越來(lái)越多的企業(yè)直接在C2C模式的平臺(tái)上開設(shè)品牌專賣網(wǎng)店，因此C2C模式平臺(tái)兼具有B2C特性。
(五)網(wǎng)店，顧名思義就是網(wǎng)上開設(shè)的店鋪。網(wǎng)店一般都開設(shè)在比較知名的平臺(tái)上，借助平臺(tái)的影響力和點(diǎn)擊率提高產(chǎn)品銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在淘寶網(wǎng)上開設(shè)的網(wǎng)店數(shù)量達(dá)三千多萬(wàn)戶。
(六)網(wǎng)頁(yè)，是構(gòu)成網(wǎng)站的基本元素，即我們通過(guò)瀏覽器打開的每一頁(yè)都是網(wǎng)頁(yè)。
(七)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物：是指消費(fèi)者通過(guò)購(gòu)物網(wǎng)站獲取商品信息，在發(fā)生購(gòu)買意向后通過(guò)電子訂購(gòu)單發(fā)出購(gòu)物請(qǐng)求，然后填寫詳細(xì)收貨地址與聯(lián)系方式，通過(guò)貨到付款、第三方支付、銀行在線支付、郵局電匯等形式支付消費(fèi)額，之后廠商以快遞形式發(fā)貨至消費(fèi)者的交易過(guò)程。
(八)電子商務(wù)：(ElectronicCommerce)是網(wǎng)絡(luò)化的新型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即基于互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和電信網(wǎng)絡(luò)等電子信息網(wǎng)絡(luò)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)整個(gè)商務(wù)過(guò)程的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化，而不僅僅是基于互聯(lián)網(wǎng)的新型交易或流通方式。
(九)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)：是指彼此相連并相互通訊的計(jì)算機(jī)及相應(yīng)設(shè)備的集合。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的功能和目的可以用一句話概括：資源共享。
(十)因特網(wǎng)：又稱國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，是全球范圍很多大大小小網(wǎng)絡(luò)組成的大規(guī)模計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。是世界范圍內(nèi)的資源共享。
(十一)局域網(wǎng)：是指一個(gè)覆蓋地理范圍相對(duì)較小的高速容錯(cuò)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)。通常在企業(yè)內(nèi)部或部門內(nèi)部使用。它包括對(duì)設(shè)備和應(yīng)用的共享訪問(wèn)、文件交換、電子郵件和其他應(yīng)用程序間的通訊等。如果市局建成與各分局和工商所之間的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),就是一個(gè)局域網(wǎng)。國(guó)家工商局或省工商局內(nèi)部建設(shè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)可以稱為廣域網(wǎng)。
(十二)域名：每一個(gè)主機(jī)在因特網(wǎng)都有一個(gè)唯一的地址，稱之為IP地址。IP地址是由一串4組由圓點(diǎn)分隔的數(shù)字組成的。如：150.45.208.1，IP地址數(shù)字比較單調(diào)和難以記憶，人們常常用域名來(lái)表示主機(jī)的地址。
一個(gè)域名從右向左看是范圍從大到小的順序，大致可以分成國(guó)家名、機(jī)構(gòu)分類名和主機(jī)等幾個(gè)部分：
www(主機(jī)).whu(武漢大學(xué)).edu(教育及研究機(jī)構(gòu)).cn(中國(guó))
.com是商業(yè)機(jī)構(gòu)的標(biāo)志;.gov是政府機(jī)構(gòu);.net是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)。
網(wǎng)絡(luò)交易流程(以淘寶網(wǎng)買家為例)
1、注冊(cè)淘寶賬號(hào)和支付寶帳號(hào);
2、賣家在淘寶網(wǎng)發(fā)布商品信息，包括商品的性能、圖片、價(jià)格及其它相關(guān)介紹等;買家通過(guò)點(diǎn)擊商品信息確認(rèn)所需購(gòu)買的商品價(jià)格及商品數(shù)量，常用的商談方式是通過(guò)免費(fèi)網(wǎng)上溝通軟件比如阿里旺旺、QQ等。
3、買家在確認(rèn)后，通過(guò)網(wǎng)上銀行支付或直接銀行匯款所需購(gòu)買商品的資金，匯款至第三方交易平臺(tái)支付寶;
4、第三方交易支付寶通知賣家發(fā)貨;
5、賣家通過(guò)物流快遞發(fā)貨給賣家，也有部分虛擬商品在網(wǎng)絡(luò)中直接交易，比如QQ幣、游戲積分、游戲裝備、網(wǎng)絡(luò)軟件，網(wǎng)站裝飾設(shè)計(jì)等;
6、買家確認(rèn)收貨并通知支付寶付款給賣家;交易結(jié)束。
三、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的常見表現(xiàn)形式
1.顯性違法，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容直接體現(xiàn)違法特征，如網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、廣告違法、冒用公司名義等。
案例：2003年我局查獲的其中一起網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳案件，當(dāng)事人某金剛石刀具制造有限公司，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所僅局限在一間不足90平米的套房?jī)?nèi)，卻在網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布了其所銷售的產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家大量廠房圖片，并配以文字說(shuō)明，稱其系一家有著“幾十年生產(chǎn)金剛石刀具經(jīng)驗(yàn)，集生產(chǎn)、銷售為一體的綜合性公司等”，進(jìn)行虛假宣傳。二是冒用公司名義經(jīng)營(yíng)行為。具體表現(xiàn)為無(wú)照或非公司的經(jīng)營(yíng)主體在網(wǎng)上冒用公司名義，發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
2、隱性違法，表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容違法特征不明顯或采用鏈接、注冊(cè)(加盟)會(huì)員等手段隱藏違法信息。
案例：2003年10月，我局聯(lián)合警方查處了一起利用互聯(lián)網(wǎng)非法進(jìn)行跨國(guó)傳銷的案件，涉案人宋艷軍等被依法查處。經(jīng)查，2003年4月初，宋艷軍經(jīng)同鄉(xiāng)介紹，加入了美國(guó)沃爾耐特公司在互聯(lián)網(wǎng)上開辦的“世界網(wǎng)絡(luò)基金會(huì)”(該基金會(huì)宣稱只要填寫一份申請(qǐng)表，交納人民幣1680元就可以成為其會(huì)員，并可參加分紅)，并匯款人民幣5040元到美國(guó)得克薩斯州的一家銀行。4月底，宋艷軍收到了所謂的分紅匯款51美元，她覺得有利可圖，便開始在鄂州市尋找下線。自9月下旬以來(lái)，宋艷軍采取在家中舉辦講座、組織觀看世界網(wǎng)絡(luò)基金會(huì)光盤等方法，先后發(fā)展了其母親、姐姐及其他親朋好友共7名下線，收取人民幣11760元匯給其上線，非法獲利351美元。
3、延伸違法，表現(xiàn)為通過(guò)搜集到的網(wǎng)絡(luò)信息，在調(diào)查網(wǎng)絡(luò)案件時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)信息不同的違法證據(jù)，構(gòu)成新的案件。
案例：2002年10月在實(shí)施網(wǎng)上調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)“鄂州市新新娘婚紗攝影公司”，在其從事婚紗攝影介紹的網(wǎng)頁(yè)上，宣傳其被湖北省消費(fèi)者委員會(huì)評(píng)為“湖北省消費(fèi)者滿意單位”，我們對(duì)其網(wǎng)頁(yè)下載，通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)此內(nèi)容系當(dāng)事人自己偽造的，我們依法對(duì)其在網(wǎng)頁(yè)宣傳中的虛假進(jìn)行了立案查處。責(zé)令當(dāng)事人刪除了違法內(nèi)容。
目前網(wǎng)絡(luò)交易行為違法行為主要表現(xiàn)形式
一是個(gè)人或虛構(gòu)主體資格從事的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為;
二是冒用公司名義從事的違法行為;
三是登記主體合法的企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)行為;
四是銷售侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的行為;
五是經(jīng)銷假冒偽劣商品侵害消費(fèi)者權(quán)益;
六是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假?gòu)V告;
七是利用互聯(lián)網(wǎng)從事販私活動(dòng);
八是未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)發(fā)布藥品、醫(yī)療廣告;
九是未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)國(guó)家禁止或者限制流通的商品或服務(wù);
十是利用互聯(lián)網(wǎng)開展傳銷和變相傳銷;
十一是通過(guò)電子合同進(jìn)行欺詐;
十二是違法從事虛擬商品的交易行為;
十三是利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、搶注中文域名、惡意使用易于混淆的網(wǎng)站名稱等其他違法經(jīng)營(yíng)行為。
四、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法案件線索獲得途徑
捕風(fēng)捉影法，顧名思義，就是對(duì)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)可疑信息進(jìn)行搜索，就象看報(bào)紙瀏覽重點(diǎn)一樣。即進(jìn)入鄂州的“可疑”門戶網(wǎng)站，對(duì)其網(wǎng)站信息進(jìn)行瀏覽，篩查相關(guān)信息，或進(jìn)入鏈接信息，查看是否存在違法信息內(nèi)容。通常情況下，一些違法信息都放在鏈接鏈中，因此瀏覽時(shí)要做到靜心、細(xì)心、耐心，任何違法的蛛絲馬跡在網(wǎng)頁(yè)鏈接中都可能出現(xiàn)，這就是案件線索。一旦發(fā)現(xiàn)違法內(nèi)容，要立即截下或打印，然后進(jìn)入更多的網(wǎng)站，包括違法主體網(wǎng)站進(jìn)行證據(jù)搜集，從而掌握更多的違法證據(jù)，鎖住案件。
四、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法案件線索獲得途徑
分門別類法，即運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)集成搜索引擎，根據(jù)不同類別輸入關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索。如“鄂州XX有限公司”進(jìn)行搜索。具體可分為以下幾種：1、行業(yè)名稱，如輸入關(guān)鍵詞“鄂州家電有限公司”進(jìn)行搜索，網(wǎng)上即顯示眾多的鄂州相對(duì)應(yīng)行業(yè)公司名稱和信息。2、地名名稱，如輸入重點(diǎn)商業(yè)區(qū)、重要路段等關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，如輸入鄂州浙江商業(yè)城，即可顯示相應(yīng)區(qū)域上網(wǎng)企業(yè)信息。3、商品或商標(biāo)、代碼名稱，如輸入“鄂州XX電腦”“鄂州XX手機(jī)”等，即能查到經(jīng)營(yíng)這種商品的鄂州經(jīng)銷商。本辦法優(yōu)點(diǎn)在于具有針對(duì)性，信息量大，不便在于要逐條查看，比較枯燥煩瑣，要有耐心，此外還要配有一臺(tái)連接內(nèi)網(wǎng)的電腦進(jìn)行查詢。對(duì)在互聯(lián)網(wǎng)上查到的可疑信息，還要進(jìn)入信息化平臺(tái)進(jìn)行查詢，若發(fā)現(xiàn)搜索信息與查詢內(nèi)容不符，可初步判定存在網(wǎng)絡(luò)違法嫌疑。
對(duì)號(hào)入座法，即把平時(shí)關(guān)注到或在監(jiān)管中所掌握的信息，如廣告中網(wǎng)站名、購(gòu)物網(wǎng)站網(wǎng)店名、企業(yè)的宣傳材料、招牌、名片上標(biāo)注的網(wǎng)址等，上網(wǎng)直接進(jìn)入網(wǎng)站或網(wǎng)址進(jìn)行查看，具有信息具體、準(zhǔn)確等特點(diǎn)，能通過(guò)信息化管理手段，把監(jiān)管人員日常監(jiān)管工作結(jié)合起來(lái)，提高監(jiān)管效能和水平。如在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)某經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放宣傳資料或名片，上面有網(wǎng)站名，監(jiān)管人員可將網(wǎng)站名記錄下來(lái)，然后通過(guò)外網(wǎng)上網(wǎng)查詢，一方面可了解管理對(duì)象的相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息;另一方面又可發(fā)現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)違法行為，及時(shí)制止查處違法行為，提高監(jiān)管水平。
由于電子證據(jù)與傳統(tǒng)證據(jù)有明顯的區(qū)別，其取證方式、收集手段、認(rèn)證都和傳統(tǒng)證據(jù)都有差異。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第六十四條規(guī)定，以有形載體固定或者顯示的電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件以及其他數(shù)據(jù)資料，其制作情況和真實(shí)性經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人確認(rèn)，或者以公證等其他有效方式予以證明的，與原件具有同等的證明效力。
(1)以制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄方式取證。
一旦執(zhí)法人員在案現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存在與違法事實(shí)相關(guān)的內(nèi)容，可以在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況作記錄的同時(shí)，全面、客觀、詳細(xì)、真實(shí)地記錄計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中顯示的相關(guān)內(nèi)容，載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他見證人簽名。通過(guò)法定程序制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄形式制作作為證據(jù)認(rèn)定特定事實(shí)，具有專門性、特定性的特點(diǎn)，具有較高的證明力。
以淘寶網(wǎng)為例鎖定相關(guān)證據(jù)
一個(gè)好評(píng)=+1分
一個(gè)中評(píng)=0分
一個(gè)差評(píng)=-1分
4分 -10分 = 一顆心
11分 - 40分 = 兩顆心
41分 - 90分 = 三顆心
91分 - 150分= 四顆心
151分-250分= 五顆心
251分-500分=一個(gè)鉆
501分-1000分=兩個(gè)鉆
1001分-2000分=三個(gè)鉆
2001分-5000分=四個(gè)鉆
5001分-10000分=五個(gè)鉆
10001分-20000分=一個(gè)皇冠
20001分-50000分=兩個(gè)皇冠 50001分-100000分=三個(gè)皇冠
100001分-200000分=四個(gè)皇冠
200001分-500000分=五個(gè)皇冠
500001分-1000000分=一個(gè)金冠
1000001分-2000000分=兩個(gè)金冠
2000001分-5000000分=三個(gè)金冠
5000001分-10000000分=四個(gè)金冠
10000001分以上=五個(gè)金冠
淘寶會(huì)員在淘寶網(wǎng)每使用支付寶成功交易一次，就可以對(duì)交易對(duì)象作一次信用評(píng)價(jià)。所謂鉆級(jí)別就是交易了500次商品;皇冠級(jí)別就是交易10001次商品;金皇冠則是交易500001次商品，以此累計(jì)。那么就可以以等級(jí)的劃分和經(jīng)營(yíng)的時(shí)間來(lái)鎖定相關(guān)證據(jù)。
(2)以提取書證原本方式取證。
書證是以文字、符號(hào)、圖畫等所表達(dá)和記載的內(nèi)容含義來(lái)證明案件事實(shí)的證據(jù)。對(duì)在計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中文字、符號(hào)、圖畫等有證明意義的文件，可以直接將有關(guān)內(nèi)容打印在紙張上的方式進(jìn)行取證，即取得書證的正本。因?yàn)檎臼钦赵娜某浻≈撇?duì)外具有與原本同一效力的文書。打印后，可以粘貼在《證據(jù)提取單》的方法予以保管、固定，注明打印的時(shí)間、數(shù)據(jù)信息在計(jì)算機(jī)中的位置(如存放于那個(gè)文件夾中等)，取證人員等，并由當(dāng)事人簽名確認(rèn)。如果是由當(dāng)事人進(jìn)行的打印，應(yīng)當(dāng)采取措施監(jiān)督打印過(guò)程，防止操作人員修改、刪除等行為。
(3)以提取視聽資料方式取證。
首先是提取復(fù)制件。將計(jì)算機(jī)文件復(fù)制到軟盤、U盤或光盤中的方式，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)所準(zhǔn)備的軟盤、U盤具有適用性，確認(rèn)沒有病毒感染。復(fù)制之后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查復(fù)制的質(zhì)量，防止因保存方式不當(dāng)?shù)仍蚨鴮?dǎo)致的復(fù)制不成功或感染有病毒等。取證后，必須在當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄中注明確有困難不能提供原始載體原因、提取的時(shí)間并封閉取回，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。其次是拍照、攝像。如果該證據(jù)具有圖像、聲音、Flash文件等內(nèi)容，可以采用拍照、攝像的方法進(jìn)行證據(jù)的提取和固定，以便全面、充分地反映證據(jù)的證明作用。同時(shí)，對(duì)取證全程進(jìn)行拍照、攝像，還具有增加證明力、防止翻供的作用。
五、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù) 違法證據(jù)的鎖定
(4)以查封(扣押)計(jì)算機(jī)設(shè)備取證。
根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，在當(dāng)事人專門用于違法經(jīng)營(yíng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)涉及違法經(jīng)營(yíng)的證據(jù)材料，經(jīng)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)，可以直接對(duì)計(jì)算機(jī)或者硬盤進(jìn)行查封、扣押，防止有關(guān)當(dāng)事人損毀、破壞數(shù)據(jù)。因?yàn)殡娮幼C據(jù)的特點(diǎn)決定了其存放地點(diǎn)相對(duì)復(fù)雜，既可能是在計(jì)算機(jī)內(nèi)或外圍存儲(chǔ)設(shè)備中，也可能在網(wǎng)絡(luò)上的某臺(tái)或數(shù)臺(tái)服務(wù)器中，此外不同的操作者對(duì)數(shù)據(jù)的存放有不同的習(xí)慣，有的將數(shù)據(jù)設(shè)置成隱藏文件或?qū)?shù)據(jù)存放在隱藏的分區(qū)中，有的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了復(fù)雜的加密的處理，往往需要將計(jì)算機(jī)或者存儲(chǔ)器從機(jī)器中拆卸出來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行還原分析處理。
(5)以當(dāng)事人的陳述形式取證。
由于當(dāng)事人對(duì)違法行為的內(nèi)容及如何策劃、實(shí)施了如指掌，往往是違法行為的組織者與實(shí)施者，即便是聘請(qǐng)技術(shù)人員協(xié)助也是秉承當(dāng)事人的意志辦事。在對(duì)當(dāng)事人的詢問(wèn)筆錄中盡可能詳盡了解并記載已經(jīng)取得的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)的具體內(nèi)容，從而與其他證據(jù)形成完整的證據(jù)鏈。
(6)通過(guò)申請(qǐng)辦理公證書取證。
由于公證具有較高的證明力，通過(guò)公證機(jī)構(gòu)將有關(guān)證據(jù)進(jìn)行公證固定是獲取電子證據(jù)的有效途徑之一。執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，搜集的證據(jù)，有些經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人事后否認(rèn)或證明人外出或不在的現(xiàn)象，一旦進(jìn)入訴訟程序，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法查處違法行為很不利。因此，辦案機(jī)關(guān)在有條件的情況下應(yīng)對(duì)部分網(wǎng)絡(luò)案件的證據(jù)進(jìn)行公證。
六、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法案件法律適用
1、明顯的網(wǎng)絡(luò)違法行為，有明確網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理法規(guī)直接立案處罰。
2、一般網(wǎng)絡(luò)違法行為，直接適用現(xiàn)有法律法規(guī)。
3、現(xiàn)有法律未曾明文規(guī)定的可加強(qiáng)執(zhí)法解釋，運(yùn)用“類推”原則，對(duì)有關(guān)條款適用范圍作擴(kuò)展性解釋。
4、對(duì)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的新情況，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)反饋，加快制訂或修改法律步伐，彌補(bǔ)立法空白。
七、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為監(jiān)管存在的問(wèn)題
一是執(zhí)法對(duì)象難以鎖定。
二是執(zhí)法權(quán)限和技術(shù)手段跟不上需要。
三是執(zhí)法成本較高。
四是網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者缺乏法律保護(hù)意識(shí)。
八、網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為 規(guī)范需要解決的問(wèn)題
1、需要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易主體登記備案管理。
2、需要規(guī)范保障網(wǎng)絡(luò)交易安全的網(wǎng)購(gòu)規(guī)則和流程。
3、需要明確網(wǎng)絡(luò)交易各方的法律責(zé)任。
4、需要保障行政執(zhí)法手段的有效實(shí)施。
國(guó)家工商行政管理總局文件
工商市字〔2011〕111號(hào)
關(guān)于加強(qiáng)跨省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為查處工作的意見
各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局：
為規(guī)范跨省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為的查處工作，針對(duì)跨省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的實(shí)際情況和表現(xiàn)形式，根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，提出如下意見：
一、各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跨省網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)違法行為(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為)查處工作，加強(qiáng)查處跨省網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為的協(xié)調(diào)配合工作?？缡【W(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為，是指通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者)與提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者)住所所在地分別屬于不同省份(自治區(qū)、直轄市)時(shí)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為。
二、查處跨省網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為，需要異地工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)查的，以下情形，由立案地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)請(qǐng)異地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)查，并抄報(bào)國(guó)家工商行政管理總局備案：
1、中央、國(guó)務(wù)院、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件;
2、國(guó)家工商行政管理總局交辦的案件;
3、省級(jí)以上新聞媒體、國(guó)內(nèi)知名門戶網(wǎng)站披露引發(fā)社會(huì)關(guān)注的違法行為;
4、違法性質(zhì)惡劣，引發(fā)群體投訴的;
5、涉案金額100萬(wàn)元以上的;
6、立案地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)為需要轉(zhuǎn)請(qǐng)異地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)查的其他案件。上述情形以外的，由立案地地地(市)級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)請(qǐng)異地地(市)級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)查，同時(shí)抄報(bào)省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)備案。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地工商行政管理機(jī)關(guān)查處網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者違法行為不便，需要移交異地工商行政管理機(jī)關(guān)處理的，按照上述原則移交。
三、網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者住所所在地工商行政管理機(jī)關(guān)查處網(wǎng)店違法經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)現(xiàn)其涉及網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為，需要搜集違法行為證據(jù)的，可以提請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)查;對(duì)違法性質(zhì)嚴(yán)重的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者，可以依法要求網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者停止對(duì)其提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。四、查處跨省網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為，立案地工商行政管理機(jī)關(guān)需要異地工商行政管理機(jī)關(guān)協(xié)查的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明違法經(jīng)營(yíng)者主體情況、網(wǎng)絡(luò)載體情況、主要違法問(wèn)題及需要協(xié)查事項(xiàng)等，同時(shí)附上案件相關(guān)材料.負(fù)責(zé)案件協(xié)查的工商行政管理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)查通知30日內(nèi)完成協(xié)查工作，并向立案地工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查情況;立案地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后15日內(nèi)向協(xié)查地工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)案件查處情況。
五、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所所在地工商行政管理機(jī)關(guān)向網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者住所所在地工商行政管理機(jī)關(guān)移交網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者違法情況時(shí)，應(yīng)報(bào)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)備案;網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)者住所所在地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到移交材料30日內(nèi)或案件結(jié)案后15日內(nèi)，向移交材料的工商行政管理機(jī)關(guān)通報(bào)查處情況。
六、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)備案的網(wǎng)絡(luò)商品交易協(xié)查案件和其他重大案件進(jìn)行督辦，對(duì)其他網(wǎng)絡(luò)商品交易協(xié)查案件及違法情況移交查處工作進(jìn)行檢查。
七、對(duì)其他具有跨省網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為特征的違法網(wǎng)絡(luò)商品交易行為，參照本意見規(guī)定執(zhí)行
國(guó)家工商行政管理總局
二〇一一年五月二十七日
