愛華網律師協(xié)會處分會員難道不要基本的程序正義？ 正義協(xié)會
律師協(xié)會處分會員難道不要基本的程序正義？
---楊金柱律師給司法部吳愛英部長的第四封公開信
司法部吳部長：
我是原湖南通程律師集團事務所律師（系該所創(chuàng)始人和高級合伙人），律師執(zhí)業(yè)證號14301198910408358。我于1986年冬天在婁底師范?？茖W校教書時以“兼職律師工作者”身份踏入律壇，1988年參加全國律師資格統(tǒng)考獲律師資格。我從業(yè)20余年沒有受到過任何當事人的投訴和舉報，至今沒有受到司法行政機關的任何行政處罰。在此次湖南省律師協(xié)會對我“公開譴責”之前，我也沒有受到律師協(xié)會的任何行業(yè)懲戒。
湖南省律協(xié)2010年10月27日向我送達立案通知書，對我“涉嫌不適當宣傳和違規(guī)收費行為”予以立案調查。2010年11月5日下午我在省律協(xié)接受懲戒委員會的調查。2010年11月12日下午省律協(xié)召開聽證會。 2011年1月6日下午我簽收省律協(xié)（2010）02號《關于楊金柱律師違規(guī)行為的處分決定書》。2011年4月11日，我簽收了湘律協(xié)復字（2011）02號湖南省律師協(xié)會復查決定書。前后將近半年之久，湖南省律協(xié)對我的“公開譴責”塵埃落定。我通過這次被“公開譴責”的過程，發(fā)現(xiàn)了兩點：其一，律師協(xié)會擁有比行政機關更大的權力；其二，律師協(xié)會處分會員可以不要基本的程序正義。
一、省級律師協(xié)會有權一次性打爛律師的飯碗
全國律協(xié)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第九條規(guī)定：律師協(xié)會對會員違規(guī)行為作出的行業(yè)處分種類有：（一）訓誡；（二）通報批評；（三）公開譴責；（四）取消會員資格。
上述四種行業(yè)處分對律師而言，最要命的是第四種“取消會員資格”。我國所有的協(xié)會當中，律師協(xié)會是唯一強制入會、強制繳納會費的協(xié)會。律師協(xié)會與作家協(xié)會的最大差別是：你不加入律師協(xié)會你就不能做律師。韓寒不加入作家協(xié)會可以當作家，但我不加入律師協(xié)會就不能當律師。鄭淵潔宣布退出作家協(xié)會后照樣當作家，但我如果宣布退出律師協(xié)會就不能當律師。因此，律師協(xié)會一旦取消一個律師的會員資格，就等于打爛了這個律師的飯碗。
全國律協(xié)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第五十二條規(guī)定：各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會應設立會員處分復查機構，負責受理復查申請和作出復查決定。 第六十五條規(guī)定： 復查機構作出的維持原決定的復查決定為最終決定。
根據上述兩條規(guī)定，湖南省律師協(xié)會對會員的處分是一次性搞定。湖南省律師協(xié)會這次對我“公開譴責”，處分的是它，復查的還是它。這豈不是鬼打墻的胡扯蛋！最要命的是，我對這個“公開譴責”的處分既不能向全國律師協(xié)會提起復議，也不能向人民法院提起訴訟。如果這次湖南省律師協(xié)會一咬牙給我來一個“取消會員資格”，我除了在湖南省律師協(xié)會的墻上一頭撞死之外，竟然沒有其他任何辦法。在我受到“公開譴責”之前，湖南省律師協(xié)會剛剛對一位喻律師作出“取消會員資格”的處分。
一群最講規(guī)則的律師們竟然制定出毫無規(guī)則可言的規(guī)則出來，一群善于為別人維權的律師們竟然對自身的維權毫無辦法，我為20萬中國律師感到真正的悲哀！
二、湖南省律師協(xié)會對我作出“公開譴責”的處分過程中不要基本的程序正義
律師協(xié)會處分會員使用家法《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》，但這個家法要不要遵守國法《行政處罰法》？律師協(xié)會在處分會員的處分過程中不要基本的程序正義？我通過這次被“公開譴責”，得出的結論是否定的。
1、湖南省律協(xié)不同意我委托代理人參加聽證會
湖南省律協(xié)根據我的申請決定于2010年11月12日召開聽證會，我于11月7日向其送交《關于申請委托陳光武、周澤律師擔任聽證會代理人的報告》。湖南省律協(xié)于11月9日給我復函，不同意我委托代理人參加聽證會。該函全文如下：
關于聽證過程中不宜委托代理人的復函
楊金柱律師：
你的“關于申請委托陳光武、周澤律師擔任聽證會代理人的報告”我會已經收到。根據律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則的相關規(guī)定，聽證主要是向涉嫌違規(guī)的行為人本人提出違規(guī)、違紀的事實、證據和處分建議，并由行為人本人進行申辯，并質證。經研究決定，對你的申請我會不予批準。
此復！
湖南省律師協(xié)會
二○一○年十一月九日
我國《行政處罰法》第四十二條第（五）項規(guī)定：“當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理?！卑准埡谧智迩宄?。
但有權就是老大，《行政處罰法》不能成為擋箭牌，故湖南省律協(xié)一錘定音，我只好放棄委托代理人。但我非常納悶：我于2010年4月12日擔任唐吉田律師的代理人參加了北京市司法局“吊照門”的聽證會，半年后輪到我被湖南省律師協(xié)會處分時，卻不準我委托律師擔任代理人參加聽證會，這是什么世道？
2、湖南省律師協(xié)會對我處分完畢，但我至今尚未核對過被“公開譴責”處分的證據
2010年11月5日下午，我在省律協(xié)接受懲戒委員會的調查，并在調查人員列出的62篇博客文章標題的清單上簽字認可。
2010年11月12日下午，省律協(xié)召開聽證會。省律協(xié)調查人員在聽證會上的舉證范圍沒有超出我簽字認可的62篇博文范圍。
2011年1月6日下午，我簽收省律協(xié)（2010）02號《關于楊金柱律師違規(guī)行為的處分決定書》。經核對后發(fā)現(xiàn)，該處分決定書共引用了我51篇博文，其中23篇博文在我簽字認可并質證的62篇博文范圍之內，另外28篇博文沒有經過我簽字認可和質證。
我于2011年2月8日（春節(jié)后上班第一天）向湖南省律協(xié)申請復查。我提出的第一個問題就是28篇博客的質證問題。
2011年4月11日，我簽收了湘律協(xié)復字（2011）02號湖南省律師協(xié)會復查決定書。我此時才知道：省律協(xié)對我的博客文章進行了公證。該復查決定書的原文如下：“申請人稱決定書引用了51篇博文，該51篇博文中28篇博文不在其簽字確認和質證的62篇博文范圍內。復查委員會認為：申請人所述的部分博文未經質證的情況屬實，但這些博文已經由公證機關進行公證，具備證明效力，全國律協(xié)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》并沒有規(guī)定只有經過質證的證據才能作為定案的依據。《處分決定書》對其作為證據予以引用是適當的?！?br>
老大就是老大！湖南省律師協(xié)會真的是強悍無比！他說我寫了“不適當宣傳”的28篇博客就是28篇博客、他說他做了公證就是做了公證，既不要讓我在聽證會上質證，也不要讓我在處分生效以后核對一下公證書。這世界上還有說理的地方嗎？我為此專門寫過一篇博文：湖南省律師協(xié)會是長沙城里第一NB!
我們來看看《行政處罰法》第四十二條第六項的規(guī)定：“舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證”；
我們再來看看全國律協(xié)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第四十二條第二項的規(guī)定：“聽證時，由懲戒委員會的調查人員提出被投訴會員違規(guī)、違紀的事實、證據和處分建議；被投訴會員進行申辯，雙方進行質證；”
我要特別說明的是：上述引用的全國律協(xié)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》第四十二條第二項的規(guī)定非常清楚地表明：湖南省律師協(xié)會懲戒委員會的調查人員必須在聽證會上提出我的違規(guī)、違紀的事實、證據，由我進行質證。但湘律協(xié)復字（2011）02號湖南省律師協(xié)會復查決定書卻掙著眼睛說瞎話：“但這些博文已經由公證機關進行公證，具備證明效力，全國律協(xié)《律師協(xié)會會員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》并沒有規(guī)定只有經過質證的證據才能作為定案的依據?！短幏譀Q定書》對其作為證據予以引用是適當的。”
湖南省律師協(xié)會的強權邏輯是：他對我的28篇博文進行了公證就具有了法律效力，所以，該28篇博文不需要在聽證會上經過我質證就可以作為對我“公開譴責”的定案的依據！
我真的不知道湖南省律師協(xié)會的各位大佬們是如何屁股決定腦袋的！如果讓他們去當法官，中國不知要產生多少冤案！
我已經向全國律協(xié)送交了報告《楊金柱律師有權核對省律協(xié)“公開譴責”處分中的證據材料》。我在該報告中提出了以下要求：
第一，要求湖南省律協(xié)讓我核對公證書內容，搞清楚沒有經過我質證的28篇博文是否進行了公證。如果該28篇博文沒有經過公證，湖南省律師協(xié)會應當對自己來一次“公開譴責”。
第二，即使該28篇博文經過了公證，由于沒有經過我質證而不具有證據效力，應當從“公開譴責”處分決定書中刪除28篇博文的內容。
我將在核對公證書以后再就“公開譴責”處分的實體部分向全國律協(xié)提出申訴，要求撤銷該處分決定。
作為部長，你不可能一一關注這些個案，但你有責任關注律師協(xié)會處分會員要不要基本的程序正義！因為這是你的職責所在！
我昨天已經將我的前三封公開信用特快專遞郵寄給了你。我明天第五封公開信的標題是：中國律壇要什么樣的律師才有立足之地？
余不一一，順祝夏祺！
楊金柱律師
2011年5月12日
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附：
第一封公開信：湖南省司法廳對楊金柱申辦個人律師事務所口頭答復“暫緩審批”于法無據！
第二封公開信：省司法廳以“刑事偵查”為由非法剝奪楊金柱的律師執(zhí)業(yè)權利，是典型的欲加之罪何患無辭！
第三封公開信：湖南通程律師事務所應當撤銷對楊金柱律師的“除名”決定！
第四封公開信：律師協(xié)會處分會員難道不要基本的程序正義？
明日第五封公開信：中國律壇要什么樣的律師才有立足之地？
最后修改時間:2011-5-12 5:14:00 【收藏本日志】
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