愛華網(wǎng)設(shè)置背景
隨著人們的居住環(huán)境在人口迅速增長所造成的壓力下不斷惡化，人居問題越來越受到人們的關(guān)注。目前，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，在人居領(lǐng)域都面臨著一些同樣的問題：人居擁擠、提供基本服務(wù)的經(jīng)費(fèi)不足、適當(dāng)?shù)淖》咳狈Α⒒A(chǔ)設(shè)施每況愈下、居住環(huán)境日益惡化等等；全世界有40%至50%的城市居民居住在貧民窟中，而且比例還在持續(xù)快速增長中；整個(gè)人類住區(qū)（包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村）有10多億人缺少住房或居住條件十分惡劣，至少有1億人無家可歸，有6億多人生活在各種危害健康和生命的境況中。
因此，為了使國際社會(huì)和各國政府對(duì)人類住區(qū)的發(fā)展和解決人居領(lǐng)域的各種問題給予充分的重視，并對(duì)世界各國為人類住區(qū)發(fā)展和解決人居矛盾作出杰出貢獻(xiàn)的政府、組織、個(gè)人和項(xiàng)目進(jìn)行鼓勵(lì)和表彰，聯(lián)合國決定在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)確立一個(gè)人居方面的獎(jiǎng)項(xiàng)，即“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”（UN Habitat Scroll of Honor Award）。此獎(jiǎng)項(xiàng)由聯(lián)合國人居署（United Nations Human Settlements Programme，UN-HABITAT——原聯(lián)合國人居中心）于1989年開始創(chuàng)立，這是全球人居領(lǐng)域最高規(guī)格也是威望最高的獎(jiǎng)勵(lì)，其目的是表彰那些在住房供應(yīng)、使無家可歸者的困境得到重視、在戰(zhàn)后重建中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、發(fā)展和改善人類住區(qū)以及城市居民的生活質(zhì)量等諸如此類的領(lǐng)域做出了杰出貢獻(xiàn)的舉措。
獎(jiǎng)項(xiàng)簡介
聯(lián)合國“人居環(huán)境獎(jiǎng)”，準(zhǔn)確來說是“人居獎(jiǎng)”（the Habitat Scroll of Honour Award），并不是授予認(rèn)為是最適合人類居住的城市，而是 “為了使國際社會(huì)和各國政府對(duì)人類住區(qū)的發(fā)展和解決人居領(lǐng)域的各種問題給予充分的重視，并鼓勵(lì)和表彰世界各國為人類住區(qū)發(fā)展做出了杰出貢獻(xiàn)的政府/組織、個(gè)人和項(xiàng)目”，可以理解為推動(dòng)城市保障和居民服務(wù)做出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)，極端點(diǎn)可以理解為獲獎(jiǎng)的城市原先是存在問題的城市，聯(lián)合國獎(jiǎng)勵(lì)問題的解決方或致力解決方。該獎(jiǎng)項(xiàng)授予并不是承認(rèn)某個(gè)城市居住環(huán)境的優(yōu)越性，而是承認(rèn)政府、組織或者個(gè)人為改善人居環(huán)境做的貢獻(xiàn)，獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)的大多數(shù)都是發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)的亞非拉公家的城市政府、組織和機(jī)構(gòu)，如坦桑尼亞（1990）、布隆迪（1991）、越南（1991）、烏干達(dá)（1992）、盧旺達(dá)（1995，大屠殺之后，2008年，首都重建之后）、索馬里（1996）、尼日利亞（1998）、肯尼亞（1999）、伊拉克（2003）都有城市政府、組織或個(gè)人獲得該獎(jiǎng)項(xiàng)，甚至中國包頭市都曾經(jīng)獲得該獎(jiǎng)。
每年，聯(lián)合國人居署都要收到各國政府推薦的參加人居獎(jiǎng)評(píng)選的項(xiàng)目材料，被推薦的候選者可以是政府機(jī)構(gòu)/組織、個(gè)人或項(xiàng)目，內(nèi)容可涉及人類住區(qū)的各個(gè)方面，如住房、基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生、保健、教育、交通、通訊、能源、供水、環(huán)境衛(wèi)生、舊城改造、可持續(xù)人類住區(qū)發(fā)展、災(zāi)后重建、城市管理和公眾參與等方面。還涉及減少城市貧困與創(chuàng)造就業(yè)，防止犯罪與社會(huì)正義，男女平等以及在決策、資源分配、計(jì)劃設(shè)計(jì)以及實(shí)施中的公平，社會(huì)融合、減少排外，保護(hù)歷史遺跡等方面。
為了確保人居獎(jiǎng)的權(quán)威性，人居署聘請(qǐng)了一批資深的官員和專家組成評(píng)委會(huì)，對(duì)所有候選者的申報(bào)材料進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)審和篩選，最后選出獲獎(jiǎng)?wù)摺Ｃ磕甑墨@獎(jiǎng)數(shù)量由人居署視情況而定，一般在10個(gè)以下，基本每大洲一個(gè)。歷年的獲獎(jiǎng)?wù)呔鶠樵趪H、地區(qū)或國家一級(jí)的人居領(lǐng)域內(nèi)成就突出并有廣泛影響的機(jī)構(gòu)/組織、個(gè)人或項(xiàng)目。在每年的世界人居日期間，人居署將在一個(gè)事先選定的城市舉行該項(xiàng)獎(jiǎng)的頒獎(jiǎng)儀式。
申報(bào)指南
（以下為2005聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的申報(bào)指南，以供參考。） 參選資格
個(gè)人、組織、項(xiàng)目及所有《人居議程》的合作伙伴都可被提名參選聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，其范圍包括：
(1) 政府及政府間組織或機(jī)構(gòu)，包括雙邊援助機(jī)構(gòu)；
(2) 城市、地方當(dāng)局或其協(xié)會(huì)；
(3) 社團(tuán)組織；
(4) 私營部門；
(5) 國家人居委員會(huì)或人居負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)；
(6) 研究和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)；
(7) 公共或私人基金；
(8) 多邊機(jī)構(gòu)（聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、世界銀行等等）；
(9) 媒體；
(10)個(gè)人。 申報(bào)格式
聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的候選者應(yīng)在本年度規(guī)定日期之前提交其成就的詳細(xì)說明。申報(bào)內(nèi)容應(yīng)不超過10頁，但對(duì)作為附件附上的輔助材料則沒有限制。所有的申報(bào)材料都應(yīng)遵循以下格式：
1. 背景
有關(guān)被提名的組織或個(gè)人的主要信息，例如他們所肩負(fù)的任務(wù)、目標(biāo)、歷史、規(guī)模、在人居領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)水平等等。
2. 項(xiàng)目描述
所針對(duì)的形勢(shì)或問題，要達(dá)到的目的，目標(biāo)受益群、在人力、物力及資金方面的投入，所采取的行動(dòng)，項(xiàng)目持續(xù)時(shí)間，取得的業(yè)績和成果（提供有關(guān)成果的照片/證據(jù)），汲取的教訓(xùn)，項(xiàng)目中得出的最佳實(shí)踐范例。
3. 主要合作者
列出項(xiàng)目的合作者以及他們的作用、他們?cè)陧?xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、執(zhí)行和出資等方面的參與程度。4. 影響
估計(jì)的受益者人數(shù)，受益者類型（例如婦女、兒童、貧民、戰(zhàn)爭受害者），對(duì)受益者生活狀況的影響，例如社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、健康、教育、就業(yè)、居住權(quán)保障、降低犯罪率、社區(qū)參與決策/政府治理等等方面。請(qǐng)?zhí)峁┝炕瘮?shù)值和定性評(píng)估。
5. 可持續(xù)性
描述該項(xiàng)目是如何帶來持久的變化的（通過實(shí)行新的立法或政策，通過促進(jìn)能力建設(shè)和社區(qū)賦權(quán)，通過加強(qiáng)組織制度，或通過增強(qiáng)效率、責(zé)任性和透明度等等）。說明項(xiàng)目所產(chǎn)生的積極影響迄今為止持續(xù)了多久。如果有持續(xù)的投資用以維持這種積極的效果，請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明這筆投資是怎樣得到確保的，以及它的商業(yè)和社會(huì)可持續(xù)性。
6. 可推廣性和升級(jí)狀況
指出該項(xiàng)目是否是一個(gè)可在別處復(fù)制的最佳范例，說明它可以在哪里得到復(fù)制、如何復(fù)制。
7. 創(chuàng)新性
描述該項(xiàng)目主要在哪些方面有所創(chuàng)新。
8. 得到的認(rèn)可
提供一份有關(guān)該項(xiàng)目的可資參考的資料、文章、出版物和媒體報(bào)告的列表，順序從最近的報(bào)道開始，可能的話，請(qǐng)?jiān)诟郊懈缴显牡膹?fù)印件。 評(píng)選過程
聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的評(píng)選過程包括以下三步：
1. 世界人居日協(xié)調(diào)員將對(duì)獲提名和申報(bào)的材料進(jìn)行初步評(píng)估，證實(shí)它們符合申報(bào)指南中列出的標(biāo)準(zhǔn)，符
合資格的申報(bào)材料將會(huì)被送到評(píng)審團(tuán)處。
2. 人居、城市發(fā)展和 2005 年世界人居日主題等方面的專家將組成一個(gè)評(píng)審團(tuán)，由該評(píng)審團(tuán)選出最多5
個(gè)擬獲獎(jiǎng)?wù)?。評(píng)審團(tuán)將向聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任提交推薦報(bào)告，并在其中列出評(píng)選理由。
3. 基于該獨(dú)立評(píng)審團(tuán)的推薦，聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任將最終選定聯(lián)合國人居獎(jiǎng)的獲獎(jiǎng)?wù)摺?成就領(lǐng)域
在選擇獲獎(jiǎng)?wù)邥r(shí)，評(píng)審團(tuán)將參照下表所列出的重點(diǎn)領(lǐng)域來找出相應(yīng)的成就。對(duì)成就的考量將會(huì)考慮到
可持續(xù)人類住區(qū)和城市發(fā)展的總體背景。 提名候選者
要提名一個(gè)組織、個(gè)人或項(xiàng)目參加今年的聯(lián)合國人居獎(jiǎng)申報(bào)，請(qǐng)按以下方式之一進(jìn)行：
?? 在官方網(wǎng)址在線填寫提名表；
?? 通過規(guī)定網(wǎng)址下載提名表，填寫后用電子郵件發(fā)送到指定郵箱；
?? 完成下面的提名表，將其寄到相關(guān)地址。
提名表格式
被提名的個(gè)人/項(xiàng)目或組織的詳細(xì)資料
提名： □ 個(gè)人 □ 項(xiàng)目 □ 組織
姓名/名稱：
地址：
郵編： 城市： 國家：
辦公電話：
移動(dòng)電話：
傳真：
電子郵件：
簡要描述取得的主要成就：
提名單位信息：
姓名/名稱：
地址：
郵編： 城市： 國家：
辦公電話：
移動(dòng)電話：
傳真：
電子郵件：
和所提名的個(gè)人/項(xiàng)目/組織有什么關(guān)系？
請(qǐng)注意被提名者必須按照本指南中列出的申報(bào)格式提供更多有關(guān)其成就的詳細(xì)介紹。
中國與“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”
中國從1990年開始申報(bào)聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，具體工作由人居署北京信息辦公室負(fù)責(zé)。隨著中國人居事業(yè)的不斷發(fā)展，中國在人居領(lǐng)域已取得了舉世矚目的成就，并贏得了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和肯定。到目前為止，中國已16次榮獲聯(lián)合國人居獎(jiǎng)，和1次年度聯(lián)合國人居獎(jiǎng)特別榮譽(yù)獎(jiǎng)，這16位獲獎(jiǎng)?wù)呋虺鞘屑矮@獎(jiǎng)時(shí)間分別是：唐山市政府（1990），深圳市住宅局（1992），遼陽市（1994），建設(shè)部 侯捷部長（榮獲“人居特別榮譽(yù)獎(jiǎng)”，1996），中山市市長黃子強(qiáng)（1997），成都府南河綜合整治項(xiàng)目（1998）、沈陽市市長慕綏新（1998），大連市市長薄熙來（1999），杭州市政府（2001），包頭市政府（2002），威海市政府（2003），廈門市政府（2004），煙臺(tái)市政府（2005），蘇州市政府（2006）、揚(yáng)州市政府（2006），南寧市政府（2007），紹興市政府（2008）、張家港市政府（2008）、南京市政府（榮獲年度聯(lián)合國人居獎(jiǎng)特別榮譽(yù)獎(jiǎng)，是特別榮譽(yù)獎(jiǎng)有史以來首次頒給一個(gè)城市而非個(gè)人，2008）、日照市政府（2009）、昆山市政府（2010）。中國上述這些機(jī)構(gòu)、個(gè)人和項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)，必將進(jìn)一步推動(dòng)中國人居事業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大中國在國際上的影響。
聯(lián)合國人居署5日在華盛頓頒發(fā)2009年度“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”。中國山東省日照市因出色的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境規(guī)劃而獲頒這一全球人居領(lǐng)域的最高榮譽(yù)。
中國歷次獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)名單
------1990年開始，中國便與聯(lián)合國人居獎(jiǎng)結(jié)下不解之緣。以下是中國歷次獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)名錄：
——1990年，唐山市政府因?yàn)?zāi)后重建的巨大成就榮獲聯(lián)合國人居中心頒發(fā)的“人居榮譽(yù)獎(jiǎng)”；
——1992年，深圳市住宅局獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”；
——1995年，上海市因?qū)嵤┙鉀Q居住特困戶項(xiàng)目而榮獲“人居榮譽(yù)獎(jiǎng)”；
——1996年，建設(shè)部長侯捷榮獲人居獎(jiǎng)“特別榮譽(yù)獎(jiǎng)”。這是中國首次以個(gè)人名義獲獎(jiǎng)；
——1997年，中山市長黃子強(qiáng)獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”；
——1998年，成都府南河綜合整治項(xiàng)目榮獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”；
——1998年，沈陽市市長獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”；
——1999年，大連市長薄熙來獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”；
——2001年，杭州市政府獲“聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)”；
——2002年，包頭市政府獲“聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)”；
——2003年，威海市政府獲“聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)”；
——2004年，廈門市政府獲“聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)”；
——2005年，煙臺(tái)市政府獲“聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)”；
——2006年，揚(yáng)州市政府獲“聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)”；
——2007年，南寧市政府獲“聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)”；
——2008年，南京市獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)特別榮譽(yù)獎(jiǎng)”，紹興市、江蘇張家港市政府獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)榮譽(yù)獎(jiǎng)”（張家港市成為全國第一個(gè)榮膺"聯(lián)合國人居獎(jiǎng)"的縣級(jí)市），沈陽市鐵西區(qū)獲得“聯(lián)合國全球宜居城區(qū)示范獎(jiǎng)”；
——2009年，山東省日照市政府獲“聯(lián)合國人居獎(jiǎng)”；
——2010年，江蘇昆山市獲“聯(lián)合國人居環(huán)境獎(jiǎng)”。
