作者按：本文原本是我參加由我院（上海國際問題研究院）舉辦的第四屆“上海國研杯”征文比賽的作品，當(dāng)時獲得了研究生組的一等獎。后這篇文章在共識網(wǎng)上發(fā)表，共識網(wǎng)將全文分為三個部分，地址分別為http://www.21ccom.net/articles/qqsw/qqgc/article_2012060561220.html，http://www.21ccom.net/articles/qqsw/qqgc/article_2012060561220_2.html，http://www.21ccom.net/articles/qqsw/qqgc/article_2012060561220_3.html。此外，我在之前的人人網(wǎng)日志、國際關(guān)系小站、自己的新浪博客中也有將當(dāng)時的獲獎文章刊出。

與之前在網(wǎng)絡(luò)媒介上刊登的文章不同，此次在《國際展望》上發(fā)表的文章，經(jīng)過了一定的修改，力求在學(xué)術(shù)上更加規(guī)范化，并加強了理論論述。同時，在論證的過程中，更注重理論聯(lián)系實際，著實下了一番功夫。因此此次發(fā)表在《國際展望》上的新文章，是“試論”一文的完整終極版，個人認(rèn)為質(zhì)量最好，還請大家批評指正。

這次在《國際展望》上發(fā)表此文，是我生平第一次在高水平的正規(guī)學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表文章，雖然我院的《國際展望》并非核心期刊，但對我來說這仍是一個莫大的鼓勵，讓我更堅定了在學(xué)術(shù)道路上求索的信心，所以還是非常值得紀(jì)念的。有了這次的成功嘗試，今后我會更加積極地加強研究，爭取早日在核心期刊上發(fā)表文章，同時希望能利用上海國際問題研究院和南京大學(xué)—約翰斯·霍普金斯大學(xué)中美文化研究中心的學(xué)術(shù)資源和平臺爭取更大成績。在此十分感謝第四屆“上海國研杯”論文評審委員會的各位老師、以我院楊潔勉院長為領(lǐng)導(dǎo)的《國際展望》編輯委員會和我院編輯部的各位老師們，他們在本文的整個寫作、修改、審閱、發(fā)表等各環(huán)節(jié)中都給予了我極大幫助。同時感謝我身邊一直支持我的親友和各位同學(xué)們，讓我得以堅持~

同時，借此機會給我院《國際展望》雜志做一個廣告?！秶H展望》系上海國際問題研究院主辦、上海市國際關(guān)系學(xué)會協(xié)辦的國際關(guān)系類學(xué)術(shù)刊物，雙月刊形式發(fā)行，主要刊發(fā)有關(guān)中國特色外交理論和實踐、大國關(guān)系、區(qū)域合作、全球治理、領(lǐng)域外交等研究論文和評論文章。《國際展望》所刊文章已被《中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫》及CNKI系列數(shù)據(jù)庫等收錄。該刊稿費優(yōu)厚，文章質(zhì)量好，雜志規(guī)格高，十分適合廣大國關(guān)青年學(xué)子和研究人員投稿。每期雜志的封三處都會刊登出征稿啟事，歡迎大家踴躍來稿，期待智慧的激蕩！

現(xiàn)將本期所刊《試論東亞的“多元領(lǐng)導(dǎo)”與中國角色》一文發(fā)于此，文章版權(quán)由作者及《國際展望》雜志社所有，引用、轉(zhuǎn)載請注明出處，謝謝！

《國際展望》2012年 11/12月 第6期總第21期

試論東亞的“多元領(lǐng)導(dǎo)”與中國角色

劉暢

【內(nèi)容摘要】本文旨在提出一種關(guān)于未來東亞地區(qū)合作和一體化建設(shè)的新型概念——“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式，并探討中國在其中應(yīng)發(fā)揮的領(lǐng)導(dǎo)作用?！岸嘣I(lǐng)導(dǎo)”的核心理念是發(fā)揮某一行為體在某一領(lǐng)域內(nèi)的特長，在該領(lǐng)域內(nèi)形成以該行為體為領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，不同領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者相互協(xié)調(diào)實現(xiàn)共治。東亞區(qū)域合作的歷史和現(xiàn)實使其未來實行“多元領(lǐng)導(dǎo)”必要且可能。中國可以為“多元領(lǐng)導(dǎo)”和東亞合作貢獻(xiàn)更多領(lǐng)導(dǎo)力，但同時也受到一系列制約和挑戰(zhàn)。中國作為東亞的核心成員，可以也應(yīng)該為“多元領(lǐng)導(dǎo)”的實現(xiàn)和東亞合作提供有力領(lǐng)導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】“多元領(lǐng)導(dǎo)”地區(qū)秩序 地區(qū)戰(zhàn)略 中國角色

【作者簡介】上海國際問題研究院碩士研究生

【中圖分類法】D822.331

【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1006-1568-（2012）06-0032-50

Abstracts

On the “Multi-Leadership” in East Asiaand China’s Role

LiuChang

This article purportsto present “Multi-Leadership” as a kind of new concept in the studyof East Asia’s regional cooperation and integration in the futurewith the discussion of China’s leadership function in this model.The “Multi-Leadership” means a leadership model based onmultilateral cooperation. It stresses to divides the issues,subjects and cooperation fields functionally , and then set up aset of institution system in every subject and field led by aleader that possess special capabilities in this field according toits own specialty. The final purpose of this leadership model is torealize the coordination of different leaders in every cooperationfield and achieve good governance in a region. As the core memberin East Asia, China not only should but also must provide powerfulleadership for the realization of “Multi-Leadership” and regionalcooperation.

冷戰(zhàn)結(jié)束后，東亞經(jīng)濟活力的持續(xù)迸發(fā)使其正成長為世界經(jīng)濟與政治的新權(quán)力中心。自1997年亞洲金融危機以來，東亞區(qū)域集團(tuán)化趨勢持續(xù)加強，地區(qū)合作不斷深入。在長期的探索實踐中，東亞各國初步形成了一些重要的合作機制，取得了眾多實質(zhì)性成果。同時，隨著中國逐步崛起為東亞的經(jīng)濟中心，中國在東亞地區(qū)合作的進(jìn)程中正扮演著愈發(fā)關(guān)鍵的角色。然而，東亞的地區(qū)合作仍存在諸多困境和問題，最重要之一在于缺乏有效的領(lǐng)導(dǎo)機制。因此，筆者提出“多元領(lǐng)導(dǎo)”概念，嘗試探討在東亞建立多元領(lǐng)導(dǎo)模式的前景以及中國在其中發(fā)揮的作用。

一、“多元領(lǐng)導(dǎo)”的概念闡釋

（一）何謂“領(lǐng)導(dǎo)”

在國際政治理論中，“領(lǐng)導(dǎo)”實際上源于權(quán)力。權(quán)力的本質(zhì)在于權(quán)力行使者支配權(quán)力行使對象的意志和行動的控制力，前者通過影響后者的意志而對其某些行動有支配力量。[①]權(quán)力的來源和行使方式很多，從剛性的暴力到柔性的威望，均是產(chǎn)生權(quán)力的土壤和權(quán)力行使的路徑。自由制度主義者特別強調(diào)相互依賴對權(quán)力的重要性，認(rèn)為非對稱相互依賴是行為體重要的權(quán)力來源。[②]權(quán)力行使者對行使對象的“領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)系就產(chǎn)生于權(quán)力行使的過程中。

就該意義而言，“領(lǐng)導(dǎo)”在國際政治中的反映就是掌握優(yōu)勢權(quán)力的行為體帶領(lǐng)其他行為體在一定的規(guī)則、制度范圍內(nèi)通過一定方式（路徑）取得共同目標(biāo)或利益的行為或過程。[③]根據(jù)這一定義，我們可對“領(lǐng)導(dǎo)”的概念做以下幾個層面的剖析。

1、領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力與意志。對于領(lǐng)導(dǎo)者而言，最基本的先決條件是要有能力也愿意進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。權(quán)力和意志作為體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)主體本性的兩個方面，缺一不可。

領(lǐng)導(dǎo)者本身的正義性或合法性，即它的領(lǐng)導(dǎo)是否得到其他成員的授權(quán)，也非常重要，這決定其領(lǐng)導(dǎo)地位能否確立以及領(lǐng)導(dǎo)行為能否有效展開。領(lǐng)導(dǎo)者的意志不僅體現(xiàn)在它愿意去領(lǐng)導(dǎo)，還在于它愿意承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和義務(wù)，對自己的領(lǐng)導(dǎo)行為負(fù)責(zé)。[④]不愿意承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)是無價值的，也不利于國際機制的發(fā)展。

2、對象。在“領(lǐng)導(dǎo)”行為中，領(lǐng)導(dǎo)者需要領(lǐng)導(dǎo)一定的對象，即那些接受領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力和意志并在此影響下進(jìn)行活動的行為體，通過共同的行動來實現(xiàn)目標(biāo)。被領(lǐng)導(dǎo)者的“同意”，即其他行為體對領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)，也很重要：只有當(dāng)被領(lǐng)導(dǎo)者同意接受領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力和影響時，領(lǐng)導(dǎo)的行為才能形成，不論這種“同意”是出于主動的希望和自愿，還是出于被動的被脅迫。

3、目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者需要帶領(lǐng)被領(lǐng)導(dǎo)者為了一定的目標(biāo)和利益進(jìn)行活動，這樣領(lǐng)導(dǎo)行為才有意義。同樣重要的是，這種共同的目標(biāo)和利益必須是正當(dāng)與合法的，它不僅要符合全體參與者的共同利益，還必須符合國際社會的共同道德標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，國際政治活動中經(jīng)常會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者同被領(lǐng)導(dǎo)者的利益相沖突的情況，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力下降而被領(lǐng)導(dǎo)者尚缺乏足夠的替代性領(lǐng)導(dǎo)力的時候，往往會造成領(lǐng)導(dǎo)機制和相應(yīng)的國際秩序“失范”[⑤]的現(xiàn)象發(fā)生。

4、方式和路徑，即如何領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)方式多種多樣，既可以是和平非暴力的，也不完全排除暴力方式。無論是暴力的還是非暴力的領(lǐng)導(dǎo)方式，要實現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)，達(dá)到善治等積極目標(biāo)和實現(xiàn)組織利益最大化，就必須采用合法的領(lǐng)導(dǎo)方式，因此領(lǐng)導(dǎo)者領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)方式合法性的獲得顯得格外重要。[⑥]

（二）“多元領(lǐng)導(dǎo)”的內(nèi)涵與要素

就國際制度設(shè)計中的博弈者數(shù)目和收益分配問題而言，一般來說，當(dāng)博弈者數(shù)目增加時，國際制度的集中程度將加強，個體控制國際制度的能力將下降。同時，博弈者力量對比不對稱將導(dǎo)致國際制度控制方式的不對稱。[⑦]斯蒂芬·克拉斯納指出，影響國際制度運行模式的發(fā)展的要素主要是自身利益（Egoisticself-interest）、政治權(quán)力（Politicalpower）、規(guī)范與原則（Norms andPrinciples）、習(xí)慣與慣例（Usage andCustom）及知識（Knowledge）。[⑧]因此，筆者認(rèn)為，依照領(lǐng)導(dǎo)者數(shù)目的多寡和權(quán)力運行模式的區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行國際秩序和國際制度中的領(lǐng)導(dǎo)模式主要可分為四種：壟斷式的“一元領(lǐng)導(dǎo)”模式（美國霸權(quán)），分權(quán)式的“共享型領(lǐng)導(dǎo)”模式（安理會五大常任理事國），“競爭型領(lǐng)導(dǎo)”模式（如日、德、印等國對安理會常任理事國地位的爭?。┖汀拔行皖I(lǐng)導(dǎo)”模式（各種專一職能的國際組織）。這幾種領(lǐng)導(dǎo)模式都不同程度地存在著功能、合法性及適用范圍等方面的缺陷，亟待改進(jìn)。

首先，世界對美國領(lǐng)導(dǎo)作用的需求仍強烈，但美國的能力卻在萎縮。[⑨]有學(xué)者認(rèn)為，美國領(lǐng)導(dǎo)世界的能力相對下降，現(xiàn)有其他大國既無力彌補美國的領(lǐng)導(dǎo)地位，也建立不起一個集體領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)構(gòu)，現(xiàn)有的國際組織無一能為國際社會提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)，國際政治領(lǐng)導(dǎo)的“青黃不接”很可能是導(dǎo)致國際秩序發(fā)生混亂的首要因素。[⑩]

其次，當(dāng)今國際政治領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)角色的“青黃不接”，使得要在全世界各領(lǐng)域范圍內(nèi)實現(xiàn)有效的“集體領(lǐng)導(dǎo)”并不現(xiàn)實。一方面歐洲、日本等發(fā)達(dá)大國實力大幅受挫，無法承擔(dān)起同美國相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，另一方面新興大國在綜合國力上仍未形成全面崛起之勢，這些國際體系的新玩家及其所采取的方式，是否能跟傳統(tǒng)的西方體系相融合，建立一個具有內(nèi)聚力的國際體系來解決不斷增加的跨國問題，也存在疑問。[11]

再次，競爭型領(lǐng)導(dǎo)模式所反映出來的對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪使得各行為體只關(guān)注于權(quán)力和地位的獲得，忽視了對國際機制的有效改革，也存在功能和合法性缺失的問題。

最后，將一定機構(gòu)的權(quán)力委托給更高級的國際性組織的委托型模式，由于缺乏各國中央政府的直接管理，造成其授權(quán)的有限性，也存在權(quán)責(zé)不符的缺陷。

有鑒于此，筆者認(rèn)為有必要在地區(qū)和全球治理層面上探索樹立一種“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式?！岸嘣I(lǐng)導(dǎo)”是指在多邊合作的基礎(chǔ)上，將議題和合作領(lǐng)域進(jìn)行功能性劃分，在每一項議題和領(lǐng)域中按照參與者的特長和能力，建立一套以該特長者為領(lǐng)導(dǎo)的制度體系，并最終實現(xiàn)各議題領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)者之間的相互協(xié)調(diào)，實現(xiàn)地區(qū)乃至全球有效治理（善治）。它應(yīng)該具備四方面要素：

1、就領(lǐng)導(dǎo)的主體即領(lǐng)導(dǎo)者而言，要在不同領(lǐng)域內(nèi)按照特長（即能力）來確立領(lǐng)導(dǎo)者（即“元”），發(fā)揮其突出的資源優(yōu)勢和領(lǐng)導(dǎo)能力來領(lǐng)導(dǎo)該領(lǐng)域內(nèi)的議題協(xié)商及成員合作。

2、就領(lǐng)導(dǎo)的客體和對象而言，“多元領(lǐng)導(dǎo)”強調(diào)多邊合作為領(lǐng)導(dǎo)力的基礎(chǔ)，同時強調(diào)這種領(lǐng)導(dǎo)的“內(nèi)生性”，即由區(qū)域內(nèi)和議題領(lǐng)域內(nèi)的參與者根據(jù)相應(yīng)能力形成領(lǐng)導(dǎo)角色和機制，可以保證這種領(lǐng)導(dǎo)模式的合法性和有效性。

3、就目標(biāo)而言，“多元領(lǐng)導(dǎo)”希冀在不同領(lǐng)域內(nèi)的不同領(lǐng)導(dǎo)者之間進(jìn)行相互協(xié)調(diào)，在共同的制度框架內(nèi)形成機制性合作，實現(xiàn)在該體制內(nèi)多元領(lǐng)導(dǎo)下的善治。

4、就方式與路徑而言，全球治理的日益深入要求各國的合作和結(jié)盟不再是單純的理念結(jié)盟，也不是文明和文化間的結(jié)盟，也不再是傳統(tǒng)的你死我活的排他性軍事結(jié)盟，而是一種復(fù)雜的、視具體治理問題而定的聯(lián)盟關(guān)系。[12]“多元領(lǐng)導(dǎo)”探尋通過在不同議題領(lǐng)域之間形成“議題式聯(lián)盟”，有條件時可將相關(guān)領(lǐng)域的議題一同協(xié)商討論并加以解決。

“多元領(lǐng)導(dǎo)”中的“元”即在某一領(lǐng)域內(nèi)具有特長和突出優(yōu)勢的行為體，因此“多元領(lǐng)導(dǎo)”也可以被稱為“多中心領(lǐng)導(dǎo)”。[13]由于利益的共生性和多中心在功能劃分上的相互制衡與聯(lián)動，以及手段和方式上的多邊合作路徑，“多元領(lǐng)導(dǎo)”或能有效規(guī)避或減小上述幾種現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)模式造成的“失范”風(fēng)險，增強相應(yīng)機制的可操作性，擴容地區(qū)合作機制的數(shù)量和質(zhì)量。當(dāng)然，“多元領(lǐng)導(dǎo)”作為一種探索中的新型領(lǐng)導(dǎo)模式，絕非十全十美，在理論構(gòu)建和政策實踐的過程中，仍存在許多不足之處，較好的實踐方式是在一定的地區(qū)內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的嘗試。這也是探討在東亞地區(qū)實行“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式的現(xiàn)實意義所在。

圖1、“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式示意圖

二、東亞地區(qū)實行“多元領(lǐng)導(dǎo)”的必要性與可能性

在世界和東亞政治、經(jīng)濟、安全秩序正經(jīng)歷重要變革和調(diào)整的新發(fā)展階段，將“多元領(lǐng)導(dǎo)”寓于東亞一體化進(jìn)程當(dāng)中，探索以新的領(lǐng)導(dǎo)模式帶動新的合作機制的形成和地區(qū)新秩序的構(gòu)建，不僅必要，而且可能。

（一）必要性

1、地區(qū)秩序的演變和“多元領(lǐng)導(dǎo)”

大體上，東亞2000多年的地區(qū)秩序演變可劃分為朝貢體系、帝國主義殖民體系、華盛頓體系、二戰(zhàn)時及二戰(zhàn)后至今五個階段。

首先，傳統(tǒng)的東亞國際體系是以中國為中心的朝貢體系，它在經(jīng)濟上基于朝貢貿(mào)易，政治上體現(xiàn)為宗主國和藩屬國的外交關(guān)系。[14]其次，自18世紀(jì)末19世紀(jì)初開始，東亞遭到西方殖民主義勢力的不斷入侵，導(dǎo)致在該地區(qū)延續(xù)了上千年之久的朝貢體系崩潰，取而代之的是西方列強在東亞逐步確立起的帝國主義殖民體系，它大致可被視作帝國主義在東亞的多極體系。再次，一戰(zhàn)后，協(xié)約國在此構(gòu)筑起了華盛頓體系。由于老牌的歐洲強國大多在一戰(zhàn)期間遭受重創(chuàng)，亞洲各國反殖民民族解放運動的發(fā)展，歐洲列強建立的亞洲殖民體系受到嚴(yán)重沖擊，與之相對應(yīng)的是美日在此間權(quán)勢的興起。第四，日本權(quán)勢的勃興使其在二戰(zhàn)中在短期內(nèi)以侵略建立起了日本的地區(qū)霸權(quán)體系，基本上將其他列強的力量排除出了東亞地區(qū)。[15]但隨著日本戰(zhàn)敗，這種霸權(quán)體系也土崩瓦解。最后，美國在二戰(zhàn)后確立了它在東亞的主導(dǎo)地位，它通過雙邊聯(lián)盟方式構(gòu)筑起了在東亞的軸輻式（HubsandSpokes）安全體系，通過自己的貿(mào)易、金融優(yōu)勢確立了在東亞的經(jīng)濟霸權(quán)。同時，兩極格局的解體、中國的快速崛起等因素使冷戰(zhàn)后東亞內(nèi)各行為體力量的此消彼長十分劇烈，導(dǎo)致現(xiàn)在的東亞地區(qū)秩序呈現(xiàn)出多元化趨勢。

上述東亞地區(qū)秩序演變歷史的經(jīng)驗告訴我們：①域外的征服性、壓迫性力量不可持續(xù)，區(qū)域內(nèi)的內(nèi)生性和平合作力量的崛起才有助于穩(wěn)定健康的地區(qū)秩序的長存，②美國實力的相對下降使其對東亞的領(lǐng)導(dǎo)力也相對下降，其主導(dǎo)的東亞安全、經(jīng)濟體系也面臨著“失范”的危險，霸權(quán)的功能缺失同東亞和平發(fā)展的需要存在矛盾，未來東亞地區(qū)秩序有擺脫美國主導(dǎo)的趨勢，③東亞的內(nèi)生性和平力量是多元的，并不存在單一國家類似美國的霸權(quán)，未來東亞地區(qū)秩序?qū)⒔⒃谶@種多元基礎(chǔ)之上。這些為“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式的實現(xiàn)提供了歷史機遇。

2、世界與東亞發(fā)展的新趨勢對實現(xiàn)“多元領(lǐng)導(dǎo)”的要求

21世紀(jì)的頭一個10年已經(jīng)過去，世界政治的一些新發(fā)展趨勢已可被勾勒出來，它們也引領(lǐng)著東亞的地區(qū)秩序變遷，對實現(xiàn)“多元領(lǐng)導(dǎo)”提出了要求。

①世界政治、經(jīng)濟、安全秩序正在經(jīng)歷重大調(diào)整和變革，世界政治體系正處于深刻轉(zhuǎn)型和調(diào)整構(gòu)造期。國際制度改革提速，其網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程越發(fā)強勁和覆蓋至全球各個角落，各國在國際制度改革中關(guān)于話語權(quán)的博弈更加復(fù)雜。[16]

②體系內(nèi)主導(dǎo)者的缺失與國際制度權(quán)責(zé)不符的矛盾是危機和后危機時代世界面臨的重要挑戰(zhàn)之一。有學(xué)者指出，國際組織無力解決全球性和地區(qū)性問題的典型現(xiàn)象是，國際組織和國際制度越建越多，但解決問題和化解危機的能力卻越來越弱，許多國際制度都面臨效率不高的問題，甚至有淪為清談館的危險，這種現(xiàn)象在亞太地區(qū)尤其突出。[17]這使得建立“多元領(lǐng)導(dǎo)”成為必要。

③大國間多邊協(xié)調(diào)、中小國家間抱團(tuán)合作、國家與國際組織共同應(yīng)對危機、區(qū)域集團(tuán)化等發(fā)展趨勢愈發(fā)鮮明，其實踐也愈發(fā)成熟，使東亞實行“多元領(lǐng)導(dǎo)”具有現(xiàn)實意義。

④“問題”的等級之分愈發(fā)模糊，一些非傳統(tǒng)安全問題上升到足以影響格局走向的高度，“問題”之間的相互串聯(lián)使“多元領(lǐng)導(dǎo)”成為必須。

⑤權(quán)力轉(zhuǎn)移是世界發(fā)展新趨勢中的基本特征。就今后一段時期而言，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中大國整體性和平崛起的勢頭顯著，今后十年是其發(fā)展和崛起的關(guān)鍵時期。[18]同時，世界財富中心的轉(zhuǎn)移也伴隨著權(quán)力中心的轉(zhuǎn)移，東亞作為“世界最具增長活力的地區(qū)”[19]以及新的世界財富中心，也正成為新的世界權(quán)力中心。這就對我們探尋在東亞地區(qū)實行“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式提出了要求。

（二）可能性

東亞地區(qū)可以通過充分利用現(xiàn)有的一些有利條件進(jìn)行“多元領(lǐng)導(dǎo)”的實踐。

1、東亞已有相當(dāng)程度的地區(qū)機制框架和合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)

表1、東亞地區(qū)主要合作機制

資料來源：東盟官網(wǎng)，http://www.aseansec.org，中國外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn

進(jìn)入21世紀(jì)，東亞地區(qū)國際關(guān)系的一個顯著特征是，區(qū)域內(nèi)國家間的合作廣泛展開，合作機制逐步建立，合作的領(lǐng)域在迅速擴大。[22]目前，東亞地區(qū)主要發(fā)展出了東盟、“10+1”、“10+3”、東亞峰會、東盟地區(qū)論壇、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作、APEC等具體的地區(qū)合作機制，同時，還發(fā)展出了東盟自由貿(mào)易區(qū)、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、中日韓合作等專項和國家間合作機制。[23]

東亞的這些制度安排并非彼此孤立存在，而是以各種方式相互交織和作用，具有典型的“交疊式”特點，[24]即單個機制成立的目的不同，但它們事實上互有交叉，從而對彼此產(chǎn)生了影響。這為各中心作用的更大發(fā)揮提供了可持續(xù)的有利條件?！岸嘣I(lǐng)導(dǎo)”模式將有助于整合地區(qū)合作的制度資源，使它們呈現(xiàn)出“嵌套式”互動前景，即那些功能規(guī)模、地理范疇或其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有限的具體安排被置于更加廣泛的制度框架中，[25]發(fā)揮多中心的核心作用，深化區(qū)域合作和地區(qū)一體化建設(shè)。

2、各主要行為體的“中心”作用日益凸顯

“多元領(lǐng)導(dǎo)”最重要的是強調(diào)“元”即各中心的作用。長期的多邊合作使東亞幾個重要行為體的中心作用日益凸顯，為實現(xiàn)“多元領(lǐng)導(dǎo)”打下了良好基礎(chǔ)。

①中國

中國力量的興起對東亞一體化發(fā)展起到了巨大的穩(wěn)定和推動作用。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，中國日益成為東亞的經(jīng)濟中心，龐大的市場、快速增長的需求和近乎無限的發(fā)展?jié)摿闁|亞各國帶來了蓬勃商機，加深了東亞國家對中國的經(jīng)濟依存度，使它們在戰(zhàn)略上重新認(rèn)識到中國的重要性。在政治上，中國力量的勃興使其在東亞擁有了強大的自信和愈加重要的話語權(quán)，強化了東亞內(nèi)生性的和平發(fā)展力量，極大改變了二戰(zhàn)以來由美國領(lǐng)導(dǎo)盟國治理東亞的“外來侵入”模式，成為本地區(qū)的穩(wěn)定力量。[26]

②日本與韓國

冷戰(zhàn)結(jié)束以來，日本和韓國一直在嘗試以各種方式重新定位自己的東亞角色，試圖通過對一些國家加大投資并進(jìn)行技術(shù)、人力資源和安全戰(zhàn)略方面的合作，輔以公共外交手段，改變自己在東亞國家的形象，以爭取更大的影響力和更多的發(fā)言權(quán)。日本在清潔能源技術(shù)、環(huán)保技術(shù)、相應(yīng)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定等方面有獨特優(yōu)勢，在這些領(lǐng)域，日本應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任。

③東盟

長期以來，東亞區(qū)域合作都以東盟為制度上的領(lǐng)導(dǎo)力量。作為該地區(qū)內(nèi)唯一的國家間聯(lián)盟組織，東盟在東亞一體化進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的領(lǐng)導(dǎo)作用，許多東亞地區(qū)合作的制度框架和政策規(guī)則構(gòu)建都是圍繞東盟建立起來的，東盟本身的內(nèi)部合作機制也產(chǎn)生了積極的外溢效應(yīng)，促進(jìn)了東亞其他國家的力量整合。東盟在制度建設(shè)、理念引導(dǎo)、價值觀感召、溝通各方利益訴求等方面具有獨特優(yōu)勢，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮紐帶和帶頭作用。

3、共同的目標(biāo)和認(rèn)同為實現(xiàn)“多元領(lǐng)導(dǎo)”提供信念支撐

實現(xiàn)“多元領(lǐng)導(dǎo)”需要領(lǐng)導(dǎo)者具備相應(yīng)的意愿（Willingness），這源于地區(qū)共同文化，包括共同的信念、目標(biāo)、認(rèn)同、價值觀等。不論是歷史上長期的互動和交往，還是近現(xiàn)代實現(xiàn)民族復(fù)興、國家趕超，東亞各國逐漸形成了一些具有本地區(qū)特質(zhì)的地區(qū)共識和價值觀，不僅為東亞區(qū)域合作和一體化建設(shè)提供了強大的精神動力，也為實現(xiàn)“多元領(lǐng)導(dǎo)”提供了信念支撐。

總的來說,東亞的核心價值觀可概括為：①在集體與個體的關(guān)系上,把集體放在首位,但這并不意味著東亞人民喪失自我,而是與其他地區(qū)特別是西方相比較而言。尤其是東亞發(fā)展中國家的人民認(rèn)識到,如果沒有國家的獨立,就無法保護(hù)個人的權(quán)利；②在世界文化是一元或是多元的關(guān)系上,主張多元化以及文明對話與文化和諧。[27]

圖2、各維度上的東亞共識

三、東亞“多元領(lǐng)導(dǎo)”中的中國角色

東亞的“多元領(lǐng)導(dǎo)”離不開中國的參與。一方面，中國能為地區(qū)一體化建設(shè)貢獻(xiàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)力；另一方面，中國發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用也面臨著一些制約與挑戰(zhàn)。

（一）中國的貢獻(xiàn)

結(jié)合中國興起為東亞的經(jīng)濟與政治中心，中國可為東亞“多元領(lǐng)導(dǎo)”貢獻(xiàn)獨特的領(lǐng)導(dǎo)力。

1、理念引導(dǎo)

文化、物質(zhì)力量的發(fā)展，都需要理念的先行。今天的中國成長于一個和平繁榮的東亞，我們的地區(qū)理念必須要能夠引導(dǎo)東亞朝著可持續(xù)的和平發(fā)展方向前進(jìn)。

我們一方面要在宏觀的戰(zhàn)略層面上堅持我們提出的睦鄰友好的地區(qū)合作觀，同其他東亞國家一道始終秉承自強不息、開拓進(jìn)取、開放包容、同舟共濟的“亞洲精神”，[28]按照“尊重多樣文明，促進(jìn)睦鄰友好；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動全面發(fā)展；分享發(fā)展機遇，共迎各種挑戰(zhàn)；堅持求同存異，促進(jìn)共同安全；倡導(dǎo)互利共贏，深化區(qū)域合作”[29]的宗旨建設(shè)“和諧亞洲”。另一方面要在具體的中微觀層面上持續(xù)加強與東亞各國的溝通對話，更多地傾聽它們的呼聲，關(guān)注它們的訴求，在具體的議題合作過程中提出有東亞特色的地區(qū)合作發(fā)展理念，引導(dǎo)東亞區(qū)域合作和一體化建設(shè)朝著真正有利于全體成員的方向發(fā)展。

2、推進(jìn)經(jīng)濟合作

中國是當(dāng)前東亞最具活力和增長潛力的經(jīng)濟體。長久以來，中國經(jīng)濟發(fā)展的溢出效應(yīng)已遍布東亞，未來中國將繼續(xù)扮演地區(qū)經(jīng)濟增長引擎的角色，中國在東亞經(jīng)濟的核心地位將愈發(fā)突出。

當(dāng)前東亞內(nèi)部的經(jīng)濟活動出現(xiàn)愈發(fā)緊密的聯(lián)系的趨勢，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易量提高，內(nèi)部投資持續(xù)增加，各國金融合作日益加深。但經(jīng)濟關(guān)系的深化并不等同于完整的經(jīng)濟秩序得以構(gòu)建，東亞也仍存在經(jīng)濟與安全相沖突的邏輯。因此，中國要想在東亞經(jīng)濟合作中發(fā)揮更重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，就不能僅注重于同其他國家貿(mào)易量的簡單增長，還須全方位地促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟秩序的構(gòu)建，帶頭建立一系列能夠整合各國經(jīng)濟資源的政策框架和新型合作機制，將經(jīng)濟與政治、安全、法律等各項領(lǐng)域有效結(jié)合起來，實現(xiàn)名副其實的“多元領(lǐng)導(dǎo)”。中國可在以下幾個方面加大投入：①加快區(qū)域貨幣合作，加深匯率協(xié)調(diào)；②加快中日韓自由貿(mào)易區(qū)談判和建設(shè)，構(gòu)筑東北亞自由貿(mào)易圈；③擴容清邁協(xié)定，落實協(xié)定的相關(guān)規(guī)定；④發(fā)揮我們對朝鮮的獨特影響力，將朝鮮納入東亞經(jīng)濟合作機制中，實現(xiàn)真正意義上的以經(jīng)濟合作促進(jìn)地區(qū)安全；⑤推進(jìn)次區(qū)域、邊境及地方間經(jīng)濟合作，形成多層次多維度立體式合作體系。

3、發(fā)展安全合作

東亞當(dāng)前的地緣安全環(huán)境處于一種“亞穩(wěn)定”狀態(tài)——外部僵硬而僅有相對較小的靈活性。[30]東亞各種安全熱點問題不僅涉及到區(qū)域內(nèi)國家的主權(quán)、安全，還涉及到域內(nèi)與域外國家的爭端，許多問題往往呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾，因而難以解決。筆者認(rèn)為，發(fā)展地區(qū)安全合作，涉及到中國外交的總體戰(zhàn)略構(gòu)建，須從以下三個層面上認(rèn)真對待。[31]

①總體思想上，[32]首先，要改變我們看待東亞各種安全問題的路徑，改變我們對東亞各國的力量劃分標(biāo)準(zhǔn)，將與中國主權(quán)、安全利益攸關(guān)的周邊國家和重點地區(qū)安全問題上升到我們外交戰(zhàn)略的核心利益層次。其次，把握世界和東亞政治發(fā)展的新趨勢，提出我們自己關(guān)于東亞的地區(qū)秩序觀，以及中國在東亞具體明確的利益定位和責(zé)任定位。

②戰(zhàn)略思想上，首先應(yīng)確立中國戰(zhàn)略的亞洲（東亞）中心路徑，在處理周邊安全問題時要從大局出發(fā)，考慮其對地區(qū)秩序構(gòu)建的影響。其次，深化“中國理念”在外交戰(zhàn)略上的堅持，強化同地區(qū)各國戰(zhàn)略互信的構(gòu)筑，在理念和思想上持續(xù)倡導(dǎo)“亞洲精神”、“和諧亞洲”及互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。[33]再次，將“共同但有區(qū)別”的理念上升到外交戰(zhàn)略層面，強調(diào)對不同地區(qū)安全問題和國家的具體對待，并回歸到宏觀的地區(qū)安全秩序構(gòu)建的角度。最后，強調(diào)地區(qū)安全機制的建立，發(fā)揮中國的積極作用。安全機制并不意味著成員之間的關(guān)系是和諧沒有沖突的，沖突雖存在，但各行為體同意以合作方式處理沖突。[34]

③政策思想上，堅持在解決安全問題上的連貫性與適應(yīng)性、原則性與靈活性、各個層面的政策之間的貫通性和綜合平衡。東亞許多安全問題的結(jié)構(gòu)性特點使得我們要在政策層面上堅持以維護(hù)地區(qū)和國家間關(guān)系穩(wěn)定、擴大地區(qū)安全合作、和平解決爭端等原則，努力促進(jìn)周邊安全外交目標(biāo)從“求穩(wěn)”到“共贏”的轉(zhuǎn)變。

4、提供制度建構(gòu)

制度建設(shè)有力地促進(jìn)了東亞區(qū)域合作，使東亞經(jīng)濟在世界經(jīng)濟的地位不斷提高。[35]中國的“制度型”領(lǐng)導(dǎo)力日益成熟。經(jīng)濟上，中國積極參與“10+1”、“10+3”合作機制，并積極構(gòu)建中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，積極籌備中韓、中日韓自由貿(mào)易區(qū)，探索制度化的經(jīng)濟合作之路。政治安全上，中國帶頭創(chuàng)立朝核問題“六方會談”機制，積極參與東盟地區(qū)論壇、東亞峰會等，深化與地區(qū)內(nèi)各國的雙/多邊政治安全對話與合作。社會法律上，中國同泰國等國啟動了湄公河聯(lián)合執(zhí)法行動，加強了同域內(nèi)各國的司法合作。這都表明中國正從一個主要輸出商品和進(jìn)行技術(shù)性合作的低層次能力國家向提供理念引導(dǎo)、制度框架、政策推動的高層次能力國家轉(zhuǎn)變。

中國對未來東亞地區(qū)新秩序的構(gòu)建應(yīng)強調(diào)“自主性，合作性，多元性，開放性，平等性，機制性”的集合。[36]在崛起過程中，大國的一個重要關(guān)注點正在于如何以負(fù)面作用較小的方式擴展自身的權(quán)力，以免造成自我包圍的效果。[37]作為一個崛起中的地區(qū)性大國，中國在“多元領(lǐng)導(dǎo)”的東亞合作中最重要的貢獻(xiàn)之一，應(yīng)集中于如何培養(yǎng)他國的領(lǐng)導(dǎo)能力和參與能力，即如何在發(fā)揮中國領(lǐng)導(dǎo)力的同時，更多關(guān)切域內(nèi)其他國家的利益，引導(dǎo)和培養(yǎng)其他國家在“多元領(lǐng)導(dǎo)”框架內(nèi)共同發(fā)揮相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)能力，實現(xiàn)地區(qū)合作的新型跨越。

5、培育和深化地區(qū)認(rèn)同

“多元領(lǐng)導(dǎo)”強調(diào)以地區(qū)性多邊合作為基礎(chǔ)，多邊合作則以相互間的認(rèn)同為基礎(chǔ)。國際關(guān)系的理論和實踐已向我們表明，相互依賴的加深并不必然導(dǎo)致合作的產(chǎn)生，當(dāng)潛在的合作方在如何分配可能產(chǎn)生的收益為上無法達(dá)成一致意見時，合作未必會成為現(xiàn)實。[38]因此，深化行為體之間的相互認(rèn)同，由此達(dá)成一致，使各行為體注重相對收益與絕對收益之間的關(guān)系，是實現(xiàn)合作的前提。

中國可為強化東亞各國的“集體認(rèn)同觀”發(fā)揮自己獨特的貢獻(xiàn)。一方面，中國應(yīng)深入發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化和歷史上的朝貢體系的思想遺產(chǎn)對整合地區(qū)認(rèn)同方面的積極作用，不僅有助于改善中國的國際形象，還有助于形成東亞認(rèn)同的道德感召力。另一方面，中國應(yīng)推動新時期東亞認(rèn)同的擴展深化，包括在不斷深化各國之間政治、經(jīng)濟和安全的相互依賴時,進(jìn)一步強調(diào)、宣示和加強東亞認(rèn)同的意識；以更大的開放性和包容性促進(jìn)東亞認(rèn)同；鼓勵各國政府和社會精英要在強調(diào)愛國主義的同時,進(jìn)行地區(qū)主義和國際主義的教育,并將兩者結(jié)合起來；不以絕對化的簡單思維看待差異,而是通過溝通與對話克服差異性造成的負(fù)面作用,增加其正面作用。[39]

（二）制約與挑戰(zhàn)

中國在“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式中領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮也會受到來自國內(nèi)和國際的多方面制約與挑戰(zhàn)。

1、周邊國家的信任赤字

經(jīng)濟上，中國同地區(qū)內(nèi)其他國家經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的急速增長使得許多國家對中國的經(jīng)濟依賴程度加深，導(dǎo)致了它們對中國的擔(dān)憂：一方面，它們擔(dān)心對中國經(jīng)濟依賴度過高會損害自身經(jīng)濟主權(quán)，另一方面，它們對中國經(jīng)濟的發(fā)展前景存在不確定的擔(dān)憂，擔(dān)心中國經(jīng)濟發(fā)展減速會損害到自身經(jīng)濟利益。

安全上，崛起的大國在國際關(guān)系中永遠(yuǎn)是政策與戰(zhàn)略關(guān)注的焦點，也是各國防范、猜忌甚至遏制的對象。[40]周邊國家對中國和平崛起的戰(zhàn)略意圖的誤判，導(dǎo)致了信任赤字的產(chǎn)生。中國同東亞許多國家存在歷史遺留問題和領(lǐng)土領(lǐng)海爭端，如中日之間關(guān)于戰(zhàn)爭的歷史遺留問題、釣魚島主權(quán)爭端、東海油氣田爭端，中國同東南亞有關(guān)國家的南海問題爭端等。目前這些爭端還沒有較好的解決方式，影響了中國同周邊國家的關(guān)系，損害了中國同有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、安全利益，并影響了中國的地區(qū)號召力。

2、域外國家的影響

東亞地區(qū)合作向來秉承開放包容的原則，開放性是東亞地區(qū)合作得以成功的重要原因之一。東亞同眾多域外國家和地區(qū)一直保持緊密聯(lián)系，但一些域外國家的消極因素也對東亞地區(qū)合作造成了不利影響。

美國無疑是最主要的域外影響來源，是對東亞合作和一體化進(jìn)程介入最深最全面的域外大國。美國對于東亞一體化的主要戰(zhàn)略包括兩方面：一是推進(jìn)雙邊經(jīng)濟與安全關(guān)系，二是推進(jìn)亞太經(jīng)合組織，建立亞洲價值共同體。[41]隨著美國高調(diào)“重返亞太”和倡導(dǎo)建立“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），東亞國家長期以來固有的對美國的依賴有所加深，造成一定程度上的中美二元對立格局。“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)力的內(nèi)生性，我們并不排斥同美國的交往與合作，但美國實力相對下降與其重返亞太之間的矛盾對東亞合作而言可能弊大于利。或許對中國而言，最重要的問題在于如何對中國和美國進(jìn)行定位以確定在該地區(qū)的對美政策。中國一方面將美國定義為“亞太國家”，[42]另一方面又不希望美國對涉及到中國周邊安全的地區(qū)問題對中國進(jìn)行過多的干涉，這種相互間的矛盾使中國發(fā)揮在東亞的領(lǐng)導(dǎo)力也造成了影響。

3、中國國內(nèi)政治經(jīng)濟的制約

一國對外的領(lǐng)導(dǎo)力根源于國家內(nèi)部實力，國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會變革將決定國家實力、權(quán)力與領(lǐng)導(dǎo)力的持久性。一個國家的真正強大，要靠它的社會力量推動變革來實現(xiàn)。[43]中國國內(nèi)政治經(jīng)濟發(fā)展的一些不確定因素也會影響中國在東亞“多元領(lǐng)導(dǎo)”中領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。

經(jīng)濟上，未來中國能否保持過去30年經(jīng)濟領(lǐng)域的成功增長，是關(guān)系到中國能否實現(xiàn)和平崛起的根本問題，同時決定著中國在東亞一體化中的地位和領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。中國崛起最重要的推力是中國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展。[44]目前中國經(jīng)濟已出現(xiàn)一些亟待二次改革的問題。中國經(jīng)濟發(fā)展模式的粗放性造成了多種社會、環(huán)境、法律的消極外部性效應(yīng)，收入差距不斷擴大、環(huán)境惡化、腐敗難除等都形成了日益嚴(yán)重的社會壓力。解決單個問題并不難，但如果這些問題同時激化，中國將遭受一場“特大風(fēng)暴”式打擊。[45]中國對國外市場、資源、技術(shù)和全球化產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)的巨大依賴也使其更易受世界經(jīng)濟波動的影響，其對世界經(jīng)濟的脆弱性依賴的加深增加了自身經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。

許多西方學(xué)者也對該問題表示了相當(dāng)?shù)年P(guān)切。巴里·布贊曾問到，中國會變得更加強大（因為它的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)取得成功）還是會變得更加虛弱（因為它的發(fā)展碰到障礙或是引發(fā)社會—政治的不穩(wěn)定）？[46]布熱津斯基也質(zhì)疑，中國爆炸性的增長速度是否能在今后二十年內(nèi)得以保持？中國的高速增長很可能產(chǎn)生政治上的副作用，造成國內(nèi)國際的不平衡，未來中國又會變成一個什么樣子？中國是否已經(jīng)做好了成為一個全球性大國的準(zhǔn)備？[47]總之，未來中國經(jīng)濟是將迎來一個新的黃金10年（抑或20、30年），還是會陷入各種改革困境而停滯不前，都存在很大不確定性，也給中國的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)力帶來了不確定影響。

政治上，改革開放和經(jīng)濟成功給中國政治帶來的最重要影響之一，在于中國式社會主義發(fā)展模式的合法性與感召力空前加強。中國經(jīng)濟成功最重要的原因，在于走出了一條中國特色的社會主義道路，形成了一整套中國特色的“政治—經(jīng)濟”雙環(huán)聯(lián)動模式的發(fā)展道路和獨特的后發(fā)型發(fā)展模式。在經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入瓶頸期后，必然要求政治體制的相應(yīng)改革，但如何改、改成什么樣、改革的進(jìn)程等，都具有不確定性。換句話說，中國共產(chǎn)黨正帶領(lǐng)全中國走一條人類歷史上從未有人走過的獨特道路，這條路只許成功，不許失敗，但沒有成功的經(jīng)驗可循，因此充滿了不確定。這對中國在東亞的領(lǐng)導(dǎo)地位也會有難以預(yù)測的影響。

結(jié)論

東亞正迅速成長為世界的財富和權(quán)力中心。未來東亞地區(qū)合作與一體化建設(shè)需要一種新型的領(lǐng)導(dǎo)模式，“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式既符合東亞地區(qū)秩序演變的需要，又順應(yīng)世界和東亞地區(qū)政治經(jīng)濟發(fā)展趨勢的要求，并擁有相當(dāng)?shù)闹贫?、文化基礎(chǔ)，具有較強的可行性，有助于我們創(chuàng)造性地構(gòu)筑東亞一體化新機制。

中國作為東亞域內(nèi)的核心成員，可以也應(yīng)該為“多元領(lǐng)導(dǎo)”的實現(xiàn)和東亞合作提供強有力的領(lǐng)導(dǎo)。東亞作為中國國家利益交匯的關(guān)鍵地區(qū)，不僅是中國對外關(guān)系的主要挑戰(zhàn)來源和突破口，更是中國外交新思想應(yīng)該誕生的地區(qū)，是中國參與全球和地區(qū)政治新公共領(lǐng)域的規(guī)制塑造的關(guān)鍵地區(qū)，它對中國未來的國際和地區(qū)戰(zhàn)略的締造具有首位的重要性。中國在提供領(lǐng)導(dǎo)力的同時，還要處理好各種復(fù)雜的關(guān)系，迎接挑戰(zhàn)，與地區(qū)內(nèi)各國共克困難，促進(jìn)東亞和平發(fā)展合作的內(nèi)生性力量的發(fā)展，促進(jìn)“多元領(lǐng)導(dǎo)”模式在東亞的建立和發(fā)揮作用。

[①][美]漢斯·摩根索著，徐昕，郝望，李保平譯：《國家間政治：權(quán)力斗爭與和平（第七版）》，北京大學(xué)出版社，2006年，第30頁。

[②][美]羅伯特·基歐漢，約瑟夫·奈著，門洪華譯：《權(quán)力與相互依賴（第3版）》，北京大學(xué)出版社，2002年，第19頁。

[③]該定義由筆者結(jié)合以漢斯·摩根索的理論為代表的一些國際政治理論關(guān)于權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)的概念得出。

[④][美]約瑟夫·奈著，張小明譯：《理解國際沖突：理論與歷史》，上海人民出版社，2002年，第286頁。

[⑤]作為一個社會學(xué)術(shù)語，“失范”的本質(zhì)含義應(yīng)該包括兩層意思：一是傳統(tǒng)的規(guī)范的失效，二是新的社會普遍的生活方式、價值觀念沒有形成或成熟。將其延伸到國際政治領(lǐng)域內(nèi)，其含義可以理解為由于現(xiàn)有秩序領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力下降而導(dǎo)致的現(xiàn)有秩序、制度的局部或完全失效同新秩序、制度還未完全建立和形成之間存在的落差和矛盾。

[⑥]摩根索特別強調(diào)合法性權(quán)力（legitimatepower）與非合法性權(quán)力（illegitimatepower）之間的嚴(yán)肅區(qū)別，尤其強調(diào)合法性權(quán)力的獲得和使用的極端重要性：“……legitimate power has abetter chance to influence the will of its objects than equivalentillegitimatepower.”見[美]漢斯·摩根索著：《國家間政治：尋求權(quán)力與和平的斗爭（完全版）》（北大影印版），北京大學(xué)出版社，2005年，第34頁。同時，在對這四方面要素、特別是關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)的合法性與正義性的分析中，西方正義戰(zhàn)爭理論對此的借鑒意義頗豐，這方面中外有代表性的綜述類文獻(xiàn)主要可參考周桂銀，沈宏：“西方正義戰(zhàn)爭理論傳統(tǒng)及其當(dāng)代論爭”，《國際政治研究》，2004年第3期，以及MichaelWalzer,Just and Unjust War, New York:Basic Books, 1977.

[⑦]關(guān)于國際制度設(shè)計的基本假設(shè)的問題，詳見朱杰進(jìn)：《國際制度設(shè)計：理論模式與案例分析》，上海人民出版社，2011年，第37—43頁。

[⑧][美]斯蒂芬·克拉斯納主編：《國際機制》（北大影印版），北京大學(xué)出版社，2005年，第11—20頁。

[⑨]美國國家情報委員會編，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所譯：《全球趨勢2025：轉(zhuǎn)型的世界》，時事出版社，2009年，第122頁。

[⑩]“清華國際安全論壇研究報告No.6”，《構(gòu)建天下有治的國際體系》，清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院，2011年12月4日，第10頁。

[11]美國國家情報委員會編，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所譯：《全球趨勢2025：轉(zhuǎn)型的世界》，時事出版社，2009年，第112頁。

[12]劉濤：《中國崛起策》，新華出版社，2007年，第77頁。

[13]筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段東亞“多元領(lǐng)導(dǎo)”中的“元”應(yīng)仍以國家為主，這符合東亞發(fā)展的歷史經(jīng)驗，即以國家為中心和推動者的邏輯。

[14]簡軍波：“中華朝貢體系：觀念結(jié)構(gòu)與功能”，《國際政治研究》，2009年第1期，第132頁。

[15]值得強調(diào)的是，在戰(zhàn)爭期間，日本的這種“排除”更多的是表現(xiàn)在地緣政治和軍事方面，而在金融、經(jīng)濟等隱性領(lǐng)域，歐美列強在此間的影響力和優(yōu)勢一直存在，這也是日后這些國家能將日本打敗的重要原因，即美國對日本的勝利不僅是軍事勝利，更是包括軍事、經(jīng)濟、金融等各方面因素在內(nèi)的大戰(zhàn)略的勝利。

[16]王逸舟：“國際關(guān)系的中長期發(fā)展趨勢與中國的應(yīng)對”，《當(dāng)代世界》2011年第1期。

[17]“清華國際安全論壇研究報告No.6”，《構(gòu)建天下有治的國際體系》，清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院，2011年12月4日，第11頁。

[18]鄭必堅：“‘和平崛起’第二個十年”，《瞭望新聞周刊》，2011年3月21日第12期。

[19][美]希拉里·克林頓：《美國的太平洋世紀(jì)》（America’sPacific Century），Secretary of State Hillary Rodham Clintonauthored this commentary for the November issue of Foreign PolicyMagazine, released on October 11, 2011.載自美國國務(wù)院網(wǎng)站，http://translations.state.gov/st/english/article/2011/10/20111011161233su0.8861287.html。

[20]“《中日韓合作（1999—2012）》白皮書（全文）”，外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/ziliao/tytj/zcwj/t930269.htm。

[21]這里的集中程度是按照經(jīng)濟一體化的程度形式劃分的，按照經(jīng)濟一體化程度的由低到高排序，其集中程度可分為特惠關(guān)稅區(qū)→自由貿(mào)易區(qū)→關(guān)稅同盟→共同市場→經(jīng)濟聯(lián)盟→完全經(jīng)濟一體化。

[22]蘇浩：“東亞區(qū)域一體化進(jìn)程與‘10+1’合作”，《亞非縱橫》，2007年第1期。

[23]經(jīng)過十多年發(fā)展，三國對話機制日臻完善，各領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，了解與信任逐步加深。三國確立了面向未來、全方位合作的伙伴關(guān)系，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切，人文交流更加活躍，在地區(qū)和國際事務(wù)中的溝通與協(xié)調(diào)不斷加強。中日韓合作已成為三國鞏固睦鄰友好、拓展共同利益的重要平臺，也成為東亞合作的重要組成部分。詳見“《中日韓合作（1999—2012）》白皮書（全文）”，外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/ziliao/tytj/zcwj/t930269.htm。

[24]奧蘭·揚曾對四種類型的制度聯(lián)系進(jìn)行了區(qū)分，即嵌入式（embedded）、嵌套式（nested）、集束式（clustered）和交疊式（overlapping）。詳見[美]奧蘭·揚著，史為民譯：《世界事務(wù)中的治理》，上海世紀(jì)出版集團(tuán)，2007年版，第164—165頁。

[25]田野：“東亞峰會擴容與地區(qū)合作機制的演化”，《國際觀察》，2012年第2期。

[26]邱晨辰：“東亞一體化之領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題初探”，《北方經(jīng)貿(mào)》，2011年第7期。

[27]俞新天：“東亞認(rèn)同的發(fā)展與培育”，《當(dāng)代亞太》，2007年第4期。

[28]《中國的和平發(fā)展》白皮書（全文）（2011年版），中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t855789.htm。

[29]“胡錦濤：在博鰲亞洲論壇2011年年會開幕式上的演講”，中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/pds/ziliao/zyjh/t815668.htm，2011年4月15日。

[30][美]茲比格紐·布熱津斯基著，中國國際問題研究所譯：《大棋局：美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社，2007年，第126頁。

[31]關(guān)于中國外交戰(zhàn)略思想三個層面上的劃分，詳見楊潔勉：“中國特色外交的實踐自覺和理論自覺”，《外交評論》，2012年第1期。

[32]外交戰(zhàn)略的“總體思想”是指中國對自身和世界、地區(qū)關(guān)系的總體看法，中國對自身和國際社會共同塑造世界和地區(qū)的基本理論取向。

[33]《中國的和平發(fā)展》白皮書（全文）（2011年版），中華人民共和國外交部網(wǎng)站，http://www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t855789.htm。

[34][英]巴里·布贊，[丹]奧利·維夫著，潘忠岐，孫霞，胡勇，鄭力譯：《地區(qū)安全復(fù)合體與國際安全結(jié)構(gòu)》，上海人民出版社，2009年，第164頁。

[35]阮宗澤：《中國崛起與東亞國際秩序的轉(zhuǎn)型：共有利益的塑造與拓展》，北京大學(xué)出版社，2007年，第309頁。

[36]吳心伯在2012上海論壇圓桌會議上的發(fā)言，題為《中國與東亞秩序的構(gòu)建》，2012年3月30日于復(fù)旦大學(xué)。

[37]周方銀：“松散等級體系下的合法性崛起——春秋時期‘尊王’爭霸策略分析”，《世界經(jīng)濟與政治》，2012年第6期，第7頁。

[38]倪世雄：《當(dāng)代西方國際關(guān)系理論》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年版，第340頁。

[39]俞新天：“東亞認(rèn)同的發(fā)展與培育”，《當(dāng)代亞太》，2007年第4期。

[40]朱鋒：《國際關(guān)系理論與東亞安全》，中國人民大學(xué)出版社，2007年，第105頁。

[41]高蘭：“美國對待歐盟以及東亞一體化政策的比較研究”，《國際觀察》，2011年第5期。

[42]2011年初胡錦濤主席訪美時與奧巴馬總統(tǒng)共同發(fā)表的兩國聯(lián)合聲明中，將美國稱為“亞太國家”，表示“中國歡迎美國作為亞太國家為該地區(qū)的和平，穩(wěn)定與繁榮作出貢獻(xiàn)”詳見HenryA. Kissinger, “The Future of U.S.-Chinese Relations: Conflict Is aChoice, Not a Necessity”,ForeignAffairs, March/ April.2012, p.44.

[43]王緝思：“美國靠國內(nèi)變革贏得冷戰(zhàn)”，共識網(wǎng)，http://www.21ccom.net/articles/qqsw/qqgc/article_2012041657711.html。

[44]朱鋒：《國際關(guān)系理論與東亞安全》，中國人民大學(xué)出版社，2007年，第100頁。

[45]美國國家情報委員會編，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國研究所譯：《全球趨勢2025：轉(zhuǎn)型的世界》，時事出版社，2009年，第47頁。

[46][英]巴里·布贊著，劉永濤譯：《美國和諸大國——21世紀(jì)的世界政治》，上海人民出版社，2007年，第127頁。

[47][美]茲比格紐·布熱津斯基著，中國國際問題研究所譯：《大棋局——美國的首要地位及其地緣戰(zhàn)略》，上海人民出版社，2007年，第132—134頁。

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