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黨的十八大在反腐倡廉方面的
新思想新要求新舉措
黨的十八大報(bào)告通篇貫穿馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，思想深刻、求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)。在反腐倡廉建設(shè)方面，認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，在十七大的基礎(chǔ)上認(rèn)識更加清醒、思路更加清晰、目標(biāo)更加明確、措施更加有力。
一是深化了一個認(rèn)識，這就是對腐敗危害性的認(rèn)識。十七大報(bào)告指出：“堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)?！庇纱丝梢?，十七大主要是從腐敗對黨的建設(shè)方面帶來的嚴(yán)重危害來考量，強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)在加強(qiáng)黨的建設(shè)中的重要性。今年中央電視臺新聞節(jié)目公布的一項(xiàng)調(diào)查顯示，對于“未來5年，影響中國社會穩(wěn)定的最大挑戰(zhàn)是什么”這一問題，有39.9%人認(rèn)為是“官員腐敗”，并且排在第一位?？梢哉f，目前腐敗問題依然非常嚴(yán)重，人民群眾依然非常關(guān)注，腐敗對社會穩(wěn)定帶來的負(fù)面影響依然非常巨大。黨的十八大審時度勢，指出：“（腐?。┻@個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！笨梢钥闯?，十八大把能否有效地遏制腐敗，不但放到關(guān)系我們黨的生死存亡去考量，而且上升到關(guān)系我們國家和民族的生死存亡去認(rèn)識。也就是說，能否有效地遏制腐敗，不但關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位，黨的生死存亡，而且關(guān)系整個中國特色社會主義事業(yè)的成敗，關(guān)系中華民族偉大復(fù)興能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系一個獨(dú)立而又完整的中華人民共和國能否永遠(yuǎn)巍然屹立在世界東方。因?yàn)椋覀冞@樣一個多民族國家，一個東西南北發(fā)展極不平衡的國家，一個沒有統(tǒng)一宗教信仰的國家，一個美國等敵對勢力夢寐以求想要分化肢解的國家，如果社會發(fā)生動亂造成共產(chǎn)黨垮臺，到那時臺獨(dú)、疆獨(dú)、藏獨(dú)等就會乘機(jī)作亂，我們國家就會四分五裂，蘇聯(lián)解體的悲劇就會在我們這里重演。所以說，看似只是多了“亡國”這兩個字，實(shí)際意味深長。從這一點(diǎn)就可以看出，黨的十八大從更高的站位、更寬的視野對腐敗的嚴(yán)重危害性有了更深刻的認(rèn)識。
二是提出了一條道路，這就是中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大報(bào)告對反腐倡廉的方針措施等進(jìn)行了闡述，但還沒有明確提出堅(jiān)持走“中國特色反腐倡廉道路”這樣的專用概念。近年來，對于反腐敗問題，我們黨在實(shí)踐上不斷探索、認(rèn)識上不斷深化、理論上不斷總結(jié)，逐步形成了具有中國特色的反腐倡廉的指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和法規(guī)制度體系。這次十八大是首次把“堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路”寫入報(bào)告之中。這就進(jìn)一步明確了我們反腐敗，不走西方三權(quán)分立相互制衡之路，也不是照搬照抄國外反腐敗做法，而是結(jié)合中國現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際，走符合中國國情的反腐道路，這也是我們今后開展反腐倡廉建設(shè)的基本遵循。同時，我們黨也認(rèn)識到，腐敗是阻礙世界各國社會發(fā)展的毒瘤，治理腐敗是個世界性難題，我們不排斥國外在反腐方面積累下來的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，而是積極借鑒所有人類政治文明有益成果。因此，十八大報(bào)告中明確提出，要“加強(qiáng)反腐敗國際合作”。
三是明確了一個目標(biāo)，這就是建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)。十七大對反腐倡廉建設(shè)在方針措施等方面提出了一些宏觀性的要求，但沒有明確提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所要達(dá)到的總體目標(biāo)。這次黨的十八明確提出了要“建設(shè)廉潔政治”，“做到干部清正、政府清廉、政治清明”這一目標(biāo)要求?！傲疂嵳巍边@個概念雖然很早以前就有了。1941年，我們黨在《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》里就明確提出要“厲行廉潔政治”。此后，毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在不同場合的講話中提到過“廉潔政治”。但自1949年我們黨執(zhí)政以來，“廉潔政治”這一概念一直沒有出現(xiàn)在黨的正式文件之中，這次是首次寫入十八報(bào)告之中。所謂廉潔政治就是不謀私利的政治，其核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)、不以權(quán)謀私。廉潔政治包括干部清正、政府清廉、政治清明這三個方面的基本要素。其中，干部清正是建設(shè)廉潔政治的基礎(chǔ)，政府清廉是是建設(shè)廉潔政治的關(guān)鍵，政治清明是建設(shè)廉潔政治的核心。三者有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，共同構(gòu)成了廉潔政治的總體目標(biāo)和完整系統(tǒng)?？傊ㄔO(shè)廉政政治奮斗目標(biāo)的提出，使我們反腐倡廉建設(shè)的方向更加明確了，目標(biāo)也更加具體了。
四是具體化了一方面要求，這就是有針對性地對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出了具體要求。黨的十七大指出：“要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力?！钡珱]有明確領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面應(yīng)特別要注意哪些問題。換句話說，沒有提出具體要求。近年來，針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部搞特權(quán)、不接受監(jiān)督，以及親屬和身邊工作人員出現(xiàn)問題較多的現(xiàn)象，十八大報(bào)告則占用了更多篇幅，進(jìn)一步對領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更為具體、更為嚴(yán)格的要求，明確指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，既嚴(yán)于律己，又加強(qiáng)對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。”十八大勝利閉幕不久，中央政治局又及時制定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾方面的8項(xiàng)具體規(guī)定。這就進(jìn)一步彰顯出我們黨黨要管黨、從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心。
五是強(qiáng)調(diào)了一個關(guān)鍵，這就是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。黨的十七大報(bào)告指出：要“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制”，形成“權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制”。也就說，通過長年的反腐敗斗爭積累下來的經(jīng)驗(yàn)，我們黨已經(jīng)認(rèn)識到體制制度不完善是產(chǎn)生腐敗的重要原因之一，并力圖通過改革創(chuàng)新加以解決。近年來，專家學(xué)者對腐敗對象進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)一個共同點(diǎn)，出問題的大多數(shù)是重要部門、敏感崗位和手握重權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步總結(jié)出機(jī)制欠缺、制度疏漏、管理不善、監(jiān)督乏力是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生腐敗的重要因素之一。權(quán)力過分集中、缺少制衡機(jī)制，只依賴于領(lǐng)導(dǎo)干部的自律，很難真正遏制腐敗。只有推進(jìn)政治體制改革，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，才能從根源上遏制腐敗。因此，黨的十八大指出：要“深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗”。
六是更加堅(jiān)定了一個決心，這就是對腐敗行為嚴(yán)厲打擊決心。對于腐敗行為的處理，十七大指出：“堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息！”這里所說的“任何腐敗分子”，沒有特指，比較寬泛。十八指出：“始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸?！边@里一是強(qiáng)調(diào)“著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題”。人民群眾身邊的一些腐敗問題，有的腐敗者雖然官職不算大，但群眾親眼目睹，直接損害群眾切身利益，這往往直接影響群眾對社會公平的認(rèn)可度、對黨和政府的滿意度。前段時間網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的“表哥”、“房叔”就在社會上引起強(qiáng)烈反響，使人民群眾對自己的收入待遇憤憤不平，對政府的公信力產(chǎn)生懷疑，潛移默化地造成社會不穩(wěn)定因素，蠶食黨的執(zhí)政根基。因此，必須著力鏟除人民群眾身邊的腐敗問題。二是強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決查處大案要案”，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低”。也就是說，反腐敗，既要“拍蒼蠅”，也要“打老虎”。這就明顯地看出，今后要進(jìn)一步加大對位高權(quán)重者腐敗行為和大案要案的打擊力度。在十八大召開之前對薄熙來案、劉志軍案進(jìn)行嚴(yán)厲查處；十八大后，新任中央紀(jì)委書記的王岐山主動問計(jì)于專家，重慶市北碚區(qū)前區(qū)委書記雷政富不雅視頻在網(wǎng)上曝光僅63個小時就被立案調(diào)查，山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德離婚承諾書曝光僅12小時后就被立案調(diào)查等，就是一個很好的印證。這充分體現(xiàn)出了黨中央反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。
總之，黨的十八大關(guān)于反腐倡廉的新思想新要求新舉措，是改革開放30多年來，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭實(shí)踐探索的積累和寶貴經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是十年來，特別是黨的十七大以來我們黨反腐倡廉理論發(fā)展的最新成果。這反映出我們黨，對世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢認(rèn)識更加清醒，堅(jiān)決反對腐敗的意志和決心更加堅(jiān)定，反腐倡廉的方略也更加成熟。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，既是馬克思主義政黨的重要政治目標(biāo)，也是時代的要求、人民的期盼。只要我們始終堅(jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)定反腐信念，不斷改革創(chuàng)新，勇于攻堅(jiān)克難，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必將呈現(xiàn)出更加光明的前景。
