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13億人口的中國基本消除了絕對貧困？
今天是國際消除貧困日。從2014年開始，中國將每年的10月17日設立為“扶貧日”。
減貧，是世界最重要的人權事業(yè)之一。中國消除絕對貧困對世界具有巨大影響。這反映在中國的絕對貧困人口（國際貧困線以下的貧困人口）數(shù)量和占世界總量比重大幅度“雙下降”。1981年中國絕對貧困人口數(shù)量為8.35億人，到2013年降至6800萬人。1981年中國絕對貧困人口占世界總量的比重為43.1%，到2010年，下降至13%。2002年，中國貧困人口發(fā)生率下降至28.4%，首次低于30.7%的世界貧困人口發(fā)生率。到2013年，中國貧困人口發(fā)生率進一步下降到5.0%，已經遠遠低于世界水平（2010年為20.58%），已經基本消除了絕對貧困。這是《人民日報海外版》今天報道的。
對于“基本消除了絕對貧困”這個結論，不想再說什么？但我仍然知道貧困偏遠山區(qū)仍有人吃不飽飯，穿不上新衣，這是什么貧困？本來我想在這國際消除貧困日寫點東西，但以前寫了不少，該說的說了，還說什么呢？于是還是重溫一下以前的文章？
洪巧?。赫{高貧困標準是扶貧的“理性回歸”
按照“十二五”規(guī)劃，未來5年，中國的扶貧標準還要上調。全國政協(xié)委員、中國扶貧開發(fā)協(xié)會執(zhí)行副會長林嘉騋說，今年貧困標準有可能上調到年人均純收入1500元，比2008年、2009年1196元的貧困標準提高了25%，貧困人口總數(shù)將大增，再回到9000多萬甚至上億都有可能。(3月31日《人民日報海外版》)
中國在“十二五”規(guī)劃期間，逐步并大力上調扶貧標準，是一個必然趨勢。這是因為我國的貧困標準本身就定得比較低，與世界通行標準差距很大。中國國際扶貧中心公布的報告顯示，在目前仍采用國內自定義貧困線的國家里，貧困發(fā)生率最低的是中國。我國官方的農村貧困人口是1500萬，但世行發(fā)布報告稱中國貧困線與國際標準差距懸殊，中國仍然有2.54億人口。懸殊這么大，當然是中國在統(tǒng)計貧困人口上沒有與“國際接軌”。
2011年，如果我國的貧困標準由2009年的1196元上升到1500元，那就增長25%，這個增幅應是不小，但和國際水平相比仍然較低，甚至仍低于印度。中國貧困人口多，這也是需要正視的事實。更值得注意的是，從2009年到2011年，雖然扶貧標準增長很快，但貧困人口的生活質量可能還在下降，原因是這兩年的物價飛漲。1985年，貧困標準是200元，2009年是1196元，24年來增長約5倍，但中國GDP由7780億元增至33萬億元，增長42倍。再說，1985那時的大米每斤才1毛幾分錢，現(xiàn)在2元多錢一斤，漲了10多倍，土雞蛋5分錢一個，如今1元5一個，漲了30倍，豬肉、化肥、農藥至少漲了10倍以上。也就是說，在1985年有200元錢，比現(xiàn)在有1500元錢實際購買力還要高。
除了物價上漲過快成為貧困原因外，就是我們的扶貧力度不夠，定的貧困標準沒有“水漲船高”。因為絕大部分貧困人口在農村，比較合理的方法是：考慮到城鄉(xiāng)差別，略高于農民人均純收入的增幅數(shù)來增加貧困標準，比如1985年全國農民人均純收入398元，去年我國農民人均純收入5919元，增長了14倍多，按照增幅來計算就是2900多元，貧困標準要略高于這個數(shù)，就可能接近或達到人均一天支配1.25美元的國際標準。但是2009年標準才1196元，即使今年定的標準是1500元，相差也接近一半。
當然，把標準定得低，一是指標易完成，容易取得成績；二是可以減輕財政負擔。這樣的扶貧方向值得商榷。貧困標準低，顯然扶貧力度就不夠，表面上看窮人少，實質上是窮人多。貧困標準低，窮人獲得政府的救濟和扶助也就少，這不僅會影響他們的生活水平，而且制約著他們脫貧致富。從另一個方面來講，貧困標準低，社會上還以為真的窮人少了，對窮人的關懷度也就少了。
提高扶貧標準，應是國家經濟實力提高的體現(xiàn)。國家的經濟實力增強了，才有能力上調貧困線標準。當今的中國是世界第二經濟大國，去年財政收入8萬多億，從1985年確定貧困線以來，24年GDP增長42倍，財政收入的增長始終高于GDP的增長率，大大高于42倍，但貧困線標準增長大概只有5倍，步伐遠未跟上GDP的增幅。調高貧困標準，真正消除貧困人口，作為以人為本執(zhí)政理念的體現(xiàn)，也是政府的責任所在。
發(fā)表于2011年4月1日《燕趙都市報》
洪巧?。褐袊杂?.54億貧困人口 三公消費早超1萬億元
“村前有棵大樟樹，樟樹旁邊有一幢用硪卵石壘起的低矮小屋，屋里住著一位老人和小孩。當我低著頭走進屋里，他們正在吃飯，‘咚’的一聲，什么東西掉在飯桌上，小孩的一雙筷子正舉在空中，我走過去一看，是一塊小硪卵石。桌中間擺著一個小碗，碗里是幾個小硪卵石，我在小碗邊上粘了一下，放進口里吸吮，果然有鹽味，他們吃幾口飯，就吸一下硪卵石上的鹽水，這就是他們的‘菜’！頓時我的心里是憂傷、是困惑，淚水模糊了我的雙眼?！边@是十年前我在家鄉(xiāng)擔任扶貧工作隊隊長時在日記里寫的一段話。
去年6月我又回了一趟家鄉(xiāng)，去看鄰居老叔，兩位老人正在吃飯，桌上是一盤炒青菜，孩子們都去去福建打工去了。老叔見到我樂呵呵地說：“比以前好多了，如今又不要交人頭稅(指按人頭攤派的農業(yè)稅)，國家還給我們錢(按田畝的糧食補站)?！蔽衣牶髤s笑不起來。這幾年我還去過不少鄉(xiāng)村去調研，看過許多留守的老人們吃的是那樣簡單，大多是一盤自家種的青萊，要加萊還是一盤自家種的青萊，衣服是那樣簡樸，一件衣服還是“新三年舊三年”。其實不用去鄉(xiāng)村，到城市的建筑工地去看，那些民工不也是吃得那樣簡單，穿得那樣簡樸？
城市的變化可以用“日新月異”來描述，但這里的鄉(xiāng)村還可以用“依然如故”來形容。不變的鄉(xiāng)村是因為“體制墻”還在。
十年前，我國的財政收入還不到1萬億元，2008年財政收入6.13萬億元，去年的財政收入有望接近7萬億，財政收入十年差不多增加了6萬億，而且還有2.1萬億美元的外匯儲備，是世界第一大外匯儲備國，世界第三大經濟體，但那些偏遠鄉(xiāng)村卻又有多少變化呢？在2000年中國的財政收入突破1萬億元時，那時我就想，如果增加一倍達到2萬億時，中國是不是可以解決農民的社會保障問題，讓農民看得起病，老有所養(yǎng)，沒有！如今接近7萬億，仍然是沒有！只是公款招待、公車消費、公款旅游在增長，這“三公”早超1萬億元。
無疑，中國的經濟發(fā)展壯大了，中國的城市快速發(fā)展了，但中國農村呢？也發(fā)展了，但比較緩慢。這幾年，國家惠農政策很多，取消了農業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留，種田還有補貼……這些都讓農民的生活得到改善，但這些改善與中國的改革成果，經濟的突飛猛進卻顯得并不協(xié)調，這個不協(xié)調當然是“蛋糕”農民得到的只是一小塊，大多被城里人瓜分了，尤其是公務員這支龐大的隊伍占了很大的份額。
中國農民還有多少仍然處在貧困之中？按照我國官方的統(tǒng)計農村貧困人口是1500萬，的確是比十年前減少了。但世行發(fā)布報告稱中國貧困線與國際標準差距懸殊，中國仍然有2.54億人口處在國際貧困線以下。懸殊這么大，當然是中國在統(tǒng)計貧困人口上沒有與“國際接軌”。如果按照世行的人均一天支配1.25美元，一年就需要人民幣3190元的可支配收入，如果按照這個數(shù)字去推算，中國的貧困人口還會不會高于2.54億人口這個數(shù)子？就是有2.54億貧困人口，那也是我們的恥辱！去年底農業(yè)部公布的農民人均純收入突破5000元，遭到了網友一邊倒的責問，認為是“被突破”。農民的純收入不象城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入那樣是實打實的票子，它包括口糧、柴火，甚至來年的種子，真正的可支配收入并不多。
中國的富人越來越多，但沒有一個能像比爾·蓋茨那樣慷慨，中國的富人不是不了解窮人的困苦生活，而是少了比爾·蓋茨的那種憐憫之情。在哈佛的《我們能為世界做什么》演講中，比爾·蓋茨如此說：“人類的最大進步并不體現(xiàn)在新發(fā)現(xiàn)上，而是在于如何應用這些新發(fā)現(xiàn)來消除不平等。無論是通過民主制度、強大的公共教育、高質量的醫(yī)療保健，或者廣泛的經濟機會，消除不平等才是人類的最大成就?！碑斔劦绞澜缟厦磕赀€有50萬兒童要致死時，他說，“這個世界為什么會允許那么多的孩子死去?答案很簡單，也很殘酷。拯救這些孩子的生命在市場上不會得到回報，政府也沒有為此提供補貼。這些孩子會死去，是因為他們的父母沒有改變市場的力量、沒有影響政治的話語權?！笔前。≈袊r村最根本的東西沒有變，農民的命運沒有多大改變，幾乎還被排斥在社會體制之外，難道不也是他們沒有改變市場的力量、沒有影響政治的話語權？
發(fā)表于2010年1月18日紅網
洪巧?。?b>揚“家丑”可以看到更真實的中國
關于中國超過日本成為世界第二大經濟體的報道，商務部新聞發(fā)言人姚堅17日在例行發(fā)布會上表示，我們不僅要關心GDP數(shù)據，更要關心人均的數(shù)據，中國仍是有大量貧困人口的發(fā)展中國家，經濟發(fā)展質量還有待提高。中國還有1.5億人達不到聯(lián)合國一天一美元收入的標準，這就是中國的現(xiàn)實。(《南方都市報》8月18日)
當國外媒體紛紛報道“二季度中國已超過日本成為全球第二大經濟體”，“這是中國經濟發(fā)展的一個里程碑”的時候，中國并沒有沉浸在沾沾自喜之中，而是承認中國仍然是個“窮國”，這是理性而務實的。只有承認差距，發(fā)現(xiàn)存在的問題，才能趕上或超越那些發(fā)達國家，才能真正成為世界經濟強國。
實事求是地說，中國雖然是經濟大國，但并不是經濟強國，仍然是發(fā)展中國家，與發(fā)達國家相比，其差距很大。中國人均GDP只有日本的1/10，不到世界人均GDP的一半，就是GDP總量也只是美國的1/3。中國是世界人口最多的國家，也是窮人最多的國家，按照我國官方統(tǒng)計數(shù)據，農村貧困人口是1500萬，但世行發(fā)布報告稱中國貧困線與國際標準差距懸殊，按世行發(fā)布的報告，中國仍有2.54億貧困人口，也就是說中國每五個人就有一個貧困人口。保羅·?？颂卦诼吠干绨l(fā)表了《窮中國？富中國？》，說13億人口中有數(shù)以千萬計的農村貧困人口，按照世界銀行人均收入的標準，它與柬埔寨和危地馬拉為伍。?？颂氐倪@個觀點并沒有夸大其詞。中國人均GDP世界排名105位，排名第105位還是經濟強國？顯然不是，只屬于發(fā)展中國家。
不能只看到都市的光鮮，而沒有看到農村的貧困與衰敗。麥凱恩們?yōu)楹误@嘆于中國的富，認為中國邁向了“世界超級大國”？原因是，他們總是在北京、上海、廣州、深圳轉轉。如果他們去那些窮鄉(xiāng)僻壤的農村感受一下，體會生活在貧困線以下農民的艱辛，麥凱恩們還會認為中國是富中國嗎？今后我們也要改變一下觀念，既讓外國政要訪華時看我們“改革的成就”，也要揚一揚“家丑”，這樣才可以看到真實的中國。
國人有崇拜GDP的情結，這就要更加保持冷靜的頭腦，不能對此過分樂觀和盲目。有專家說，GDP自然是衡量經濟實力的一個重要指標，但絕非唯一的重要指標。就綜合國力而言，GDP更是一個相對片面的指標。一個國家的經濟實力，不能單看經濟總量，還要看它的產業(yè)格局、自主創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展平衡性、資源能源消耗、居民收入和社會保障水平、社會事業(yè)和公共服務等。所以說，中國GDP超過日本并不意味著中日經濟實力對比的全面轉變，它只意味著中國經濟總量超過日本，而在人均GDP等諸多領域，中國依然大大落后于日本，其發(fā)展后勁更不及日本，人家的企業(yè)高科技、高附加值，我們的企業(yè)呢？也正如姚堅所指出的，無論是人民的生活質量還是在科技、環(huán)保領域，我們還有巨大的差距，在經濟發(fā)展過程當中，社會領域的發(fā)展還比較滯后。
讓世界看到一個真實的中國，有利于未來中國的發(fā)展。中國仍然是一個發(fā)展中國家，還有2.54億貧困人口，這不可恥，可恥的是打腫臉充胖子，還要做大佬。窮就要面對，就要實事求是地讓世人知道，這樣可少擔些“被責任”，如“債權國責任”、“能源消費大國責任”、“碳排放大國責任”等，少做些冤大頭，多些錢投到民生上，從而逐步減少貧困人口。
商務部新聞發(fā)言人的發(fā)言代表著政府的聲音。承認中國仍然是窮國，是政府務實的表現(xiàn)，更是一種進步的體現(xiàn)。
發(fā)表于2010年8月19日《中國青年報》
正視90%貧困人口在農村這個問題
世行發(fā)布報告稱中國貧困線與國際標準差距懸殊，中國仍然有2.54億人口每天的花費少于國際最新貧困線，遠高于中國官方估計的農村1500萬貧困人口。中國的農村貧困人口依然占全國貧困人口的90％。世行報告還指出，盡管中國的農村地區(qū)更為貧困，但“整個國家高度分權化的財政體制卻持續(xù)地偏向城市”。(2009年4月9日《中國青年報》)
對于世行發(fā)布的中國貧困人口的情況，應該如何看待？在我看來，應采取積極樂觀的態(tài)度來面對，中國在解決貧困人口問題上的成績是令世界矚目的，在這樣一個占世界五分之一的人口大國，不僅解決了溫飽問題，還成為一個經濟大國，這本身就是對世界的一種貢獻。當然，我們在看到成績的面前，更應實事求是地尋找差距，正確看待存在的問題。
普遍的經濟增長是中國貧困人口大幅度減少的一個重要原因，但如果只有普遍的經濟增長，而沒有專項的扶貧政策和財政專項扶貧資金的支持，也不可能取得現(xiàn)有的成就。世行指出中國有2.54億貧困人口，并不是否定中國扶貧的成效，而是指出中國的貧困線為國際貧困線存在差距。2008年底之前，中國政府確定的貧困線為人均年收入785元。該標準按照2005年的美元購買力平價約為人均每天0．57美元，而按照美元兌人民幣現(xiàn)行匯率則只有人均每天0．31美元。這與世行推薦的人均1．25美元的貧困線相比，顯然很懸殊。但之后我國實施了新的扶貧標準，將貧困線提高至人均年收入1196元，但這一新劃定的貧困線與國際貧困線數(shù)字依然偏低。人均1196元這個新標準，扶貧對象卻覆蓋了4007萬人，將使我國扶貧面擴大近1.6倍，增加扶貧對象2310萬人。提高扶貧標準，是扶貧開發(fā)取得巨大成績的結果，也是國家經濟實力提高的體現(xiàn)。國家的經濟實力增強了，才有能力惠及更多的窮人。
上調貧困線標準，會使得政策關注的重點瞄準適當?shù)娜后w，這是毫無疑問的。只有讓我國的貧困線與國際貧富線接軌，采用高標準的貧困線標準，才會加大扶貧力度，才會進一步縮小城鄉(xiāng)差別、貧富差別。但政府會考慮財政支出問題，采取遞進式提高貧困線標準，從2000年的785元到今年的1196元，提高了411元，這個幅是比較大的，但與我國的財政增幅又是不成比例的，我國自1995年以來，稅收連續(xù)多年平均增長20%。如果按照世行報告提出的增加扶貧投入的政策框架，中國需要新增扶貧投資1546億元，也不過是中國2007年中央和地方總稅收的3．1％，占2007年中國國民生產總值（GDP）總量的0．6％。2007年我國的財政收入是5.13萬億元，去年6.13萬億元，增加了1萬億元，拿出新增扶貧投資1546億元并不難。再說我國公款招待、公車消費、公款旅游這三項每項的開支都超過了2000億元，都比這新增扶貧投資1546億元要多，我們也沒有理由不增加這筆資金。
世行報告指出，盡管中國的農村地區(qū)更為貧困，但“整個國家高度分權化的財政體制卻持續(xù)地偏向城市”。這種偏向卻是歷來的，從計劃經濟年代開始，國家的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策汲取大量的“剪刀差”，使資源配置向城市、工業(yè)傾斜，使得農業(yè)基礎十分薄弱。農民到老都像牲口一樣不能卸套。農業(yè)稅也到前幾年壽終正寢，在之前，農民只要還有一口氣完糧納稅，哪怕他們九十歲一百歲，也照樣按人頭攤河工勞役。如今城市繁華盈實了，農村卻落后貧窮了，但投資仍然傾向于城市。遠的不說，就拿4萬億投資來說又有多少用在農村和扶貧上？
農民要脫貧致富，就要有可支配資金，2008年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元,農村居民人均純收入4761元,也就是說，城鎮(zhèn)居民的可支配收入是農民的3倍以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是實打實的票子，但農村居民人均純收入包括口糧、柴火，甚至來年的種子也算上了，真正的可支配收入并不多。其實那90%的貧困人口可支配收入就更少，沒有資金又如何發(fā)展生產，擺脫貧困？
要使更多的農村貧困人口脫貧，國家不僅要大力增加農業(yè)基礎設施的投資，而且要傾斜于農民社會保障上的投資，讓他們真正享受國民待遇。
發(fā)表于2009年4月9日《羊城晚報》
