愛華網(wǎng)關(guān)鍵詞:輿論引導(dǎo)；文化自覺；現(xiàn)狀；原因；方略
作者簡介：黃衛(wèi)星，江西師范大學(xué)傳播學(xué)院副教授，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士后；李彬，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師
項目基金：本文系 2009 年國家社科基金重點項目“新中國六十年新聞事業(yè)史研究”( 項目編號: 09AXW001) 的階段性成果。
輿論引導(dǎo)是社會管理、文化建設(shè)、政治穩(wěn)定的重要維度和基本手段。當(dāng)前我國輿論引導(dǎo)面臨著新中國成立以來前所未有的復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在“全球化”的國際形勢和“去政治化”的國內(nèi)語境下，輿論走向及輿論引導(dǎo)對社會心理形成、社會核心價值建構(gòu)、社會變遷等諸多方面形成越來越重大的影響。本文將從輿論及輿論引導(dǎo)的典型案例入手，分析當(dāng)前輿論引導(dǎo)的現(xiàn)狀及其原因，進(jìn)而探討如何進(jìn)行輿論引導(dǎo)的方略，包括誰應(yīng)主要承擔(dān)輿論引導(dǎo)、引導(dǎo)什么樣的輿論、怎樣進(jìn)行輿論引導(dǎo)等。
一、案例透視及輿論引導(dǎo)現(xiàn)狀綜述
體現(xiàn)當(dāng)前輿論現(xiàn)狀的具體案例不少，筆者通過對幾個具有典型意義的案例進(jìn)行跟蹤、調(diào)查和研究，發(fā)現(xiàn)一些輿論引導(dǎo)所面臨的復(fù)雜局面、趨勢和問題。
案例一: 2009年艾滋女閆德利事件，顯示了網(wǎng)絡(luò)謠言從謠言發(fā)布——謠言增添——謠言散播——謠言輕信——輿論一邊倒的形成過程中，現(xiàn)有法律在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)言論方面的缺位和無力，傳統(tǒng)媒體和專業(yè)記者對網(wǎng)絡(luò)輿論的盲從或被動，甚至還出現(xiàn)推波助瀾的非理性輿論。
案例二: 2010 年宜黃拆遷事件，顯示了 “信訪不如上訪，上訪不如上網(wǎng)”的利益訴求方式在民間逐漸受到推崇，一些民眾通過互聯(lián)網(wǎng)等新媒體自行制造輿論，尋求輿論幫助，從而使輿論壓力呈現(xiàn)新的態(tài)勢。
案例三: 2011 年一位首都高校的傳播學(xué)者，在一次新媒體國際學(xué)術(shù)會議上聲稱，其研究團(tuán)隊通過大量實證調(diào)查，發(fā)現(xiàn)受眾對新媒體的公信度評估超過了傳統(tǒng)媒體，由此認(rèn)為新媒體才是當(dāng)前真正的主流媒體。從這一研究結(jié)論中，可以捕捉到這樣的隱含信號: 傳統(tǒng)媒體和我們慣常認(rèn)定的主流媒體，其占據(jù)輿論制高點的地位、輿論引導(dǎo)的能力、話語權(quán)的實際效果等均受到現(xiàn)實的考驗和挑戰(zhàn)。
案例四: 與網(wǎng)站上的留言板、BBS 言論和社交網(wǎng)站上開放匿名的言論相比，以群體身份相似性、言論空間相對封閉性和對話交往半虛擬性為特征的 QQ 群言論，相對集中、大膽和真實地體現(xiàn)了某一社會群體的心理共性和觀念取向。從 2006 年至今，筆者加入的某個以大學(xué)生、城市白領(lǐng)和高校年輕教師為主體的QQ 群，熱衷傳播各種社會負(fù)面消息、驚世駭俗的奇聞、頗為疑惑的傳言、反抗激烈的怨言，津津樂道各種所謂翻案、揭秘等，彌漫著怨恨和戾氣，充斥著語言暴力和極端排斥性，乃至反黨反社會主義的言論成為主流并受到熱捧，與之不同或者相反的觀點則受到棒殺，而理性和有自尊的發(fā)言者只有保持沉默，形成看似 “眾聲喧嘩”景觀中的“沉默的螺旋”現(xiàn)象。這也顯示一些受過高等教育的年輕人受西方自由化思潮的影響較深，對中國既有秩序和體制不無反抗和革命的沖動，而他們發(fā)出的種種影響政黨統(tǒng)治、社會安定、國家發(fā)展的思想言論，以非傳統(tǒng)媒體渠道傳播，構(gòu)成一種潛在威脅性的社會思潮，可謂暗流涌動。
案例五: 2010 年至今，筆者對大型音樂舞蹈史詩《東方紅》在 90 后的高中生和大學(xué)生當(dāng)中的接受效果進(jìn)行了調(diào)查研究。通過問卷調(diào)查、訪談、小組討論、觀影感受解讀等多種途徑發(fā)現(xiàn)，90后年輕人剛開始普遍表示“沒有接觸過”，對這部國慶十五周年慶典作品感到陌生，經(jīng)由筆者的要求和組織，他們從網(wǎng)絡(luò)搜索出相關(guān)視頻觀看，然后在鼓勵下進(jìn)行思考、訪談和寫出讀后感。結(jié)果表明，他們對這部紅色經(jīng)典的印象、感受和評價，以“親自觀看”和“交流引導(dǎo)”為兩個重要的分界點，其中四分之三的年輕人分別經(jīng)歷了刻板印象下的排斥拒絕、親自觀看中的欣賞感染、思考總結(jié)下的思想教育三個接受過程。他們深為這部曾因解構(gòu)思潮影響而下了“過時”、“呆板”、“洗腦”等標(biāo)簽式簡單定論的作品所感動，對共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民反封建反殖民建立獨立自主的新中國心存感激，對為民族解放人類進(jìn)步而犧牲的無數(shù)先烈欽佩不已，對現(xiàn)有來之不易的新生活倍感珍惜。盡管其中約四分之一年輕人對 《東方紅》的個人崇拜傾向有所異議，但還是一致認(rèn)同《東方紅》作為經(jīng)典的高度藝術(shù)成就。該案例研究顯示:社會思想觀念的形成和引導(dǎo)(包括輿論導(dǎo)向)，是一個正本清源追求真理的過程，自覺運用包括經(jīng)典藝術(shù)在內(nèi)的社會主義先進(jìn)文化產(chǎn)品并進(jìn)行傳播，是建構(gòu)民族整體歷史觀、社會核心價值觀和民族自信心的重要方式。
通過以上這些案例管窺蠡測，當(dāng)前輿論現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。從消極方面講，簡而言之，姑且概括為“三混”——混雜、混亂和混濁。
混雜。當(dāng)前無論思想領(lǐng)域還是言論空間，呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，而與此同時，眾聲喧嘩的狂歡 “盛宴”底下，各種立場、各種主義、各種訴求、各種利益集團(tuán)等，主動通過各種媒體發(fā)出自己的聲音，自由主義、無政府主義、犬儒主義、消費主義、精英主義等思想和言論不絕如縷。
混亂?；祀s的言論，看似“多聲部”合奏，實際上缺乏主旋律和諧同關(guān)系，主要表現(xiàn)為缺乏社會共識、缺乏共同信仰、缺乏社會核心價值觀。以電影《色戒》為代表的一些作品，不僅顛覆社會主義核心價值體系，而且顛覆中華民族的基本信念。當(dāng)前風(fēng)生水起的大眾社會批判，似乎已然形成一種眾人倒戈的局面。大到批政府的“GDP 主義”、批重慶市的“唱紅打黑”，小到批慈善機(jī)構(gòu)，批國企行為，批官員批富人批專家，批三峽批高鐵批轉(zhuǎn)基因……有專家指出，“批判與否定幾乎成為一種時髦，甚至有可能成為一種具有主導(dǎo)地位的大眾價值取向”[1]。社會輿論場中，批判性有余，而建設(shè)性不足，只有“破”，而鮮有“立”，動輒全盤否定，很少有辯證分析，這一切混亂的言論都源于混亂的思想、觀念和信念。
混濁?；靵y的言論，是缺乏社會價值認(rèn)同乃至共同理想信念信仰所致，而在無序的思想觀念浪潮中，混濁的暗流也在涌動，一些右翼知識分子以啟蒙和解放的精英自居，打著西方民主、自由的旗號，甘當(dāng)?shù)蹏髁x的掮客、資本和利益集團(tuán)的代言人，站在廣大人民利益和情感的對立面，利用各種媒體標(biāo)榜所謂“人權(quán)衛(wèi)士”和“民主斗士”，或含蓄或公開地散播反黨、反社會主義、反共產(chǎn)主義信仰的種種言論，而且這種傾向愈演愈烈，受人追捧，顯示一定的社會基礎(chǔ)與思想基礎(chǔ)。從宣揚普世價值挑戰(zhàn)四項基本原則、極盡丑化毛澤東等開國領(lǐng)袖、公開挑釁執(zhí)政黨的合法性、大唱殖民贊歌，到新的“兩報一刊”以及網(wǎng)絡(luò)上的 BBS、社區(qū)、論壇、QQ、博客、微博等對西方自由民主的追捧和迷信等，在世界觀與方法論上，均表現(xiàn)為不以發(fā)展的、全面的、辯證的眼光看待民族的悠久傳統(tǒng)文化、中國現(xiàn)代化的漫長曲折道路、社會主義模式的艱難探索歷程。
當(dāng)前輿論的種種現(xiàn)狀擁有廣泛的社會基礎(chǔ)與思想基礎(chǔ)，因此輿論引導(dǎo)不是一個技術(shù)性問題，更不是一個局部性問題，而是涉及全局性的系統(tǒng)工程。當(dāng)然，近十年來，雖然輿論引導(dǎo)的局勢不容樂觀，但也發(fā)生了前所未有的可喜變化：2004 年，“馬工程”(馬克思主義理論研究與建設(shè)工程)啟動，意在把握新時期、新階段的文化政治與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，此舉意義重大，直指要害；2006 年，十六屆六中全會提出 “社會主義核心價值體系”，又使目標(biāo)進(jìn)一步具體化；2011 年，署名云杉的文章《文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)》，堪稱近三十年執(zhí)政黨在這一根本問題上最高屋建瓴、最深入系統(tǒng)、最深切洞明的認(rèn)識，經(jīng)過三十年的風(fēng)風(fēng)雨雨、曲曲折折，執(zhí)政黨終于再一次在更高的理論與歷史層面認(rèn)識了文化政治與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的核心意義。胡錦濤在慶祝建黨 90 周年大會上的講話，更是高屋建瓴總結(jié)了執(zhí)政黨完成和推進(jìn)的 “三件大事”、產(chǎn)生的“兩大理論成果”等，為社會主義文化政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的建設(shè)奠定了理論上和政治上的堅實基石。
二、影響我國輿論的深層原因及輿論場域特征
冰凍三尺非一日之寒，只有揭示制約輿論引導(dǎo)背后的社會和思想因素，才能有的放矢對癥下藥，找到輿論引導(dǎo)的科學(xué)途徑和正確方法。目前，影響輿論的深層原因主要有以下幾點:
第一，就現(xiàn)實問題而言，我國正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”并存的時期，隨著經(jīng)濟(jì)的高速運轉(zhuǎn)和社會的急劇變遷，各種社會矛盾積累爆發(fā)、對立尖銳，如貧富差距、城鄉(xiāng)差別、環(huán)境污染、通貨膨脹、官員腐敗、基礎(chǔ)保障制度不完善等，在種種社會問題和危機(jī)亟待解決和化解的過程中，各種意見和言論的表達(dá)，自然形成影響當(dāng)前輿論的一股強(qiáng)勢洪流。
第二，就價值觀念而言，當(dāng)下中國面臨著各種復(fù)雜社會思潮的沖擊。尤其是，啟蒙現(xiàn)代性進(jìn)程中工具理性對人文價值的漠視，轉(zhuǎn)型期中國社會對精神價值的疏忽，全球化語境下后現(xiàn)代解構(gòu)思潮對價值本體的消解，西方現(xiàn)代文明一元論價值取向?qū)γ褡宥嘣幕瘍r值傳統(tǒng)的沖擊，這四種價值傾向構(gòu)成了當(dāng)代主要的負(fù)面價值觀語境。[2] 更有學(xué)者沉痛指出，在全球現(xiàn)代化擴(kuò)展過程中，產(chǎn)生于西方的虛無主義思潮涌入中國，在民族歷史、文化藝術(shù)、倫理道德和精神信仰等領(lǐng)域表現(xiàn)出強(qiáng)大的吞噬與同化效應(yīng)，既表現(xiàn)為對馬克思主義的虛無態(tài)度，也包含對中國傳統(tǒng)文化的虛無觀念。在形形色色的虛無主義的肆虐下，犬儒主義、反本質(zhì)主義、解構(gòu)主義、頹廢主義等思潮，日益吞噬和侵蝕了民族歷史、文化藝術(shù)、倫理道德和精神信仰等領(lǐng)域，社會核心價值體系認(rèn)定越來越難以形成共識。[3]
第三，就文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而言，長期的“不爭論”導(dǎo)致文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)面臨危機(jī)。新中國的誕生既是政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的勝利建立，也是文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的成功建構(gòu)。在波譎云詭的國內(nèi)外形勢下，六十多年的歷史實際上也是文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪的歷史，重視文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在當(dāng)代中國的發(fā)展中越來越具有突出意義，甚至這是首屈一指的意義。因為，正如孔夫子所言，必也正名乎，名不正則言不順，而文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是為新中國的合法性、社會主義道路的正當(dāng)性“正名”的。然而，正如北京大學(xué)政治學(xué)者強(qiáng)世功尖銳指出的:
改革開放以來，與西方世界勢力爭奪 “民主”話語的主導(dǎo)權(quán)不同，我們在政治意識形態(tài)上首先采取了“硬著陸”，徹底否定了“文化大革命”中的“大民主”，在倒臟水的時候不小心連孩子也倒了出去，喪失了對“民主”概念的解釋權(quán)；接著又以“不爭論”的實用主義方式處理政治正當(dāng)性問題，致使中國喪失了政治正當(dāng)性原則的是非辯論，窒息了中國政治的生命力和意識形態(tài)的活力，陷入了庸俗的市儈主義；而中國的知識精英又迅速地在“告別革命”中擁抱了英美自由主義。正因為如此，新中國努力奠基的人民民主、社會平等這些政治正當(dāng)性原則由于缺乏文化思想和意識形態(tài)的支撐，在口是心非的政治實用主義中喪失了生命力；而社會主義傳統(tǒng)所樹立起來的集體主義、團(tuán)結(jié)友愛和無私奉獻(xiàn)的倫理思想，也在自由主義和商業(yè)社會的沖擊下所剩無幾。我們由此陷入了前所未有的思想迷茫和精神空虛。新興精英階層也在全球化的經(jīng)濟(jì)生活中享受短暫的和平和私人的快樂，既不知政治為何物，也不知 “公共意志”意味著什么，而以一種非政治化的天真在全球化的空洞許諾中喪失了對生活意義的界定權(quán)和對生活方式的辯護(hù)權(quán)，只能以尾隨者的心態(tài)努力追求被西方世界承認(rèn)。[4]
“不爭論”猶如執(zhí)政黨人加在自己頭上的緊箍咒，使中國特色的社會主義道路失去了話語權(quán)，失去了思想的活力與生命力，陷入被全球資本主義文化政治支配的邊緣位置。與此相應(yīng)，一手硬、一手軟問題始終沒有根本扭轉(zhuǎn)，從而上上下下一直高度重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而嚴(yán)重忽視文化政治，甚至放棄文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。當(dāng)初，鄧小平曾以偉人之力，明確提出四項基本原則，并開除劉賓雁、方勵之、王若望黨籍，而如今我們在大是大非問題前往往保持沉默，甚至挑戰(zhàn)四項基本原則的立國之本和違反憲法、違背黨紀(jì)等嚴(yán)重問題，也得不到嚴(yán)肅處置，得不到明確回應(yīng)。個別黨內(nèi)外的所謂“名流”一次次觸碰底線或人民日報“中紀(jì)聞”文章說的高壓線，一次次挑戰(zhàn)憲法、黨章，而我們竟然還以“寬容”、“包容異質(zhì)思維”自廢武功。結(jié)果，一方面不斷激勵了一些人的異想天開，另一方面不斷消解了廣大人民群眾對黨和國家的信任，對主流價值的信心。
第四，就新聞傳播業(yè)管理而言，不得力，不得法，只抓流，不抓源，特別是作為源頭的思想和人才問題尤為突出。芝加哥大學(xué)社會學(xué)系教授趙鼎新在《社會與政治運動講義》一書里，談及中國的新聞界及其價值觀時一針見血地指出:“中國目前國家與媒體精英 (或更廣泛地說是知識精英)之間的聯(lián)盟是建立在經(jīng)濟(jì)利益基礎(chǔ)之上的，缺乏價值基礎(chǔ)……這種基于利益的認(rèn)同是很不牢固的，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，一旦政治出現(xiàn)變故，這些記者(包括在體制中的得益者)會毫無心理障礙地站到體制的對立面，為政治危機(jī)添磚加瓦?！泵襟w精英的價值缺失，除了受經(jīng)濟(jì)利益的刺激與誘惑(如高薪、名望、社會地位等)，還與整個社會對新中國前三十年的歷史認(rèn)識有關(guān)。為了著力宣傳改革開放，有時不惜抹黑此前的歷史，仿佛新中國的歷史是從十一屆三中全會開始的，此前一片黑暗，此后一片光明。如此解構(gòu)歷史，解構(gòu)億萬人民跟著毛主席、共產(chǎn)黨艱苦奮斗、改天換地的艱難探索與實踐，最終也就解構(gòu)了共和國安身立命的價值根基，導(dǎo)致信仰危機(jī)、信念危機(jī)、信心危機(jī)。于是，隨著社會的進(jìn)一步功利化、世俗化，“有奶便是娘”便成為了普遍社會心態(tài)，“禮崩樂壞”，“失魂落魄”。就新聞傳播業(yè)的人員狀況而言，大多數(shù)本來出自底層，理應(yīng)更傾向于左翼的社會主義意識，而結(jié)果卻多為右翼思想。于是，名義上我們常說 “黨管媒體”、“黨管干部”，而實際上媒體基本上被自由化人士或思想所把持。而干部使用的狀況更是堪憂，如下問題更是值得深思: 高級干部是否“認(rèn)真看書學(xué)習(xí)，弄通馬克思主義”? 我們有沒有大量的、葛蘭西所說的有機(jī)知識分子? 是不是海歸人士一定比自己培養(yǎng)的人才更優(yōu)秀?
由于以上綜合原因的存在，一些政府管理部門對輿論引導(dǎo)往往進(jìn)退失據(jù)，有失妥當(dāng)，要么放任自流，毫無底線，要么堵截屏蔽，控制嚴(yán)厲，致使當(dāng)前輿論場域存在如下四種悖論:
1. 自由而又不自由。網(wǎng)絡(luò)似乎提供了言論平臺，誰都可以通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)表言論，并能進(jìn)行“傳”與“受”的互動，尤其近年來方興未艾的 “網(wǎng)絡(luò)問政”、“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”，為公民的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)提供了更加自由的空間。與此同時，網(wǎng)絡(luò)上充斥的負(fù)面信息、暴力語言、虛假信息、不良信息、網(wǎng)絡(luò)謠言、公關(guān)廣告等，又鋪天蓋地，真假難辨，頗為強(qiáng)勢和霸道。更為嚴(yán)重的是，由于法制不完善以及一些公民素質(zhì)不高，網(wǎng)絡(luò)言論出現(xiàn)種種侵害公民名譽權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)的行為，使正常合法的公民自由權(quán)常常不能得到有效保障。
2. 平等而又不平等。一方面，當(dāng) “多元化”成為這個時代的主潮時，我國也正處多元價值多元思想并存的時期，種種開放和多元的思想似乎都能通過相應(yīng)的媒體得到呈現(xiàn)，多樣的、多元的觀點和言論仿佛都能以平等的地位和機(jī)會得到表達(dá)。另一方面，在喧囂的 “多聲部”下，自由主義、懷疑主義、解構(gòu)主義、無政府主義、享樂主義等言論，實際上以其挑戰(zhàn)規(guī)則的驚世駭俗言論，顯得更富有個性、更具有煽動性，于是受到大眾的追捧；相反，馬克思主義、社會主義理想、共產(chǎn)主義信仰、愛國主義、奉獻(xiàn)精神等則每每受到冷落和嘲笑。觀眾在看電影《建黨偉業(yè)》時笑場不斷即為一例，汪暉 “抄襲事件”在《南方周末》中被議程設(shè)置和不平衡報道，提倡和堅持公平和正義為目標(biāo)的左派知識分子受到擠壓等，更是眾所周知的事實。
3. 開放而又不開放。20 世紀(jì) 90 年代伊始，中國媒體逐漸向市場化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代傳媒成為一個開放的商品市場，傳媒產(chǎn)品也成為供人消費的商品，從這個意義上說，媒介產(chǎn)品及其傳載的各種觀念思想，通過開放的市場得到廣泛消費。而與此同時，公共利益和公共訴求未受到足夠重視，并且各種社會結(jié)構(gòu)之間(不同階層、種族、民族、性別之間，權(quán)力控制階層和被控制階層之間) 缺乏開放的對話和交往。
4. 理性而又非理性。從表面看，主流媒體占據(jù)輿論的制高點，人民日報、新華社、央視頻道、人民網(wǎng)等發(fā)揮著輿論引導(dǎo)的先鋒作用，往往以風(fēng)向標(biāo)的示范作用，理性、嚴(yán)肅、辯證地對待種種問題和展望未來發(fā)展。而實際上，各種非理性的猜測、懷疑、陰謀論、重寫歷史、數(shù)典忘祖、自我否定、顛覆黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義體制的言論卻又廣泛傳播，手機(jī)流傳各種政治黃段子、QQ 群上出現(xiàn)各種 “熱點”、聚會上一些知識分子大放厥詞、課堂教學(xué)上 “袁騰飛”們不負(fù)責(zé)任的言論等，使整個社會彌漫著喧囂和非理性的氣氛。
前事不忘，后事之師。蘇共一夜之間悄悄解體，從黨員到民眾沒有震動也并不驚訝，西方學(xué)者的 《來自上層的革命》一書提供了答案: 輿論在先，解體在后。當(dāng)葛蘭西說的精神和道德的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)——文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)旁落，政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的瓦解也就為時不遠(yuǎn)了。
三、如何引導(dǎo)輿論?
總體看，在長期的新聞實踐中，我國形成了一整套新聞宣傳的工作原則和業(yè)務(wù)規(guī)范，構(gòu)建了自己的知識框架和理論學(xué)說，成為馬克思主義新聞思想發(fā)展過程中具有活力與特色的思想體系，在輿論引導(dǎo)上成就明顯，經(jīng)驗豐富。[5]2008 年 6 月 20 日，胡錦濤總書記在視察了人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇和人民日報社后，就提高輿論引導(dǎo)能力又講了 5 點意見，其中提到: “輿論引導(dǎo)正確，利黨利國利民；輿論引導(dǎo)錯誤，誤黨誤國誤民?！痹谳浾撘龑?dǎo)日益緊迫的今天，進(jìn)行積極、科學(xué)、合理的輿論引導(dǎo)已經(jīng)成為亟待解決的重要命題之一。下面將從誰需主要擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)輿論的責(zé)任、引導(dǎo)什么樣的輿論、如何引導(dǎo)輿論三個方面進(jìn)行論述。
1. 誰需主要擔(dān)負(fù)引導(dǎo)輿論的責(zé)任?
誰主要引導(dǎo)輿論、監(jiān)督輿論呢? 長期以來，主流媒體及其與之合作的知識精英，實際上承擔(dān)著引導(dǎo)輿論的職能。這種精英化的狀態(tài)雖然有其合理性，也確實發(fā)揮了重要作用，但在社會主義體制的國家，引導(dǎo)輿論、監(jiān)督輿論的主體歸根結(jié)底還得屬于人民。這既是中國共產(chǎn)黨一貫的群眾路線、群眾辦報等優(yōu)良傳統(tǒng)所決定的，也是“尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”[6] 所必需的。
那么，怎樣切實體現(xiàn)廣大人民群眾在輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督上的主體作用呢? 具體說來有如下幾點:
第一，執(zhí)政黨。作為國家的領(lǐng)導(dǎo)者和統(tǒng)治者，作為中華民族和中國人民根本利益的代表者，執(zhí)政黨首先要擔(dān)負(fù)起輿論引導(dǎo)的責(zé)任，這是執(zhí)政黨鞏固文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、維持政治統(tǒng)治合法性的必要功課之一。按照葛蘭西的觀點，執(zhí)政黨應(yīng)該具有統(tǒng)一而明確的政黨集體意志、意識形態(tài)、國家精神、政黨精神[7]，并且能夠讓這些文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的核心精神和綱領(lǐng)通過媒體得到廣泛的傳播和接受，在社會中形成一個可供認(rèn)同和擁護(hù)的精神標(biāo)準(zhǔn)，在紛繁復(fù)雜變幻莫測的國際國內(nèi)形勢下，保持社會輿論引導(dǎo)的政治基礎(chǔ)和思想核心。
第二，各級政府。日益凸顯的各種社會矛盾，最終需要政府進(jìn)行協(xié)調(diào)和解決，政府的執(zhí)政能力不僅體現(xiàn)為具體問題的化解，還表現(xiàn)為適時適當(dāng)、科學(xué)有效地進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)。
未來的中國不再是只有精英才具有發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的專利和能力。在 “精英—大眾”民主共治的社會政治生活中，大眾不再是完全消極的“被領(lǐng)導(dǎo)”、“被發(fā)動”，在一些重大的國家與社會問題上，人民群眾也將成為真正的主人。各級政府需要進(jìn)一步強(qiáng)化和提高民主執(zhí)政能力，各級領(lǐng)導(dǎo)要盡快走出“領(lǐng)導(dǎo)一言堂”的傳統(tǒng)治理模式，積極主動地聽取人民群眾的心聲，“問政于民，問計于民”，“聽訓(xùn)于民、受教于民”。
第三，有機(jī)知識分子。有機(jī)知識分子的概念出自葛蘭西，有機(jī)知識分子在社會生產(chǎn)、政治和文化領(lǐng)域作為“中介”而存在，其特點主要表現(xiàn)在由某一階級培養(yǎng)出來，同時又在性質(zhì)上培養(yǎng)他的階級同質(zhì)，即為培養(yǎng)它的階級執(zhí)行特殊功能。[8]有機(jī)知識分子將深奧的哲學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐氖澜缬^，將集體意志、意識形態(tài)、國家精神、政黨精神這些抽象的智識和精神上的觀念形態(tài)，轉(zhuǎn)換為與民眾生活密切相關(guān)的日常經(jīng)驗。這些抽象的精神和道德文化，只有深深植根于民眾的生活體驗和人生經(jīng)驗，才能被自然地、潛移默化地接受，并且化為一種定勢和習(xí)慣，乃至成為受到“常識”支配的“本能”。
當(dāng)前中國很多知識分子受到來自歐美又在中國大行其道的“公共知識分子理論”的深刻影響，片面倡導(dǎo)知識分子對黨和政府體制及意識形態(tài)的獨立精神和批判立場，甚至倡導(dǎo)對社會主義與執(zhí)政黨的疏離與對抗。殊不知，“在現(xiàn)當(dāng)代西方，尤其是美國，像喬姆斯基、賽義德一類始終保持獨立性，對美國官方意識形態(tài)一直持批判態(tài)度的 ‘永遠(yuǎn)反對派’，也是極少數(shù)。相反，費正清、亨廷頓、約瑟夫?奈這些體制內(nèi)的知識分子卻是絕大多數(shù)，而且也居于主流地位”。[9]
第四，從中央到地方的各級主流媒體。各級主流媒體一直明確承擔(dān)著輿論引導(dǎo)的現(xiàn)實職責(zé)，對國家發(fā)展、社會進(jìn)步、人民幸福發(fā)揮了積極作用。當(dāng)然，輿論引導(dǎo)的方式、方法和效果有時還不理想，亟需改進(jìn)和提高媒體引導(dǎo)輿論的水平和能力。特別是，長期以來一些主流媒體的宣傳和報道，嚴(yán)重脫離群眾脫離實際，要么一味歌功頌德粉飾太平，要么板起面孔高高在上，即使搞點“群眾關(guān)心的熱點問題”，也是一副“黨八股”、“洋八股”的面目，套話多、官話多、口號多、陳詞濫調(diào)多，人話少、真話少、實話少，所以一直被人們所詬病。
第五，學(xué)校教育。學(xué)校教育對于公民的世界觀、人生觀、價值觀、方法論的形成，具有重要而基礎(chǔ)的意義，并將直接影響學(xué)生觀察和思考形形色色的現(xiàn)象和事件，是社會輿論形成中不可忽視的一股強(qiáng)大力量( 高等教育更是如此，年輕的大學(xué)生往往充當(dāng)著輿論發(fā)起的急先鋒) 。人民教育人民辦，學(xué)校的各種機(jī)構(gòu)、組織和團(tuán)體以及學(xué)校教師，占據(jù)著傳播信息和知識的制高點，是影響學(xué)生思想和言論的重要因素，他們理應(yīng)是馬克思主義者，是馬克思主義的信仰者，雖然“袁騰飛現(xiàn)象”屬于個案，但暴露的問題恐怕并非偶然。
2004 年，中共中央發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，提出實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，以重大現(xiàn)實問題為主攻方向，把馬克思主義在中國發(fā)展的最新理論成果貫穿到哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)科建設(shè)、教材建設(shè)中，進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義理論隊伍建設(shè)。 “馬工程”是黨和國家的 “生命工程”，意義深遠(yuǎn)，關(guān)系重大。不過，實施過程中的實際效果還需檢驗，至少一些“馬工程”的“首席專家”就不是馬克思主義者，而是非馬克思主義者，甚至是反馬克思主義者。
第六，非政府民間組織機(jī)構(gòu)、民間輿論領(lǐng)袖。當(dāng)非政府民間組織機(jī)構(gòu)一般以獨立性、非營利性、服務(wù)性為宗旨，能夠提供普通民眾利益訴求和權(quán)益維護(hù)的輿論渠道，從而有助于社會穩(wěn)定。因此，應(yīng)該重視并且支持非政府民間機(jī)構(gòu)在輿論引導(dǎo)方面的作用和責(zé)任。在信息化時代，民間輿論領(lǐng)袖的作用借助新媒體的傳播平臺顯得越來越重要，要“引導(dǎo)和鼓勵知識精英正確處理批判與建設(shè)的關(guān)系，真正成為民族脊梁和社會良心，進(jìn)而引導(dǎo)社會輿論確立‘積極批判、重在建設(shè)’的大眾價值取向”[10]。尤其要明確支持有機(jī)知識分子的輿論領(lǐng)袖地位和作用。
2. 引導(dǎo)什么樣的輿論?
胡錦濤在2008 年視察 《人民日報》時的講話中，首次明確具體地提出黨和國家需要新聞宣傳工作發(fā)揮五大方面的積極作用: 打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；傳播社會主義核心價值體系；為推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量；營造健康向上、豐富生動的主流輿論；促進(jìn)社會和諧。這五個方面有機(jī)統(tǒng)一，互相依存，其中“打牢共同思想基礎(chǔ)”和“傳播核心價值體系”重在強(qiáng)調(diào)主流媒體的工作重點，“凝聚強(qiáng)大精神力量”、“營造主流輿論”、“促進(jìn)社會和諧”則側(cè)重主流媒體的主要作用。無論是重點工作還是主要作用，都涉及“共同思想基礎(chǔ)”、“核心價值體系”這些需要傳播的根本內(nèi)容，也是對鄧小平1980 年提出的“要使我們黨的報刊成為全國安定團(tuán)結(jié)的思想上的中心”[11]思想的繼承和發(fā)展。
無論是擔(dān)負(fù)輿論引導(dǎo)主要職責(zé)的主流媒體，還是其他各種組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和個人，都面臨一個問題: 引導(dǎo)什么樣的輿論? 簡言之，輿論引導(dǎo)至少應(yīng)該涉及如下內(nèi)容:偉大而高遠(yuǎn)的共產(chǎn)主義信仰，自由、平等、公平、公正等人類共同的價值理想，馬克思主義思想(尤其是平等、公正、人類解放、人道主義、全面自由發(fā)展等精髓)，中華民族的傳統(tǒng)美德與傳統(tǒng)文化，毛澤東思想的遺產(chǎn) ( 實事求是、獨立自主、群眾路線等)與中國特色社會主義理論體系(鄧小平理論、“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀等)，以及與時俱進(jìn)的時代精神、愛國主義、民族精神等。
3. 如何引導(dǎo)輿論?
第一，要高度重視。輿論引導(dǎo)不僅是言論的管理問題，更是涉及全局的政治問題。2011 年2月19日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義，保持社會良好秩序，建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。而輿論引導(dǎo)是促進(jìn)社會和諧的重要舉措。輿論引導(dǎo)是個系統(tǒng)工程，涉及很多部門，要從國家戰(zhàn)略發(fā)展的高度認(rèn)識輿論引導(dǎo)工作的復(fù)雜性和重要性，需要把輿論引導(dǎo)納入到社會管理的大系統(tǒng)之中，而不能僅僅當(dāng)作宣傳部門和媒體的事情。
第二，有正確理念。輿論引導(dǎo)既不是違背現(xiàn)實的人為制造，也不是單方面的灌輸，更不是對異質(zhì)思想的排斥堵塞，應(yīng)將輿論導(dǎo)向和通達(dá)民意結(jié)合起來，做到疏導(dǎo)有效。正確的思想是行為的先導(dǎo)，輿論引導(dǎo)主體需要有正確的輿論引導(dǎo)理念，要超越輿論引導(dǎo)主體與輿論引導(dǎo)對象之間簡單的、單向的“傳”— “受”關(guān)系，要將“對話”和“交往”的理念借鑒到輿論引導(dǎo)雙方的互動關(guān)系中來——即輿論引導(dǎo)的主體和對象之間以“主體間性”的關(guān)系，進(jìn)行著充分的、積極的對話和交往。輿論引導(dǎo)的正確理念應(yīng)該具有三組辯證關(guān)系的特性: 平等性和依賴性、開放性和原則性、新理性和人文性。[12]
第三，能遵照規(guī)律。按照新聞規(guī)律辦事，進(jìn)行公開、及時、透明的報道，“早說話、多說話、說明白話”，避免被動和誤解；按照新聞規(guī)律辦事，抓住恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)，發(fā)揮主流媒體的輿論引導(dǎo)作用；按照新聞規(guī)律辦事，方法得當(dāng)力戒簡單，勇于創(chuàng)新敢于突破；按照新聞規(guī)律辦事，除了注重主流媒體外，還需高度重視互聯(lián)網(wǎng)，重視微博等新媒體平臺；按照新聞規(guī)律辦事，增強(qiáng)典型報道、突發(fā)事件報道、熱點報道、主題報道；按照新聞規(guī)律辦事，無論新聞報道還是思想評論，都要有可讀性、生動性、感染力。
第四，靠法制保障。公民有言論的自由，言論自由既有表達(dá)者的自由，也有保護(hù)公民隱私和名譽的自由，有不被語言暴力和謠言侵害的自由，有維護(hù)自身合法權(quán)益的自由。更急迫的是，當(dāng)前頗為喧囂的網(wǎng)絡(luò)言論影響不小，有的已經(jīng)違反了憲法精神、四項基本原則或共產(chǎn)黨黨章，嚴(yán)重傷害了廣大人民群眾的感情，動搖了民族的基本信念。對此，目前亟需完善言論自由方面的法制保障，做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。
第五，能創(chuàng)新機(jī)制。密切觀察輿論發(fā)展的新動態(tài)，及時進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，以適應(yīng)日趨復(fù)雜的社會輿論生態(tài)環(huán)境。建立議程設(shè)置、解釋新聞的創(chuàng)新機(jī)制，建立各種輿論監(jiān)測、預(yù)警、評估、引導(dǎo)機(jī)制。健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、評論員和觀察員制度。加強(qiáng)輿情的調(diào)查、研判的能力和隊伍建設(shè)。對輿情的分析、走向判斷要提前做好充分的內(nèi)部工作。需堅持統(tǒng)籌主流媒體，不斷加強(qiáng)聯(lián)合新媒體。需盡可能利用一切媒體，與各方面的專家和教授長期保持聯(lián)系。超越狹隘的媒體輿論引導(dǎo)格局，形成全方位、廣覆蓋的輿論引導(dǎo)系統(tǒng)體系。
第六，有執(zhí)政能力。提高政府部門與媒體打交道的能力，能善待媒體、善用媒體、善管媒體，不斷提高政府官員的媒介素養(yǎng)。政府部門及其官員必須繼承與發(fā)揚批評與自我批評的精神，對社會上涌現(xiàn)的各種批判和監(jiān)督保持清醒的反省戒懼態(tài)度。像毛澤東當(dāng)年在延安聽到群眾“咒罵”時的反躬自省一樣，對大眾批評保持應(yīng)有的畏懼心，及時反省，承認(rèn)自己在施政治國中出現(xiàn)的缺點和問題，及時公開、勇于承擔(dān)工作中出現(xiàn)的失誤和責(zé)任，“緊緊地和中國人民站在一起，全心全意為中國人民服務(wù)”[13]。
第七，重專業(yè)建設(shè)。重視新聞從業(yè)人員的思想政治教育，提高職業(yè)道德，提升現(xiàn)代傳播理念，提高專業(yè)技能。加強(qiáng)對新聞學(xué)子人生觀、世界觀和新聞觀的教育，舉辦豐富的主題活動，將思想性與專業(yè)性有機(jī)結(jié)合起來。貼近社會生活，貼近學(xué)生實際，深入淺出、平易生動地與學(xué)生一起交流討論。尤其需要重視馬克思主義新聞觀教育，并把馬克思主義新聞觀的教育落在實處。清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院已經(jīng)為此做了有益的開拓，使大多數(shù)學(xué)生受到不同程度的思想啟發(fā)和心靈觸動，進(jìn)一步明確了主流媒體的政治意識、大局意識和責(zé)任意識。[14]費孝通先生晚年，基于對中華文明與人類文明的高瞻遠(yuǎn)矚與深思熟慮，提出了著名的文化自覺思想，并以十六個字予以概括: “各美其美、美人之美、美美與共、天下大同?！比绻f 30 年前以政治上的真理標(biāo)準(zhǔn)大討論為標(biāo)志的思潮涌動，是第一次思想解放運動的話，那么，新舊世紀(jì)以來以文化自覺為代表的思潮涌動則是第二次思想解放運動。隨著中國的發(fā)展以及面臨的 “機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，越來越多有獨立思想、有遠(yuǎn)大目光的人都意識到，只有基于一種深刻的 “文化自覺”，才能避免或妄自尊大，或妄自菲薄，才能真正體現(xiàn)中國特色，踐行中國道路。也只有基于文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)意識，也才能使輿論引導(dǎo)具有清明的境界、精深的內(nèi)涵、高遠(yuǎn)的目標(biāo)，從而產(chǎn)生深刻而持久的傳播效果，為中華民族的復(fù)興偉業(yè)形成國內(nèi)外的良好氛圍。
注釋:
[1][9][10]陳先奎: 《批判緣何會主導(dǎo)中國輿論》，《環(huán)球時報》，2011 年 8 月 4 日。
[2]參見黃衛(wèi)星: 《當(dāng)代中國審美文化的負(fù)面價值觀語境》，《云南社會科學(xué)》，2010 年第 3 期。
[3]具體參見楊金華: 《當(dāng)代中國虛無主義思潮的多元透視》，《馬克思主義研究》，2011 年第 4 期。
[4]強(qiáng)世功: 《中國香港: 政治與文化的視野》，生活?讀書?新知三聯(lián)書店 2010 年版，第 360—361 頁。
[5]參見鄭保衛(wèi)主編: 《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人新聞實踐和新聞思想》，中國人民大學(xué)出版社 2011 年版。
[6] 2008 年 6 月 20 日，胡錦濤視察 《人民日報》時的講話。
[7]按照葛蘭西在其 《獄中札記》中所闡述的，這四個概念的涵義簡示如下: 政黨集體意志指人民的集團(tuán)意志。意識形態(tài)指既定結(jié)構(gòu)所需的有機(jī)意識形態(tài)。國家精神是意識形態(tài)的基礎(chǔ)。政黨精神是國家精神的組成部分。
[8]葛蘭西認(rèn)為有機(jī)知識分子是現(xiàn)代生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，與自己所在的組織和所代表的階級有著緊密的聯(lián)系，明確地表達(dá)他們在政治、社會和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的集體意識。而知識分子的職責(zé)則在于積極地參與實際生活不僅僅是做一個雄辯者，而是要作為建設(shè)者、組織者和 “堅持不懈的勸說者”( 同時超越抽象的數(shù)理精神) 。
[11]鄧小平: 《目前的形勢和任務(wù)》( 1980 年) ，載于 《鄧小平文選》第 2 卷，第 255 頁。
[12]參見黃衛(wèi)星: 《網(wǎng)絡(luò)言論優(yōu)化管理的基本理念》，《中州學(xué)刊》2010 年第 1 期。
[13]毛澤東 《論聯(lián)合政府》一文。
[14]參見李彬: 《范敬宜與清華馬克思主義新聞觀教育述略》，《中國記者》，2011 年第 6 期。
