愛華網(wǎng)中國郵政的產(chǎn)生及發(fā)展歷程
郵政作為對社會普遍開放的、以傳遞信函為主的官方通信機(jī)構(gòu)，始于17世紀(jì)的歐洲?？梢哉f郵政起源有兩個(gè)，一是古代郵驛，二是私人寄遞組織。
（一）郵政的產(chǎn)生和郵政的第一次改革
從郵驛的發(fā)展歷史可以看出，郵驛是專為官府服務(wù)的，民間通信只能是靠托人捎帶或派人專送。但隨著社會經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展，教育的普及，人們相互書信來往增多，促使一些教會、大學(xué)、城市和商業(yè)組織設(shè)置各自獨(dú)立的郵遞組織。法國巴黎大學(xué)在13世紀(jì)初開辦了專門為學(xué)生寄遞信件和送款的郵遞組織，這也是世界上最早的私營寄遞組織。后來，私營的寄遞組織發(fā)展很快，有的寄遞組織持續(xù)了幾百年。如15世紀(jì)由塔克西斯家族經(jīng)營的私營寄遞組織，到16世紀(jì)中葉其郵路網(wǎng)絡(luò)幾乎伸展到歐洲的大部分地區(qū)，有郵遞人員兩萬名，是世界上最大的私營寄遞機(jī)構(gòu)，存在了三百多年。
傳統(tǒng)郵政的形成經(jīng)歷了這樣一個(gè)過程。法國于公元1477年建立了皇家郵政。英國于公元1516年委派郵政局局長，組建了郵政通信網(wǎng)。但這些官辦郵政起初不為公眾服務(wù)，直到1600年前后才開始合法地傳送私人信件。英國于公元1635年，法國于公元1672年宣告郵政由國家專營。私營的寄遞組織被國家郵政所取代。
羅蘭·希爾 世界第一枚郵票“黑便士”
奠定傳統(tǒng)郵政基礎(chǔ)的是郵政的第一次改革。公元1840年，英國政府采納了羅蘭·希爾在《郵政改革：其重要性與現(xiàn)實(shí)性》一書中的觀點(diǎn)，對郵政進(jìn)行了改革，我們可稱為郵政的第一次改革，其主要內(nèi)容包括：實(shí)施均一資費(fèi)制；采用郵資預(yù)付和發(fā)行郵票；重申郵政由國家專營，業(yè)務(wù)向所有用戶開放。當(dāng)年發(fā)行了人類歷史上的第一套郵票——黑便士郵票。羅蘭·希爾的郵政改革思想很快在世界許多國家傳播并接受。羅蘭·希爾的郵政改革思想之所以能夠風(fēng)靡世界，與當(dāng)時(shí)的西歐和北美開始了工業(yè)革命密不可分。工業(yè)革命極大促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活方式的改變，社會化大生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)文化的聯(lián)系和國際交往，都需要高效、安全、方便的郵政通信服務(wù)，特別是現(xiàn)代交通工具火車、汽車、輪船和飛機(jī)的發(fā)明與使用為現(xiàn)代郵政的發(fā)展提供了物質(zhì)技術(shù)基本，因而大大推進(jìn)了各國建立和普及郵政的進(jìn)程。
這一改革是世界郵政史上的一個(gè)里程碑，它明確了傳統(tǒng)郵政的基本特征，為后來各國郵政確立了一個(gè)基本運(yùn)作模式。
（二）我國郵政的創(chuàng)立及發(fā)展歷程
我國郵政創(chuàng)立前私人寄遞組織得到了迅速發(fā)展。我國的私人寄遞組織主要有傳遞民間的書信、物品、辦理匯票的民信局，以及專營海外華僑信件、匯款的僑批局。民信局始創(chuàng)于明代永樂年間（公元1403-1424年）。清朝末年，民信局發(fā)展到幾千家，在一定程度上緩解了民間通信問題。民信局郵資的收取標(biāo)準(zhǔn)，由各信局自定，一般由寄件人收件人各付一半，一封平件按路程遠(yuǎn)近收費(fèi)不等。有時(shí)可以議定按年收費(fèi)。如遇緊急信件，可將信封燒去一角或插雞毛一片，以示火急，并格外增加資費(fèi)。民信局服務(wù)周到，手續(xù)簡便，對重要客戶和大宗業(yè)務(wù)還可以給予更多的優(yōu)惠，但由于其經(jīng)營分散的特點(diǎn)，在1896年清代國家郵政官局成立后，無法與郵政官局競爭，加上官方對民信局業(yè)務(wù)的限制，使民信局的經(jīng)營逐步走向衰落，1928年，當(dāng)時(shí)的南京國民政府召開交通工作會議通過決議：“民信局應(yīng)于民國十九年（1930年）一律廢止”。到1935年1月1日全部停辦。僑批局在19世紀(jì)初逐步發(fā)展起來。1934年，僑批局已發(fā)展到322處，分局2363處。僑批局服務(wù)周到，受到僑胞及其家屬的信任。僑批局一直保留下來，解放后，有的納入郵局的委代辦機(jī)構(gòu)。
在我國郵政產(chǎn)生前，外國在我國開設(shè)了郵局。鴉片戰(zhàn)爭以后，清朝統(tǒng)治階級腐敗無能，帝國列強(qiáng)紛紛入侵，并在中國設(shè)立所謂“客郵”?！翱袜]”是帝國主義國家在中國領(lǐng)土上強(qiáng)行設(shè)置的外國郵局。中國郵政實(shí)質(zhì)是在帝國主義官辦“客郵”和商辦“書信館”的直接操縱下建立起來的。英國首先于1842年4月25日在我國開辦郵局，直屬英國郵政總局領(lǐng)導(dǎo)。此后，法、美、日、德、俄等國紛紛效法，相繼在我國設(shè)立郵局，到第一次世界大戰(zhàn)期間，列強(qiáng)在中國各地開辦郵局更加泛濫。各國在華郵局、野戰(zhàn)郵局、代辦所等多達(dá)340余處，不僅在沿海沿江通商口岸，而且到內(nèi)地和邊疆。這些各國自設(shè)的郵局，不受中國政府的管轄，各自執(zhí)行本國郵章，使用本國郵票，卻加蓋中國地名的郵戳，也發(fā)行了少量的特制郵票?！翱袜]”實(shí)為侵略產(chǎn)物。
1878年3月，清政府批準(zhǔn)兼辦“海關(guān)郵政”的海關(guān)總稅務(wù)司在天津、北京、煙臺、牛莊、上海五處試辦郵政，開始收寄公眾郵件并于當(dāng)年6月由天津華洋書信館在上海印刷了中國第一套“大龍郵票”且公開發(fā)行，揭開了中國郵政的序幕。
1．“客郵”
自1840年中國封建王朝閉關(guān)自守的大門被資本主義侵略者打開后，中國便淪為半殖民地半封建的社會。首先是英國在中國領(lǐng)土上任意開辦英國郵局，接踵而來的是法、美、德、俄、日等國也在中國領(lǐng)土開辦起他們自己的郵局，而清政府把這些掠奪中國郵權(quán)的外國郵局美其名為“客郵”。這些所謂的“客郵”，從沿海到內(nèi)地，直至邊遠(yuǎn)地區(qū)的新疆、內(nèi)蒙等地，幾乎遍布全國。帝國主義列強(qiáng)在中國設(shè)立“客郵”的目的，并非為了方便我國人民使用郵政，而是為了對我國進(jìn)行政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的侵略目的而服務(wù)的。有些國家還利用“客郵”大量販運(yùn)鴉片、嗎啡等毒品，走私漏稅?！叭萼]”實(shí)際上是掠奪我國財(cái)富、毒害我國人民的場所。直到1921年在美國召開的九國太平洋會議和限制軍備會議上，才通過撤銷“在華客郵案”，但日本在東北和英國在西藏的“客郵”，都賴著不撤，印度獨(dú)立后繼承了英國在西藏的“容郵”，直到1954年4月1日才移交我國。
2．海關(guān)郵政
