湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
鄂政發(fā)〔2012〕56號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
　　現(xiàn)將《鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

湖北省人民政府
2012年6月27日

主 題 詞: 鄂西生態(tài)文化旅游圈 規(guī)劃

鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展“十二五”規(guī)劃

引言
　　鄂西生態(tài)文化旅游圈包括襄陽、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架等8市、州（林區(qū)），2010年戶籍人口2972萬人，國土面積12.79萬平方公里，分別占全省的48%和69%。鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)國家區(qū)域總體戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，是“兩圈一帶”戰(zhàn)略的重要組成部分。
　　鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展“十二五”規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展為主題，以跨越式發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)文化旅游資源保護(hù)為基礎(chǔ)，以促進(jìn)生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為切入點(diǎn)，以惠民富民為出發(fā)點(diǎn)

和落腳點(diǎn)，深化體制機(jī)制創(chuàng)新、擴(kuò)大對內(nèi)對外開放、完善政策支撐，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供重要支撐。
　　第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀
　　一、資源基礎(chǔ)
　　鄂西生態(tài)文化旅游圈（以下簡稱鄂西圈）生態(tài)資源豐富、歷史文化底蘊(yùn)深厚，旅游及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，有利于探索一條有別于傳統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　（一）生態(tài)資源豐富。
　　鄂西圈是我國南北氣候過渡帶和中西結(jié)合部的生態(tài)走廊，也是我國陸地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性關(guān)鍵區(qū)域之一，生態(tài)資源十分豐富。圈域內(nèi)有國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物50多種，約占全國的19%；有野生珍稀動(dòng)物120多種，約占全國的32%；有林地面積約680萬公頃，其中森林面積約528萬公頃，森林覆蓋率高達(dá)41.3％。2010年底，圈域有國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)5個(gè)，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)10個(gè)，分別占全省總數(shù)的71%、90%和59%。其中，神農(nóng)架是全球中緯度地區(qū)唯一一塊保存完好的原始森林，有“物種基因庫”、“天然動(dòng)植物園”、“天然藥庫”之譽(yù)。此外，圈域具有豐富的水能和礦產(chǎn)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，圈域內(nèi)可開發(fā)水能資源占全省90%以上，占全國可裝機(jī)總?cè)萘康?.7%；有磷、鈮、鉭、稀土、重晶石、灰?guī)r、白云巖和大理石等眾多礦產(chǎn)。
　?。ǘ┪幕Y源多樣。
　　圈域內(nèi)炎帝神農(nóng)文化、楚文化、三國文化源遠(yuǎn)流長，道教文化、太極文化博大精深。2010年底，共有各類文化遺產(chǎn)1000余處（項(xiàng)）。其中世界文化遺產(chǎn)2個(gè)，世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)，國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)36個(gè)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)90處；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位53處，省級(jí)文物保護(hù)單位391處。
　?。ㄈ┞糜钨Y源富集。
　　鄂西圈山水靈秀，人文厚重，生態(tài)景觀豐富多彩，遺址遺跡保存較好，歷史建筑古樸精致，旅游資源富集度高、種類齊全、品位獨(dú)特。2011年，圈域內(nèi)有國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)4個(gè)，國家級(jí)森林公園19個(gè)，國家級(jí)地質(zhì)公園4個(gè)，國家級(jí)濕地公園3個(gè)，國家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)7個(gè)，國家5A級(jí)景區(qū)4個(gè)，4A級(jí)景區(qū)26個(gè)。
　　二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
　　“十一五”以來，特別是2008年省委省政府作出建設(shè)鄂西生態(tài)文化旅游圈的決定之后，鄂西圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，為鄂西圈“十二五”發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2010年，圈域內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了6154.6億元，是“十五”末的2.4倍，年均增長13.4%以上。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11843元，是2005年的1.6倍，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5358元，是2005年的1.9倍。
　　一是圈域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快。“十一五”后兩年，圈域生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到15.08%，高于前三年平均增速28個(gè)百分點(diǎn)，與全省平均發(fā)展水平差距進(jìn)一步縮小。2010年圈域生產(chǎn)總值較上年增加15.7%，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38.9%，比2008年高出1.1個(gè)百分點(diǎn)。2008年，圈域生產(chǎn)總值增速首次超過全省，2010年比全省高出0.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　二是旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。隨著十堰武當(dāng)山—太極湖景區(qū)、隨州炎帝神農(nóng)故里景區(qū)、恩施大峽谷—騰龍洞景區(qū)等一系列項(xiàng)目的實(shí)施，鄂西圈旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高位增長趨勢。2010年，圈域旅游業(yè)總收入同比增長44%，接待人次同比增長22%。目前，全省新增的4個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)全部在鄂西圈內(nèi)，至此圈內(nèi)共有5個(gè)國家5A級(jí)景區(qū)（全省共6個(gè)），“一江兩山”已經(jīng)成為全國知名的旅游品牌。由我省牽頭申報(bào)的“中國端午節(jié)”成為我省首個(gè)入選世界非遺的節(jié)日，屈原故里端午節(jié)暨海峽屈原文化論壇、世界華人炎帝故里尋根節(jié)、世界傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)、諸葛亮文化節(jié)等一系列有影響的節(jié)會(huì)活動(dòng)成功舉辦，《夷水麗川》、《盛世峽江》、《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)》、《山楂樹之戀》等文藝作品深受群眾喜愛，鄂西圈文化與旅游加速融合，發(fā)展后勢強(qiáng)勁。2010年圈域文化產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到4%左右。
　　三是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。圈域交通基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，特別是連接重點(diǎn)景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，綜合運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。2010年，鄂西圈交通固定資產(chǎn)累計(jì)完成投資279.93億元，為年度目標(biāo)的119.4%，已經(jīng)形成12萬多公里的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)（不含空中航線、城市道路），其中，高速公路里程達(dá)到1741公里；貨物周轉(zhuǎn)量和旅客周轉(zhuǎn)量分別達(dá)到890.35億噸公里和332.53億人公里。
　　四是保障條件和政策措施不斷加強(qiáng)。2009年，省委省政府成立了省推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，為推進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)提供了有力的組織保障。在省委省

政府的高度重視和各級(jí)鄂西圈辦的強(qiáng)力推動(dòng)下，鄂西圈建設(shè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。鄂西圈投資公司順利組建，通過股權(quán)投資、合資合作等方式搭建鄂西圈生態(tài)文化旅游建設(shè)投融資平臺(tái)。《鄂西

生態(tài)文化旅游圈政府投資項(xiàng)目實(shí)施辦法》、《湖北省環(huán)“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀建設(shè)與維護(hù)管理辦法》等配套政策和管理辦法已經(jīng)出臺(tái)。
　　但是，鄂西圈的發(fā)展仍面臨著諸多困難與問題。
　　一是旅游資源開發(fā)不足。雖然鄂西圈聚集了全省大部分旅游資源，但鄂西圈旅游業(yè)收入占全省的比重不到40%，旅游資源開發(fā)不足，行業(yè)分割、地區(qū)分割比較嚴(yán)重，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)缺乏

有機(jī)聯(lián)結(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈較短。
　　二是文化投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。由于公共文化及文化產(chǎn)業(yè)投入不足，文化領(lǐng)域的改革滯后，專業(yè)人才缺乏等原因，文化遺產(chǎn)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠。2010年，鄂西圈文化產(chǎn)業(yè)增加值占圈域

生產(chǎn)總值的比重比全省平均水平低1個(gè)百分點(diǎn)，比湖南、北京分別低2個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)，文化資源優(yōu)勢沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
　　三是生態(tài)資源保護(hù)不夠。山區(qū)、庫區(qū)、流域水土流失嚴(yán)重，礦區(qū)資源開發(fā)有待規(guī)范，城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出，滑坡、泥石流、崩岸等地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)艱巨

。同時(shí)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)等現(xiàn)代化進(jìn)程中，也出現(xiàn)建設(shè)性破壞生態(tài)的嚴(yán)重問題。
　　四是配套設(shè)施建設(shè)相對落后。暢通、快捷、舒適的旅游通道網(wǎng)絡(luò)有待進(jìn)一步完善，公眾文化旅游信息平臺(tái)尚未建立，與旅游配套的賓館飯店、應(yīng)急救援、特殊氣象服務(wù)等綜合服務(wù)設(shè)施較

弱。
　　五是科教實(shí)力較弱，高端人才缺乏。鄂西圈吸引外來人才的條件不佳，普通高等學(xué)校數(shù)量和在校學(xué)生數(shù)均不到全省的20%，各類專利申請量約占全省的30%，專利授權(quán)量約占全省的26%左右

。科教文衛(wèi)專業(yè)帶頭人、高端經(jīng)營管理人才和熟練職業(yè)技術(shù)工人較少，人口素質(zhì)與國際化的市場和快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求不相適應(yīng)。
　　三、機(jī)遇與挑戰(zhàn)
　　“十二五”期間，鄂西圈面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是新一輪西部大開發(fā)和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，為鄂西圈發(fā)展提供了全面的戰(zhàn)略環(huán)境和特殊的政策空間。未來5年，國家繼續(xù)實(shí)施西部

大開發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)五陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，這既有利于恩施州及圈域五峰、長陽等16個(gè)比照縣市繼續(xù)享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策加快發(fā)展，更有利于鄂西圈與西部相鄰省份的合作發(fā)展?！洞龠M(jìn)中

部地區(qū)崛起規(guī)劃》的發(fā)布與實(shí)施，也為圈域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)、旅游景區(qū)建設(shè)及資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等提供有力的支持。二是國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見和省委省政

府關(guān)于加快培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定，關(guān)于支持宜昌、襄陽兩個(gè)省域副中心城市建設(shè)的決定，關(guān)于實(shí)施“壯腰工程”、加快荊州振興的意見，關(guān)于支持荊門市加快創(chuàng)建“中

國農(nóng)谷”的意見，關(guān)于推動(dòng)十堰區(qū)域性中心城市建設(shè)意見等為鄂西圈旅游發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。三是作為全國低碳試點(diǎn)省份，湖北推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，為鄂西圈的生態(tài)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇

。四是省委、省政府繼續(xù)深入推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略，為鄂西圈特色發(fā)展和協(xié)同發(fā)展提供了廣闊的空間。五是交通環(huán)境的改善，特別是宜萬鐵路、漢宜高鐵的修通，老河口至宜昌、麻城至竹

溪等高速公路骨架通道、神農(nóng)架機(jī)場的建設(shè)，為鄂西圈加快生態(tài)文化旅游發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。六是居民消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，居民外出旅游消費(fèi)需求和消費(fèi)能力將增強(qiáng)，加之消費(fèi)偏好的

變化，生態(tài)休閑游、養(yǎng)生旅居、可持續(xù)游等新游態(tài)成為時(shí)尚，這為鄂西圈文化旅游業(yè)的發(fā)展將帶來難得的機(jī)遇。
　　鄂西圈發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。一是圈外地區(qū)快速發(fā)展削弱了資金、技術(shù)和人才等資源要素向鄂西圈的流動(dòng)，鄂西圈面臨著被邊緣化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二是圈外地區(qū)整合資源發(fā)展旅游業(yè)步伐之

快、力度之大、范圍之廣，給鄂西圈旅游業(yè)發(fā)展形成了強(qiáng)大壓逼之勢，鄂西圈面臨著旅游市場空間被擠壓的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是繁重的建設(shè)任務(wù)與生態(tài)保護(hù)的矛盾，工業(yè)化與“兩型”社會(huì)建設(shè)的

矛盾等，都對鄂西圈的發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)。
　　第二章 指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)
　　一、指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大開放、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以旅游業(yè)為切入點(diǎn)

，以惠民富民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)發(fā)展，探索物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。將鄂西圈打造成中華民族可以永續(xù)利用的潔凈水資源與清

潔能源供給基地，民族民間文化遺產(chǎn)保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)，東亞北緯30度區(qū)域生態(tài)多樣性保護(hù)示范區(qū)，全國生態(tài)旅游發(fā)展和旅游扶貧工作的典型示范區(qū)，促進(jìn)鄂西圈經(jīng)濟(jì)

社會(huì)的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　二、基本原則
　　（一）保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)。
　　正確處理資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的管理，有效保護(hù)，科學(xué)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。擴(kuò)大鄂西生態(tài)文化旅游圈對內(nèi)對外開放合作，促進(jìn)與

武漢城市圈、長江經(jīng)濟(jì)帶的融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)與資源共享，形成基于保護(hù)之上的大資源、大市場、大旅游、大開發(fā)格局。
　　（二）政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作。
　　加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導(dǎo)，通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展等政策，調(diào)動(dòng)各方力量，形成政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，多元投資，企業(yè)為主，市場運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制。
　　（三）突出特色、打造精品。
　　依據(jù)資源稟賦對接國內(nèi)外市場，以此確立發(fā)展定位，培植特色產(chǎn)業(yè)和特色景區(qū)，打造特色民族文藝精品，增強(qiáng)市場競爭力。
　　（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。
　　堅(jiān)持全省“一盤棋”，圈域一體化，因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。
　　（五）改革體制、創(chuàng)新機(jī)制。
　　通過改革創(chuàng)新，破解鄂西圈資源整合、市場主體培育、籌資融資等發(fā)展難題，解決制約鄂西圈生態(tài)文化旅游發(fā)展的體制機(jī)制問題。
　　三、發(fā)展目標(biāo)
　?。ㄒ唬┛傮w目標(biāo)。
　　通過建設(shè)十大旅游區(qū)，滾動(dòng)實(shí)施鄂西生態(tài)文化旅游示范項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施五個(gè)“1”工程，著力加快生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)圈域協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展和跨越式發(fā)展，走出一條有別于傳

統(tǒng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、“新”農(nóng)村和現(xiàn)代化的新路子。力爭到2015年，圈域生產(chǎn)總值達(dá)到10000億元；地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，達(dá)到全省平均水平；第三產(chǎn)業(yè)增加值在圈域生產(chǎn)總值中的比重

增加5個(gè)百分點(diǎn)以上。
　　五個(gè)“1”工程：
　　1臺(tái)國家級(jí)文化精品大戲
　　1個(gè)旅游交通骨干網(wǎng)絡(luò)
　　1個(gè)鄂西圈公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
　　1條國家級(jí)風(fēng)景大道
　　1批包含十大旅游區(qū)及特色示范項(xiàng)目在內(nèi)的國內(nèi)一流國際知名的核心景區(qū)與園區(qū)
　?。ǘ┚唧w目標(biāo)。
　　1.生態(tài)：改善生態(tài)環(huán)境，提升生態(tài)功能，到2015年，圈域森林覆蓋率達(dá)到46%以上，單位生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低17%，主要污染物排放量顯著減少，

其中二氧化硫排放量降低8%。
　　2.文化：完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和公共文化服務(wù)體系，打造民族文化藝術(shù)精品，壯大文化產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占鄂西圈GDP比重達(dá)到5%。
　　3.旅游：以旅游目的地建設(shè)為突破口，加速旅游經(jīng)濟(jì)增長，年游客接待量達(dá)到14億人次，旅游年總收入達(dá)到1200億元，占全省旅游總收入的40%以上，相當(dāng)于鄂西圈GDP的12%，使之成為

鄂西圈重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　（三）展望。
　　到2020年，力爭將鄂西圈建設(shè)成為集生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、民族文化藝術(shù)觀賞、文化考察、健身娛樂等功能于一體的多功能旅游圈，生態(tài)保護(hù)良好、生態(tài)旅游發(fā)達(dá)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)

繁榮的生態(tài)文明圈，集炎帝神農(nóng)文化、楚巴文化、三國文化、土（家）苗民族民俗文化、山水文化、武當(dāng)文化等為一體的多元文化交融的文化圈，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)

展、社會(huì)和諧穩(wěn)定的科學(xué)發(fā)展圈，使鄂西地區(qū)經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到或超過中部地區(qū)平均水平，其中，襄陽、宜昌兩個(gè)省域副中心城市居中西部同等城市前列，使鄂西圈成為生態(tài)

、文化、旅游和經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。
　　第三章 生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)
　　一、基本目標(biāo)
　　到2015年，建成保護(hù)華中地區(qū)生態(tài)環(huán)境的綠色屏障；建成以長江、漢江、清江及三峽水庫、丹江口水庫等水系水體保護(hù)為重點(diǎn)，確保三峽工程和南水北調(diào)中線工程成為永續(xù)利用的生態(tài)水

源保護(hù)示范區(qū)；逐步建成以生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心，生態(tài)型工業(yè)、生態(tài)型農(nóng)業(yè)以及生態(tài)型城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村健康發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系；努力建成一批國內(nèi)外知名的生態(tài)旅游目的地。
　　水資源環(huán)境保護(hù)指標(biāo)：城市污水集中處理率達(dá)85%以上，重要旅游集鎮(zhèn)污水處理率達(dá)80%。
　　生態(tài)建設(shè)指標(biāo)：森林覆蓋率達(dá)到46%。
　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)：工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70%以上；工業(yè)固體廢物處置利用率達(dá)到75%以上；綠色GDP綜合指數(shù)達(dá)到0.15。
　　二、生態(tài)安全空間格局
　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)功能區(qū)劃分。
　　根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的差異性等特點(diǎn)，按照可持續(xù)發(fā)展的理念，結(jié)合國家主體功能區(qū)規(guī)劃，將鄂西圈生態(tài)功能區(qū)劃分為禁止開發(fā)區(qū)域

、生態(tài)型限制開發(fā)區(qū)域和農(nóng)業(yè)型限制開發(fā)區(qū)域等3大類。
　　1.禁止開發(fā)區(qū)域。
　　主要包括自然保護(hù)區(qū)、文化遺產(chǎn)區(qū)、自然遺產(chǎn)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和蓄滯洪區(qū)，在鄂西圈呈點(diǎn)狀分散分布，基本每個(gè)縣（市、區(qū)）都有一定面積的禁止區(qū)域。其中，自

然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園主要分布在恩施州、神農(nóng)架林區(qū)和十堰市等地，蓄滯洪區(qū)主要分布在江漢平原，森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)的分布相對分散。
　　2.生態(tài)型限制開發(fā)區(qū)域。
　　主要包括鄂西北秦巴山區(qū)生物多樣性功能區(qū)（竹山縣、竹溪縣、房縣、保康縣和神農(nóng)架林區(qū)），鄂西南武陵山區(qū)森林生態(tài)及生物多樣性功能區(qū)（利川市、咸豐縣、來鳳縣、宣恩縣、鶴峰

縣、建始縣、五峰縣、長陽縣）、鄂西三峽庫區(qū)水土保持生態(tài)功能區(qū)（夷陵區(qū)、秭歸縣、興山縣、巴東縣）、南水北調(diào)水土保持生態(tài)功能區(qū)（丹江口市、鄖縣、鄖西縣）。
　　3.農(nóng)業(yè)型限制開發(fā)區(qū)域。
　　主要包括宜襄隨農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)（谷城縣、南漳縣、宜城市、當(dāng)陽市、遠(yuǎn)安縣和隨縣），江漢水網(wǎng)平原農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)（沙洋縣、江陵縣、監(jiān)利縣、枝江市），松滋丘崗平原農(nóng)業(yè)與水土

保持生態(tài)功能區(qū)和荊北崗地農(nóng)業(yè)與水土保持生態(tài)功能區(qū)（當(dāng)陽市、鐘祥市、京山縣）。
　?。ǘ﹦澐直Ｗo(hù)等級(jí)。
　　鄂西圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)等級(jí)共分為3級(jí)，I級(jí)為禁止開發(fā)、Ⅱ級(jí)為生態(tài)型限制開發(fā)，Ⅲ級(jí)為農(nóng)業(yè)型限制開發(fā)。

　　（三）實(shí)施空間管制。
　　1.禁止開發(fā)區(qū)。
　　（1）污染控制。禁止新建、擴(kuò)建對生態(tài)環(huán)境具有負(fù)面影響的項(xiàng)目；禁止設(shè)置排污口，拆除已設(shè)置的排污口，并采取措施確保后續(xù)處置達(dá)標(biāo)；做好現(xiàn)有工礦企業(yè)特別是丹江口庫區(qū)黃姜生產(chǎn)

企業(yè)、投餌網(wǎng)箱養(yǎng)魚業(yè)等污染治理工作；禁止排污交通工具下水；禁止堆放和存儲(chǔ)各種固體廢物；在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)和蓄洪區(qū)，構(gòu)建立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
　?。?）生態(tài)保護(hù)。在核心地區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁任何與生態(tài)功能保護(hù)和生態(tài)優(yōu)化無關(guān)的人類活動(dòng)，在緩沖地區(qū)內(nèi)嚴(yán)格限制與生態(tài)功能保護(hù)和優(yōu)化無關(guān)的人類活動(dòng)；在保護(hù)的前提下，適當(dāng)開發(fā)其他區(qū)域

。禁止墾植農(nóng)作物、放養(yǎng)畜禽，嚴(yán)格控制水體網(wǎng)箱養(yǎng)殖；禁止砍伐森林、礦山開采等破壞山體植被的活動(dòng)；慎重選擇一些縣市，逐步試行將綠色GDP指標(biāo)和區(qū)域生態(tài)發(fā)展指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣ぷ?/p>

業(yè)績指標(biāo)的綜合考核體系，試點(diǎn)實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償政策。
　　2.生態(tài)型限制開發(fā)區(qū)。
　　（1）污染控制。對各級(jí)各類規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目依法實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)；禁止建設(shè)環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格遵循環(huán)境工程“三同時(shí)”（環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同步設(shè)計(jì)、

同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用），建成項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行達(dá)標(biāo)排放；防治漢江流域、清江流域畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染和農(nóng)副漁業(yè)面源污染；控制三峽庫區(qū)富營養(yǎng)化趨勢；禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)圍網(wǎng)養(yǎng)殖；

清理三峽庫區(qū)沿岸建筑垃圾和白色垃圾，防止視覺污染和水污染；在庫區(qū)構(gòu)建立體監(jiān)測系統(tǒng)。
　?。?）生態(tài)保護(hù)。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，禁止實(shí)施破壞生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目；限期修復(fù)已被破壞的生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)格限制建設(shè)用地性質(zhì)的開發(fā)；嚴(yán)格控制人口增長，保障少數(shù)民族人口合理聚居；劃定一

定區(qū)域范圍作為嚴(yán)控區(qū)，防止礦產(chǎn)過度開發(fā)活動(dòng)破壞植被或水源保護(hù)地；在劃定區(qū)域內(nèi)禁止砍伐森林、開采礦產(chǎn)資源等破壞山體生態(tài)系統(tǒng)的活動(dòng)；在劃定的可開采區(qū)內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)，應(yīng)

嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，礦產(chǎn)資源開采枯竭后立即復(fù)墾或恢復(fù)植被，并進(jìn)行深度的地質(zhì)處置；嚴(yán)格評(píng)估江河開發(fā)水電站等建設(shè)工程的生態(tài)影響，原則上禁止引水式、河床式水電站項(xiàng)

目建設(shè)，防止斷流和生態(tài)隔斷；已建水電站必須改造并確保釋放生態(tài)流量的水；自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)嚴(yán)禁人類活動(dòng)，生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)功能及主要保護(hù)對象的前提下，

可適度發(fā)展生態(tài)旅游。
　　3.農(nóng)業(yè)型限制開發(fā)區(qū)。
　　（1）污染控制。所有建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化污染源治理，實(shí)行達(dá)標(biāo)排放；加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造及“三廢”治理措施，淘汰污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備；限期治理不能穩(wěn)定

達(dá)標(biāo)的企業(yè)。建立以天然氣為主，其他燃?xì)鉃檠a(bǔ)充的燃?xì)夤?yīng)系統(tǒng)，提高燃?xì)鈿饣?，逐步?shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)地區(qū)燃?xì)饣患訌?qiáng)對飲食娛樂服務(wù)行業(yè)管理，減輕油煙與生活廢水污染。因地制宜，合理

利用能源，推進(jìn)集中供熱；全面清理、整頓嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，禁止污染水體的投肥養(yǎng)殖；嚴(yán)禁非法填湖，加強(qiáng)湖泊生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，對主要入湖河道、河口進(jìn)行綜合治理，推廣

生態(tài)處理方法，降低氮磷入湖總量；嚴(yán)禁使用高毒性、高殘留農(nóng)藥；加大市政建設(shè)資金投入，在城鎮(zhèn)地區(qū)分期建設(shè)污水處理廠，提高分散點(diǎn)源截污率、污水管網(wǎng)覆蓋率、污水處理率，改善水

環(huán)境質(zhì)量；以源頭管理與末端控制相結(jié)合，治理城市與農(nóng)業(yè)面源污染；集中建設(shè)城鎮(zhèn)垃圾處理場，提高垃圾回收處理率。加強(qiáng)農(nóng)村廢棄物分類回收利用與減量化垃圾處理推廣工作。
　?。?）生態(tài)保護(hù)。對于目前尚未開發(fā)但已列為城市發(fā)展用地的區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃并進(jìn)行規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)；引導(dǎo)基本農(nóng)田、林地、園地、水系與城鎮(zhèn)綠地成為一體，生態(tài)環(huán)境建設(shè)向物種多樣

化、景觀復(fù)合化方向發(fā)展；促進(jìn)城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境改善過程同步進(jìn)行；促進(jìn)原生態(tài)環(huán)境與現(xiàn)代文明結(jié)合的新農(nóng)村發(fā)展；全面治理水土流失。
　　三、主要建設(shè)任務(wù)
　?。ㄒ唬┙煌ńㄔO(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　1.交通建設(shè)施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目選線、選址，避開飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，盡量遠(yuǎn)離文物保護(hù)單位、居民點(diǎn)等生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)；采用新技術(shù)、新材料、新工藝，減少

取土數(shù)量，減少占地面積；采取水土保持措施，減少土壤流失量；采取灑水等適當(dāng)防護(hù)措施減少地表揚(yáng)塵；施工區(qū)設(shè)置臨時(shí)廢氣、廢水、噪聲處理設(shè)施，達(dá)標(biāo)排放；渣土等固體廢物設(shè)置臨時(shí)

存放場所，并采取防護(hù)措施。做好因交通建設(shè)所造成的環(huán)保影響的處置工作。
　　2.交通設(shè)施營運(yùn)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　設(shè)置生態(tài)通道，以免阻斷物種自然流動(dòng)；發(fā)布限排預(yù)警，綜合治理汽車尾氣；采取聲屏障、綠化帶等措施降噪吸塵；設(shè)置污水處理設(shè)施，避免污水直接排入水體；做好生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故

應(yīng)急預(yù)案，防止生態(tài)災(zāi)難，配套保障設(shè)施；提高交通線上和敏感節(jié)點(diǎn)設(shè)施的災(zāi)害應(yīng)急、防護(hù)和處置能力。
　　（二）旅游開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　1.旅游開發(fā)施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　統(tǒng)籌規(guī)劃旅游區(qū)建設(shè)布局，并注重生態(tài)細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)；加強(qiáng)建筑工地管理，原料加工場所實(shí)行封閉管理；采取低噪聲作業(yè)方式，噪聲強(qiáng)度大的工程施工盡可能集中在日間進(jìn)行；合理確定車輛

進(jìn)出路線，不得隨意開挖臨時(shí)道路；限制機(jī)動(dòng)車鳴笛，嚴(yán)格控制運(yùn)輸車輛的路途灑漏，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；采用臨時(shí)設(shè)施處理污水，確保達(dá)標(biāo)排放；生活垃圾定點(diǎn)集中收集，定

時(shí)運(yùn)往垃圾場處理；建筑垃圾在一定范圍內(nèi)集中堆放，并在工程完畢后徹底清理干凈。
　　2.旅游設(shè)施營運(yùn)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
　　明確劃定旅游區(qū)山體植被、水體保護(hù)范圍，禁止在規(guī)劃控制范圍內(nèi)從事破壞山體、植被和污染水體的活動(dòng)；對于已形成的裸露山體剖面，應(yīng)限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，盡可能采用植物覆蓋地表

，有效防止水土流失與視覺污染；在旅游區(qū)道路沿線設(shè)立一定寬度的與大地環(huán)境借景相結(jié)合的非連續(xù)綠化帶，路面定時(shí)清掃和灑水，不得有塵土累積；對景區(qū)（點(diǎn)）范圍內(nèi)山體，實(shí)行封山育

林；大力植樹造林，保護(hù)自然陸地生態(tài)系統(tǒng)，控制旅游區(qū)內(nèi)局部敏感地段的建設(shè)開發(fā)活動(dòng)，避免對自然植被產(chǎn)生擾動(dòng)影響；旅游區(qū)建筑物要求其功能、結(jié)構(gòu)、外形色彩與周邊自然環(huán)境及主題

文化協(xié)調(diào)融合，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮建成后外觀視覺效果以及人在建筑物內(nèi)的視覺感受，保護(hù)水岸、山脊、天際線，從總體上維護(hù)旅游區(qū)生態(tài)完整協(xié)調(diào)和視覺舒適。
　　旅游區(qū)劃定的核心景區(qū)內(nèi)不得新建任何工業(yè)設(shè)施；在核心景區(qū)應(yīng)使用電能或天然氣驅(qū)動(dòng)的交通工具；對排放煙塵、SO2、COD、氨氮的重點(diǎn)污染源實(shí)行限期治理，餐飲服務(wù)業(yè)必須安裝油煙

凈化、污水處理等設(shè)施并達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，固體廢棄物應(yīng)有潔凈的回收方式；開展水上活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求；旅游區(qū)內(nèi)娛樂項(xiàng)目的發(fā)聲設(shè)備、設(shè)施周圍應(yīng)采取有效的隔聲吸聲等措施，樓

堂館所和商業(yè)機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用音響設(shè)備，尤其是高音喇叭，不提倡鼓風(fēng)機(jī)式的汽球彩虹在賓館使用；垃圾實(shí)行分類收集，定時(shí)回收處理。倡導(dǎo)原生態(tài)的熱水洗滌加消毒柜處理的餐具清

洗方式。
　　（三）生態(tài)工程建設(shè)。
　　1.天然林資源保護(hù)工程。
　　對三峽庫區(qū)、清江流域和鄂西山地的5個(gè)市、州（林區(qū)）的27個(gè)縣（市）的天然林和其他森林實(shí)行全面有效管護(hù)，實(shí)施人工造林、封山育林等生態(tài)公益林建設(shè)。大力發(fā)展核桃、油桐、烏柏

等木本生物質(zhì)能源林及木本食用油料林。積極開發(fā)林下資源，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)。積極探索森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并逐步推廣試點(diǎn)示范。
　　2.退耕還林工程。
　　繼續(xù)有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施退耕還林工程，將25度以上的陡坡地退耕還林、還草，將原生態(tài)水域退耕還濕地。以長江三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、清江流域等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱的縣(市

、區(qū))為建設(shè)重點(diǎn)，通過加大基本口糧田建設(shè)力度，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，在生產(chǎn)、生活條件及充足社會(huì)保障具備的基礎(chǔ)上推進(jìn)生態(tài)移民，大力發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)等措施，從根本上解決退耕農(nóng)戶吃飯

、用能和增收等當(dāng)前和長遠(yuǎn)生活問題，鞏固退耕還林成果。發(fā)展以各地優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，與退耕還林造林相結(jié)合，與農(nóng)、林、牧、漁等特產(chǎn)規(guī)劃相銜接，建設(shè)各具特色的中藥材、

茶葉、柑橘、板栗、核桃、工業(yè)原料林、蠶桑、食用菌、禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地，著力實(shí)施退耕戶現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)改造、科技推廣和技能培訓(xùn)等項(xiàng)目。
　　3.自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。
　　對鄂西圈特有珍稀瀕危的生物資源，如金絲猴、水杉、珙桐、紅豆杉、水青樹、鵝掌楸、泥炭蘚，以及優(yōu)勢生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源，如板栗、核桃、獼猴桃等實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。
　　以典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)為主線，全面提高野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)管理水平，健全野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理體系，有效控制并杜絕瀕危野生動(dòng)植物物種的流失。建立健全野生動(dòng)

物救護(hù)中心和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測與防控體系，采取得力措施避免游客行為對珍稀瀕危物種的危害。
　　加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)工作，因地制宜發(fā)展圈域內(nèi)各級(jí)別的自然保護(hù)區(qū)。形成以國家級(jí)、省級(jí)、市（縣）級(jí)自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)

，重要保護(hù)對象為重點(diǎn)的保護(hù)類型比較齊全、生態(tài)效益和社會(huì)效益比較明顯的自然保護(hù)區(qū)體系。
　　實(shí)施生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，先期完成鄂西圈北山區(qū)國家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)，包括丹江口水庫濕地自然保護(hù)區(qū)植被恢復(fù)及生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目、堵河源自然保護(hù)區(qū)水源涵養(yǎng)及

生物多樣性保護(hù)工程、鄖縣水源涵養(yǎng)示范工程、神農(nóng)架大九湖濕地恢復(fù)與生物多樣性保護(hù)工程、神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)移民示范工程、養(yǎng)殖小區(qū)有機(jī)廢物資源化示范工程、鄂西圈北山區(qū)國家級(jí)生態(tài)

功能保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力建設(shè)工程、重要保護(hù)對象監(jiān)測保護(hù)工程等。
　　4.沙化和石漠化綜合治理工程。
　　以漢江流域（丹江口水庫以下）和江漢平原為重點(diǎn)，對治沙工程涉及的老河口、監(jiān)利、沙市、江陵、洪湖等平原及丘陵市（縣、區(qū)），采取人工造林等方式治理沙化土地，使現(xiàn)有的沙化

土地得到及時(shí)有效的治理，生態(tài)狀況明顯改善。在建立防沙治沙綜合示范區(qū)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)科學(xué)治沙，探索適應(yīng)相持階段特征的防沙治沙新技術(shù)、新模式、新政策、新機(jī)制，并大力發(fā)展治沙

產(chǎn)業(yè)。結(jié)合本地實(shí)際，對涉及圈域巖溶地區(qū)如恩施、十堰、宜昌等市（州）的石漠化，采取綜合措施，推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)及綠化工作。
　　5.礦山綜合治理工程。
　　對鄂西圈磷、煤、鐵、石灰石、石墨等礦產(chǎn)資源豐富的西部地區(qū)，妥善處理礦產(chǎn)采掘與生態(tài)環(huán)境及旅游開發(fā)之間的矛盾，確保合理利用各類資源的同時(shí)不危害生態(tài)環(huán)境。在各級(jí)自然保護(hù)

區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)核心區(qū)或一級(jí)保護(hù)區(qū)及上述區(qū)域外圍200米范圍，以及生態(tài)廊道地帶及其可視范圍，嚴(yán)禁進(jìn)行各類礦產(chǎn)采掘；對在上述區(qū)域內(nèi)已有的采掘區(qū)限期關(guān)閉并修復(fù)生態(tài)

；對因礦產(chǎn)資源開發(fā)可能導(dǎo)致嚴(yán)重生態(tài)破壞或地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)禁開發(fā)礦產(chǎn)資源；對原有生態(tài)系統(tǒng)完好，已形成良性循環(huán)的地區(qū)，限制開發(fā)礦產(chǎn)資源，使對生態(tài)的破壞減

少到最低限度；嚴(yán)格管制采掘項(xiàng)目，所有礦產(chǎn)采掘必須通過礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并確保生態(tài)防護(hù)、污染控制與采掘工程同步，及時(shí)修復(fù)生態(tài)。
　　6.流域治理工程。
　　堅(jiān)持“預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先”的原則，圍繞水土保持、生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施三峽庫區(qū)水污染防治、丹江口庫區(qū)水污染防治、清江流域環(huán)境綜合整治、漢江中下游生態(tài)環(huán)境綜合整治、四湖

流域農(nóng)業(yè)面源污染防治及漳河水庫環(huán)境綜合整治等系列生態(tài)環(huán)境工程，促進(jìn)生態(tài)的自我修復(fù)，努力恢復(fù)重要流域生態(tài)和經(jīng)濟(jì)利用等功能。
　?。ㄋ模┕?jié)能減排與循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　1.節(jié)能減排的基本途徑與重點(diǎn)。
　　（1）通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理與技術(shù)進(jìn)步節(jié)能減排。
　　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、稅收調(diào)節(jié)政策、投資政策和土地利用政策等方面的管理調(diào)節(jié)；加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃調(diào)控；大力推動(dòng)節(jié)能“四

新”（新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料）；推動(dòng)建立面向行業(yè)的技術(shù)節(jié)能應(yīng)用支撐服務(wù)體系，增強(qiáng)市場主體節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新活力。
　　（２）加大重點(diǎn)部門、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域節(jié)能減排力度。
　　優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，科學(xué)合理開發(fā)水電，適度控制火電，加快開發(fā)利川齊岳山、隨州大洪山等風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電；積極發(fā)展工業(yè)開發(fā)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)；努力推進(jìn)鐘祥

、松滋等核電項(xiàng)目前期工作。
　　加快建材、冶金窯爐節(jié)能技術(shù)改造，提高工業(yè)廢棄物綜合利用水平。開發(fā)石化等低能耗生產(chǎn)工藝，促進(jìn)輕工行業(yè)生產(chǎn)方式優(yōu)化，推動(dòng)有色金屬回收利用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　在建筑、民用及商用領(lǐng)域，大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，建設(shè)低能耗綠色建筑示范工程及可再生能源利用項(xiàng)目；開展大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管的能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)；結(jié)合原生態(tài)特色民居打

造與現(xiàn)代文明提升，開展居民節(jié)能行動(dòng)。
　　在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，加快發(fā)展環(huán)保節(jié)能的運(yùn)輸方式，推廣高效節(jié)能環(huán)保型車船，在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通。
　　在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用節(jié)能型農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備、節(jié)水灌溉技術(shù)、緩控釋肥技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用、生活污水及垃圾有機(jī)化治理、“一池三改”

、秸稈有效利用、太陽能熱水器和省柴節(jié)煤灶等。在恩施州等水電資源豐富地區(qū)推行“以電代柴”，在江漢平原等沼氣資源豐富地區(qū)加快推廣“以沼代柴”，在谷城、房縣、利川等縣市加快

推進(jìn)“綠色能源示范縣”建設(shè)，充分發(fā)揮圈域內(nèi)清潔能源豐富的比較優(yōu)勢。
　　在服務(wù)行業(yè)，積極探索對企業(yè)實(shí)行分時(shí)電價(jià)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)旅游、餐飲、賓館等企業(yè)充分利用棄水發(fā)電、低谷電節(jié)能經(jīng)營。
　　2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　（1）強(qiáng)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制。
　　確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，完善政績考核體系。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)指標(biāo)評(píng)估納入政績考核體系，加強(qiáng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。強(qiáng)化重點(diǎn)耗能單位監(jiān)督管理和能源審計(jì)，落實(shí)節(jié)能目標(biāo)和任務(wù)。建立重大能

耗項(xiàng)目審批責(zé)任制，完善事后監(jiān)督管理機(jī)制。與武漢城市圈共同建設(shè)全省“污染物排放交易市場”，創(chuàng)新排污權(quán)管理模式。推動(dòng)綠色電價(jià)機(jī)制、城市水業(yè)改革，用價(jià)格杠桿傳遞信號(hào)，促進(jìn)資

源循環(huán)利用。樹立新財(cái)富觀念，建立全面的包含自然可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)——環(huán)境損害成本、自然資源的凈消耗量和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)在內(nèi)的綠色GDP核算體系。
　　轉(zhuǎn)變增長方式，著力推進(jìn)集約型經(jīng)濟(jì)增長。積極引進(jìn)能源節(jié)約型、高新技術(shù)型、綠色環(huán)保型項(xiàng)目。優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)潔凈能源，加快發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等可再生能源，

提高優(yōu)質(zhì)能源利用比例。突破性發(fā)展能源消耗低、增加值高、帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)。
　　加大科技投入，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)推動(dòng)高校、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)等組建鄂西圈域循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論相關(guān)的技術(shù)研究，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和提

升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　?。?）突出重點(diǎn)示范園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
　　完善荊門高新技術(shù)開發(fā)區(qū)技術(shù)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引進(jìn)高起點(diǎn)、高附加值、高科技含量、高市場占有率的“四高”項(xiàng)目，圍繞資源再生利用拓展產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立以新能源

、新材料利用與發(fā)展的高新技術(shù)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
　　完善宜昌開發(fā)區(qū)三峽磷化工產(chǎn)業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引進(jìn)關(guān)鍵企業(yè)和項(xiàng)目完善磷化工產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮磷礦資源優(yōu)勢，帶動(dòng)其他工業(yè)園區(qū)構(gòu)建以補(bǔ)鏈為方向的化工園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
　　完善隨州環(huán)潭工業(yè)園生態(tài)工業(yè)模式，加快以回收廢舊塑料、廢舊塑料加工造粒、塑料拉絲、塑料制成品為主的白色垃圾回收再利用的生態(tài)工業(yè)模式。
　　加大荊州印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園建設(shè)，實(shí)施印染節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推行清潔生產(chǎn)，打造成為印染企業(yè)升級(jí)換代重要的承接平臺(tái)。
　　加大恩施州農(nóng)副產(chǎn)品深加工基地建設(shè)，加大農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)副產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族群眾自主增收，提高圈域農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)競爭力。
　　加大十堰汽車工業(yè)園區(qū)建設(shè)，充分利用老基地廠房設(shè)備和人力資源優(yōu)勢，發(fā)揮交通暢捷的新優(yōu)勢，做大做強(qiáng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地建設(shè)計(jì)劃，拓展與世界業(yè)界

巨頭進(jìn)行整車合作生產(chǎn)的空間，走體現(xiàn)區(qū)域性、注重科學(xué)性、富有創(chuàng)造性的新型工業(yè)化復(fù)興再生之路。
　　（五）生態(tài)家園建設(shè)。
　　1.生態(tài)城市建設(shè)。
　　依據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則，協(xié)調(diào)城市規(guī)模、人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間布局、社會(huì)結(jié)構(gòu)、資源節(jié)約、環(huán)境友好等發(fā)展元素，確定生態(tài)城市建設(shè)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)資源利用、生活消費(fèi)和垃圾處理的減

少、再利用和循環(huán)，選擇典型城市作為示范，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)。探索并建立生態(tài)城市指標(biāo)控制體系，內(nèi)容主要包括科技水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗、環(huán)境保護(hù)、森林覆蓋率、社會(huì)進(jìn)步等。

圍繞“建設(shè)宜居城市，提高居民幸福感”目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)城市化，大城市積極發(fā)展軌道交通與城市綠道，中小城市更加注重城鎮(zhèn)綠地和休閑設(shè)施的增加、垃圾和污水處理能力建設(shè)。
　　2.鎮(zhèn)村環(huán)境整治。
　　以交通主干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游村莊為重點(diǎn)，開展綜合示范，帶動(dòng)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)村環(huán)境整治。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的措施引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，以及道路沿線建筑立面規(guī)

劃控制與技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)等。“十二五”期間，重點(diǎn)依托“宜居村莊”示范工程，不斷完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施功能，引導(dǎo)農(nóng)房適度規(guī)模建設(shè)，自然合理布局，力避簡單硬化。鼓

勵(lì)植樹、造景，廢棄物分類回收與垃圾減量化處理，培植生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，改善農(nóng)村地區(qū)居住條件和環(huán)境面貌，拓展產(chǎn)業(yè)空間。切實(shí)保護(hù)好鎮(zhèn)村周邊的山體、濕地等生態(tài)環(huán)境。
　　第四章 文化資源保護(hù)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　一、基本目標(biāo)
　　完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和公共文化服務(wù)體系，打造民族文化藝術(shù)精品，提高文化軟實(shí)力，壯大文化產(chǎn)業(yè)，豐富圈域旅游業(yè)發(fā)展的文化內(nèi)涵，加強(qiáng)文化交流與合作

。力爭打造一臺(tái)國際級(jí)文化精品大戲，到2015年末，圈域文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。
　　二、發(fā)展思路
　　按照“整合—協(xié)同”的思路，做到“三整合三協(xié)同”，加快圈域文化資源保護(hù)、建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭稀奔次幕z產(chǎn)保護(hù)上實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)力量與社會(huì)參與積極性的整合，文化資

源建設(shè)開發(fā)上實(shí)現(xiàn)政府力量與社會(huì)力量的整合，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)政策資源與創(chuàng)意資源的整合?！叭齾f(xié)同”即物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)同，文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理開發(fā)利

用的協(xié)同，文化遺產(chǎn)資源建設(shè)與旅游業(yè)發(fā)展的協(xié)同。
　　三、空間布局
　　確立鄂西圈“一圈三系六線八中心”的文化發(fā)展空間布局。以“一圈”為平臺(tái)，以“六線”為網(wǎng)絡(luò)渠道，發(fā)揮八個(gè)文化中心區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對圈域文化發(fā)展的引領(lǐng)和促進(jìn)作用，形成

點(diǎn)、線、片相結(jié)合的梯度推進(jìn)與網(wǎng)狀發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐步形成強(qiáng)勢互動(dòng)、協(xié)作緊密、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享的文化發(fā)展共同體。
　　一圈：立足圈域豐富的歷史文化、現(xiàn)代科技文化資源特色及分布優(yōu)勢，建設(shè)鄂西圈民族民間文化資源與生態(tài)建設(shè)、文化旅游發(fā)展整體活態(tài)保護(hù)的國家試驗(yàn)示范圈。
　　三系：結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程與物質(zhì)文明發(fā)展程度，重心放到基層，為人民大眾服務(wù)，配套建設(shè)鄂西圈文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大體系。
　　六線：根據(jù)文化資源的分布情況，重點(diǎn)建設(shè)神農(nóng)炎帝文化線、巴土（苗）民俗文化線、荊楚文化線、三國文化線、武當(dāng)文化線和典型山水文化線等六大文化線。
　　八中心：根據(jù)圈域8市、州（林區(qū)）不同的資源稟賦，確立差異化的文化發(fā)展定位，建設(shè)襄陽、荊州、宜昌、十堰、荊門、隨州、恩施、神農(nóng)架八個(gè)大區(qū)域文化中心。
　　襄陽建成三國智慧文化展示中心；
　　荊州建成中國乃至世界級(jí)的楚文化展示和研究中心；
　　宜昌建成世界水電文化展示中心和世界文化名人屈原及世界非遺端午節(jié)等復(fù)合文化展示中心；
　　十堰建成現(xiàn)代汽車文化和武當(dāng)文化展示中心；
　　荊門建成荊山楚水及體育文化中心；
　　隨州建成炎帝神農(nóng)文化和古樂編鐘文化中心；
　　恩施建成湖北和華中土（家）苗民俗風(fēng)情文化展示中心；
　　神農(nóng)架建成高山高端生態(tài)療養(yǎng)和野人文化中心。
　　四、主要建設(shè)任務(wù)
　　（一）文化資源保護(hù)與開發(fā)利用。
　　堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國家文化遺產(chǎn)保護(hù)政策，加大文化遺產(chǎn)管理力度，提高文化資源開發(fā)利用水平。
　　1.加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用。按照世界文化遺產(chǎn)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)、市級(jí)文保單位的資源品級(jí)，落實(shí)相應(yīng)的文物保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和

備案制，從制度和體制上完善重大建設(shè)工程中的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)文物的維修和重要瀕危文物的搶救性發(fā)掘、修復(fù)和保護(hù)。加強(qiáng)大遺址保護(hù)展示項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)大遺址保護(hù)荊

州片區(qū)項(xiàng)目（省部共建項(xiàng)目），將荊州片區(qū)打造成國家級(jí)大遺址保護(hù)展示示范區(qū)。加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)和鎮(zhèn)村的申報(bào)、遴選與保護(hù)。新建、擴(kuò)建和改建一批市州和文化大縣博物館。加強(qiáng)

對文物市場的調(diào)控和監(jiān)督管理，規(guī)范文物經(jīng)營和民間文物收藏行為，建立鄂西圈文物市場健康發(fā)展機(jī)制。
　　2.加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與申請。配合鄂西圈文化旅游發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的投入，制定鄂西

圈國家、省級(jí)和市縣級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃體系。利用市博物館、縣群藝（文化）館建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫或展示研究中心。完善征集與保管制度，抓緊征集具有歷史、文化和科

學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，搶救鄂西圈珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)對圈域民間工藝的研究和開發(fā)，落實(shí)相關(guān)工藝產(chǎn)業(yè)化的支持政策。進(jìn)一步完善評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，制定科學(xué)的保護(hù)計(jì)劃，

明確有關(guān)保護(hù)責(zé)任主體，完善國家和省、市、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)四級(jí)名錄體系。實(shí)施傳承人資助計(jì)劃，對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的代表性傳人，有計(jì)劃地提供資助，鼓勵(lì)和支持其開展傳習(xí)

活動(dòng)。加強(qiáng)圈域少數(shù)民族文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)，對鄂西圈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富且傳統(tǒng)文化形態(tài)保存較完整的區(qū)域，實(shí)行有計(jì)劃的活態(tài)性整體性保護(hù)。積極申請?jiān)O(shè)立國家級(jí)清江流域土

苗文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。
　　3.加大文化遺產(chǎn)保護(hù)載體建設(shè)。建立完善圈域以收藏、展示、教育、研究和修復(fù)功能為主，集交流、購物、休閑于一體的綜合性和專業(yè)性的現(xiàn)代博物館。利用現(xiàn)代數(shù)字信息技術(shù)，建設(shè)一

批數(shù)字博物館，加強(qiáng)對鄂西圈非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的檔案資料，包括手稿、音樂、照片、影像、藝術(shù)圖片等的技術(shù)保護(hù)。以圈域豐富的楚文化、三國文化、武當(dāng)文化等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源

為基礎(chǔ)，有序建設(shè)適當(dāng)規(guī)模與趣味盎然的文化遺址公園。提升鄂西圈歷史文化名城的保護(hù)水平，進(jìn)一步規(guī)劃打造圈域鄉(xiāng)土民俗型和革命歷史型的歷史文化名鎮(zhèn)名村、歷史特色文化街區(qū)。在武

當(dāng)山、荊州、襄陽、恩施等文化遺產(chǎn)集中城鎮(zhèn)區(qū)，推進(jìn)文化資源要素匯聚，強(qiáng)化特色建筑符號(hào)，充實(shí)展陳展示內(nèi)容，配套與主題文化相契合的生態(tài)環(huán)境，打造城市文化記憶廣場。
　　4.加大對文化遺產(chǎn)的研究與開發(fā)。整合圈域文化遺產(chǎn)保護(hù)和研究機(jī)構(gòu)、武漢地區(qū)及全國高校研究機(jī)構(gòu)，組建高層次的鄂西圈文化遺產(chǎn)研究院，開展鄂西圈文化高峰論壇，引導(dǎo)建立鄂西圈

的文化共識(shí)，打造鄂西圈精神家園，提升鄂西圈的文化軟實(shí)力。充分發(fā)揮文化遺產(chǎn)的文化輻射、文化傳播和文化影響力，加強(qiáng)鄂西圈土（家）苗民俗文化和江漢平原特色文化產(chǎn)品的創(chuàng)作展示

，重點(diǎn)宣傳中國武當(dāng)太極傳奇等傳統(tǒng)歷史文化作品，打造鄂西圈特色民俗演出和地方文藝節(jié)會(huì)。
　?。ǘ┕参幕?wù)體系建設(shè)。
　　以政府為主體，本著基本公共服務(wù)均等化的原則，以文化惠民工程為抓手，加強(qiáng)對農(nóng)村和基層公共文化產(chǎn)品的供給。全面實(shí)現(xiàn)20戶以下通電自然村廣播電視“村村通”，力爭實(shí)現(xiàn)“戶戶

通”。廣播電視（含有線、無線）人口綜合覆蓋率達(dá)到98%。以國家電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合為基礎(chǔ)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村間高效資源傳輸通道，實(shí)現(xiàn)文化信息資源進(jìn)村入戶

。配備流動(dòng)電影放映和數(shù)字電影放映設(shè)備，普及數(shù)字化流動(dòng)放映，提高農(nóng)村數(shù)字電影設(shè)備的更新、維修等售后服務(wù)水平和質(zhì)量。
　?。ㄈ┪幕糜握祥_發(fā)。
　　結(jié)合旅游加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)支持8市、州（林區(qū)）及核心景區(qū)發(fā)展景區(qū)公共文化場地和公用設(shè)施，充分挖掘地方戲曲、原生態(tài)歌舞等文藝市場價(jià)值，推出以民族風(fēng)俗、

民族歌舞、鄉(xiāng)土文化為特色的旅游表演項(xiàng)目、群眾文化娛樂活動(dòng)，為旅游業(yè)發(fā)展提供豐富的文化內(nèi)涵，吸引游客參與互動(dòng)。結(jié)合鄂西圈十大旅游區(qū)策劃規(guī)劃，提煉各具特色的文化主題，挖掘

文化內(nèi)涵，集中打造形象，推出各具特色的文化娛樂節(jié)目，著力打造類似《洪湖赤衛(wèi)隊(duì)》、《山楂樹之戀》的文化旅游精品。支持紅色文化保護(hù)設(shè)施與教育基地建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，豐富旅

游內(nèi)容，提升周邊農(nóng)家旅館服務(wù)。鼓勵(lì)和支持展現(xiàn)地方特色歷史文化（三國文化、荊楚文化、巴土文化、炎帝神農(nóng)文化、山水文化、土家族苗族文化等）以及提升核心旅游區(qū)知名度的影視劇

制作和宣傳。鼓勵(lì)地方結(jié)合文化特色和人力資源優(yōu)勢招商引資，按照市場機(jī)制有序建設(shè)知名連鎖和國際水準(zhǔn)的主題公園、影視城、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)意設(shè)計(jì)園等。在交通服務(wù)區(qū)和旅游節(jié)點(diǎn)設(shè)置

適宜的公眾文化服務(wù)點(diǎn)。鼓勵(lì)獨(dú)具鄂西圈特色的藝術(shù)品經(jīng)營、音像制品分銷、大眾娛樂項(xiàng)目經(jīng)營等。利用鄂西生態(tài)文化旅游信息基礎(chǔ)平臺(tái)，支持建設(shè)數(shù)字博物館、數(shù)字圖書館及數(shù)字影劇院，

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的宣傳作用，展示鄂西圈的文化底蘊(yùn)和風(fēng)土人情。
　?。ㄋ模┪幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大。
　　基于鄂西圈豐富的文化資源，針對圈域文化產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后問題，加大內(nèi)聯(lián)外引，以推進(jìn)圈域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，培植文化經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，推動(dòng)鄂西圈文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

壯大。
　　確立重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)和重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。重點(diǎn)推進(jìn)鄂西圈新聞出版、報(bào)紙期刊、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，大力發(fā)展文化會(huì)展業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、文化旅游

業(yè)等新興復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)。打造鄂西圈廣播影視、報(bào)業(yè)、演藝業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；以圈域特色文化為基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)楚文化、三國文化、炎帝神農(nóng)文化、古代音樂文化、土（家）苗民族民

俗文化、嫘祖信俗文化、女媧信俗文化、現(xiàn)代水電科技文化等優(yōu)勢特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)（園區(qū)）；發(fā)展文化制造業(yè)，重點(diǎn)打造宜昌鋼琴產(chǎn)業(yè)基地、中國武當(dāng)·太極傳奇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地

、襄陽米芾國際文化創(chuàng)意園、鄂西影視基地等。
　　大力打造文化品牌。以省級(jí)、國家級(jí)重大文藝獎(jiǎng)項(xiàng)為抓手，進(jìn)一步整合圈域內(nèi)文化資源，重點(diǎn)抓好影視劇、長篇小說、舞臺(tái)劇、廣播劇、歌曲、動(dòng)漫等精品生產(chǎn)。依托圈域特色文化資源

，大力開展“一縣一品”文化品牌創(chuàng)建活動(dòng)，力爭8市、州（林區(qū)）推出在全國有重大影響的文化品牌不低于8個(gè)。策劃、辦好圈域內(nèi)的重大文化節(jié)會(huì)活動(dòng)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)影響。充分利用省級(jí)

、國家級(jí)宣傳推介平臺(tái)，加大圈域文化精品生產(chǎn)的宣傳和營銷。
　　明確政府支持的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。圈域地方政府和部門重點(diǎn)支持原創(chuàng)研發(fā)環(huán)節(jié)、原創(chuàng)作品的產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)、品牌塑造和推廣環(huán)節(jié)、產(chǎn)品推廣和市場營銷環(huán)節(jié)、產(chǎn)品國際營銷環(huán)節(jié)等。
　　重點(diǎn)資助產(chǎn)業(yè)區(qū)域一體化或集群化發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、后產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目、延長產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、“專精特新”中小文化企業(yè)產(chǎn)品項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)投資與文化市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)展

項(xiàng)目等。重點(diǎn)扶持和資助有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。以政府投入為導(dǎo)向，引導(dǎo)旅游地產(chǎn)相關(guān)投資者及社會(huì)力量優(yōu)先建設(shè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、公共信息平臺(tái)、生產(chǎn)要素機(jī)制整合創(chuàng)

新和產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化等基礎(chǔ)性項(xiàng)目，包括：鄂西圈文化產(chǎn)業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理和營銷策劃人才培養(yǎng)項(xiàng)目，圈域特色文化資源整理和開發(fā)項(xiàng)目，圈域文化資源數(shù)字化開發(fā)項(xiàng)目，劇場建設(shè)、公共技術(shù)平

臺(tái)建設(shè)、公共信息平臺(tái)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，文化創(chuàng)意大賽、創(chuàng)業(yè)競賽、中小型企業(yè)文化創(chuàng)意評(píng)獎(jiǎng)等文化創(chuàng)意培育和開發(fā)項(xiàng)目。支持鄉(xiāng)村文化復(fù)興，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
　　第五章旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　一、發(fā)展思路與基本目標(biāo)
　　以打造“一江兩山”國際旅游目的地為核心，以十大旅游區(qū)建設(shè)為抓手，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，加大資源整合與營銷策劃，加快品牌建設(shè)，完善公共服務(wù)體系，推動(dòng)旅游與文化、生態(tài)

融合發(fā)展，與城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)整合，促進(jìn)鄂西圈與武漢城市圈及圈外聯(lián)動(dòng)發(fā)展。到2015年，實(shí)現(xiàn)年游客接待量超過1.4億人次，旅游總收入達(dá)到1200億元，占全省旅游總收入的40%以

上，旅游業(yè)直接和間接就業(yè)人數(shù)達(dá)到250萬人以上，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游企業(yè)上市3—5家，力爭把旅游業(yè)發(fā)展成為鄂西圈的支柱產(chǎn)業(yè)，把鄂西圈建設(shè)成為國內(nèi)外著名的旅游目的地聚集區(qū)。
　　二、空間布局
　　圍繞“一江兩山”的空間結(jié)構(gòu)，形成特色鮮明、優(yōu)勢突出的三大旅游主題板塊和十大旅游區(qū)。
　　（一）三大旅游主題板塊。
　　“一江兩山”生態(tài)文化旅游板塊；荊楚文化旅游板塊；清江土（家）苗民族民俗生態(tài)旅游板塊。
　　（二）十大旅游區(qū)。
　　1.三峽大壩——平湖半島旅游區(qū)
　　2.武當(dāng)山——太極湖旅游區(qū)
　　3.炎帝神農(nóng)故里——大洪山旅游區(qū)
　　4.襄陽古隆中——魚梁洲旅游區(qū)
　　5.荊州古城旅游區(qū)
　　6.洪湖岸邊是家鄉(xiāng)——石首天鵝洲旅游區(qū)
　　7.清江畫廊旅游區(qū)
　　8.明顯陵——漳河旅游區(qū)
　　9.恩施騰龍洞——大峽谷旅游區(qū)
　　10.神農(nóng)架旅游區(qū)
　　三、主要建設(shè)任務(wù)
　　（一）旅游目的地建設(shè)。
　　整合資源，彰顯特色，建設(shè)國際著名旅游目的地，改善和提升鄂西圈對外旅游形象，增強(qiáng)在國內(nèi)外旅游市場的競爭力和吸引力。
　　1.啟動(dòng)十大旅游區(qū)項(xiàng)目。
　　立足資源稟賦，打破行政區(qū)域限制，精心策劃，市場運(yùn)作，整體開發(fā)，全面實(shí)施十大旅游區(qū)工程項(xiàng)目，力爭到“十二五”末，以“一江兩山”為核心的十大旅游區(qū)建設(shè)基本完成，使鄂西

圈成為國內(nèi)一流、國際知名的生態(tài)文化旅游勝地。
　　2.著力推介精品旅游線路。
　　隨著武廣高鐵、宜萬鐵路、漢宜高鐵相繼開通，以及神農(nóng)架、武當(dāng)山機(jī)場的規(guī)劃建設(shè)，鄂西圈具備形成諸多條“短、快、精、?！甭糜尉€路的條件，進(jìn)一步優(yōu)化連通鄂西圈景區(qū)的精品線

路，重點(diǎn)策劃一批連通圈外景區(qū)的精品線路，特別是與武漢城市圈聯(lián)游的精品線路和特色線路，著力開發(fā)一批周末特色旅游線路。
　　3.積極開發(fā)專題旅游產(chǎn)品。
　　立足現(xiàn)有自然、歷史和人文資源，緊扣“生態(tài)游”、“低碳游”、“扶貧游”等新概念，積極開發(fā)主題鮮明、個(gè)性突出、市場需求旺的“參與式”及“體驗(yàn)式”的專題旅游產(chǎn)品。“十二

五”期間，重點(diǎn)建設(shè)十一類旅游專題產(chǎn)品。
　　專欄：旅游專題產(chǎn)品
　　●康體養(yǎng)生專題旅游產(chǎn)品：武當(dāng)山（武當(dāng)武術(shù)）、大洪山、清江、神農(nóng)架、洪湖悅兮半島溫泉。
　　●地質(zhì)科普探險(xiǎn)專題旅游產(chǎn)品：柴埠溪、利川騰龍洞、恩施大峽谷、梭布亞石林、鶴峰燕子坡立谷、奧陶紀(jì)地質(zhì)公園、遠(yuǎn)安冰川紀(jì)石林地質(zhì)公園、神農(nóng)架、大洪山地質(zhì)公園、鄖縣青龍山

國家地質(zhì)公園。
　　●濕地生態(tài)親水觀光專題旅游產(chǎn)品：洪湖濕地、石首天鵝洲濕地、神農(nóng)架大九湖濕地公園、漳河濕地公園。
　　●現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)專題旅游產(chǎn)品：當(dāng)陽、五峰、枝江、秭歸、老河口、鐘祥、鶴峰、洪湖。
　　●土家民俗風(fēng)情專題旅游產(chǎn)品：擺手舞、魚木寨、大水井、唐崖土司城遺址、容美土司屏山爵府、女兒會(huì)、武落鐘離山。
　　●大型節(jié)慶專題旅游產(chǎn)品：荊州龍舟節(jié)、三峽國際旅游節(jié)、長江三峽國際龍舟拉力賽、武當(dāng)國際武術(shù)節(jié)、隨州編鐘音樂節(jié)、炎帝神農(nóng)祭祖節(jié)、神農(nóng)架高山杜鵑節(jié)、恩施國際擺手節(jié)、中國

（房縣）詩經(jīng)文化藝術(shù)節(jié)、竹山女媧文化節(jié)、中國鐘祥長壽文化節(jié)。
　　●神龍汽車娛樂賽事專題旅游產(chǎn)品：襄陽市、十堰市。
　　●低碳專題旅游產(chǎn)品：丹江口水庫（太極湖）、漳河航空旅游休閑、清江漂流等。
　　●扶貧專題旅游產(chǎn)品：三峽移民、南水北調(diào)移民、全國貧困縣（市）。
　　●游船觀光旅游產(chǎn)品：三峽平湖、城市江灘、城市夜游、湖泊休閑。
　　●大遺址荊州旅游產(chǎn)品：楚王陵（熊家冢車馬坑）、八嶺山遺址公園、紀(jì)南城遺址公園、龍灣遺址公園。
　　4.旅游名城強(qiáng)縣名鎮(zhèn)（村）建設(shè)。
　　結(jié)合創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游目的地城市、文明城市、山水園林城市、衛(wèi)生城市、原生態(tài)現(xiàn)代文明鄉(xiāng)村等，加強(qiáng)旅游強(qiáng)縣、旅游名鎮(zhèn)、旅游名村的建設(shè)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村一體化的區(qū)域旅游

目的地體系。
　　名城：充分發(fā)揮城市的節(jié)點(diǎn)、集散功能，通過構(gòu)造城市文化記憶建筑、充實(shí)展陳內(nèi)容等形式，發(fā)掘城市歷史底蘊(yùn)，凸顯鮮明地域特色,實(shí)現(xiàn)文化資源與旅游資源、文化保護(hù)方式與文化利用

途徑的有效結(jié)合,形成不同層級(jí)、不同職能的區(qū)域旅游中心、旅游目的地、旅游集散地。重點(diǎn)建設(shè)宜昌、襄陽、荊州、荊門、隨州、恩施、利川、鐘祥、丹江口、洪湖等旅游名城。
　　強(qiáng)縣：精心培育縣域旅游品牌，把旅游助農(nóng)、旅游扶貧與加快新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過打造精品景區(qū)景點(diǎn)，創(chuàng)建國家3A級(jí)以上旅游景區(qū)、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)及其它

特色旅游示范區(qū)或示范基地，舉辦具有地方和民族特色的旅游節(jié)慶、文化交流、體育賽事、會(huì)議等活動(dòng)，開發(fā)富有地方特色的旅游商品、傳統(tǒng)工藝品、土特產(chǎn)品，建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特、反映當(dāng)?shù)匚?/p>

化、具有游覽價(jià)值的建筑和街區(qū)，高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)一批旅游強(qiáng)縣。重點(diǎn)建設(shè)神農(nóng)架林區(qū)及巴東、五峰、長陽、秭歸、遠(yuǎn)安、夷陵、谷城、來鳳等旅游強(qiáng)縣（區(qū)）。
　　名鎮(zhèn)（村）：完善旅游名鎮(zhèn)（村），開發(fā)獨(dú)有的旅游吸引物，建設(shè)娛樂休閑、土特產(chǎn)銷售和特色美食功能區(qū)，保留優(yōu)秀的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，保護(hù)好類似《山楂樹之戀》外景地原生態(tài)與中國

傳統(tǒng)文明，完善鄉(xiāng)村旅游交通和公共服務(wù)設(shè)施，形成依托骨干旅游產(chǎn)品的若干旅游名鎮(zhèn)、若干旅游名村，推動(dòng)圈域形成多層次、大旅游的新格局。重點(diǎn)建設(shè)神農(nóng)架林區(qū)木魚鎮(zhèn)、十堰武當(dāng)山鎮(zhèn)

、宜昌夷陵區(qū)三斗坪鎮(zhèn)、遠(yuǎn)安茅坪場鎮(zhèn)青龍村等示范鎮(zhèn)（村）。
　　5.醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　大力開展“景區(qū)衛(wèi)生示范工程”，到2015年圈內(nèi)所有3A級(jí)以上風(fēng)景區(qū)全部達(dá)到衛(wèi)生示范景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，圈域內(nèi)旅游強(qiáng)縣、名鎮(zhèn)、名村必須達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生縣城、鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對重要景區(qū)、

景點(diǎn)周邊醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡可能地充分利用周邊醫(yī)療衛(wèi)生資源，做好必要藥品儲(chǔ)備，對于距離較遠(yuǎn)的等級(jí)高、游客量較多的景區(qū)、景點(diǎn)可新建一批規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生室。
　　（二）旅游營銷體系建設(shè)。
　　以“靈秀湖北、魅力鄂西”口號(hào)和標(biāo)識(shí)為統(tǒng)領(lǐng)，塑造推廣鄂西對外旅游形象，整合相關(guān)資源進(jìn)行整體營銷，提升鄂西旅游的知名度和美譽(yù)度。一是積極開展旅游主題營銷，辦好宜昌三峽

國際旅游節(jié)、屈原故里端午文化節(jié)、神農(nóng)架國際生態(tài)文化旅游節(jié)、武當(dāng)山國際傳統(tǒng)武術(shù)節(jié)、隨州世界華人炎帝故里尋根節(jié)、襄陽諸葛亮文化節(jié)、恩施擺手舞節(jié)、竹山女媧文化節(jié)等大型或民間

傳統(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)，聯(lián)辦協(xié)辦文藝、體育賽事活動(dòng)。二是建立健全立體式的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。建立政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)為主體、營銷代理機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的旅游營銷體系；把旅游宣傳納入全省

對外宣傳、文化交流、經(jīng)貿(mào)推廣的活動(dòng)之中；整合各種新聞媒介資源，構(gòu)建立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)旅游宣傳營銷常態(tài)化；在國內(nèi)外主要客源市場設(shè)立辦事處，依托主要客源地的大型旅游機(jī)構(gòu)建

立旅游營銷代理網(wǎng)絡(luò)，健全市場營銷渠道；建立旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、重要媒體和航空公司、景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)聯(lián)動(dòng)營銷機(jī)制，成立旅游營銷聯(lián)盟，建立鄂西圈網(wǎng)員群。三是設(shè)立旅

游促銷專項(xiàng)資金。建立“一卡通”、手機(jī)支付等聯(lián)動(dòng)營銷與結(jié)算平臺(tái)；開展“郵游”合作，申報(bào)發(fā)行鄂西圈文化旅游題材的郵票，加大對精品旅游景點(diǎn)的宣傳；舉行鄂西圈優(yōu)秀旅游市場主體

、金牌導(dǎo)游、書畫攝影及文學(xué)作品等評(píng)比競賽活動(dòng)。
　?。ㄈ┞糜喂卜?wù)體系建設(shè)。
　　建設(shè)和完善主要城市、重要旅游區(qū)、旅游集散換乘中心旅游公共服務(wù)功能。在交通樞紐、景區(qū)景點(diǎn)、城市廣場等游客較為集中的場所設(shè)立旅游咨詢服務(wù)中心。在機(jī)場碼頭、交通主干道、

景區(qū)景點(diǎn)連接道路、旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)等處設(shè)置規(guī)范的“雙語”（中、英）甚至“多語”旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程，制定頒布旅游廁所的衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鄂西圈各

類經(jīng)營場所和公共場所的公用廁所全部對游客和公眾免費(fèi)開放，建成管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生、方便游客的旅游廁所體系。在各景區(qū)、景點(diǎn)、旅游集散換乘中心等地，加快通道(路)、電(樓)梯、

平臺(tái)、房間、洗手間(廁所)、席位、盲文標(biāo)識(shí)和音響提示以及通訊、信息交流、哺乳室等無障礙設(shè)施建設(shè)，確保殘疾人、老年人、孕婦、兒童等社會(huì)成員通行安全和使用便利。建設(shè)具有宣傳

、促銷、咨詢、預(yù)訂、投訴、社區(qū)、博客等功能的綜合性旅游門戶網(wǎng)站，完善12301旅游服務(wù)熱線。建立和完善鄂西圈自助自駕旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、旅游質(zhì)量安全監(jiān)控系統(tǒng)。完善旅游景區(qū)適宜的無

障礙設(shè)施。完善旅游統(tǒng)計(jì)制度，建立旅游統(tǒng)計(jì)體系，及時(shí)發(fā)布旅游者出游流向和目的地接待流量信息，引導(dǎo)旅游者合理流動(dòng)。建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，建設(shè)并完善應(yīng)急搶救、緊急醫(yī)學(xué)救援

等安全求助體系和公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)鄂西圈直升機(jī)應(yīng)急救援系統(tǒng)。
　　（四）旅游要素建設(shè)。
　　大力發(fā)展旅游“吃住行游娛購”六要素相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，圍繞六要素加快配套設(shè)施建設(shè)，不斷提高景區(qū)接待能力，確保與游客增加量和服務(wù)新需求相適應(yīng)。
　　1.旅游住宿。
　　大力發(fā)展度假酒店，適度發(fā)展商務(wù)酒店、青年旅館、鄉(xiāng)村旅館和汽車旅館，鼓勵(lì)發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營，支持吃住及農(nóng)事體驗(yàn)一體化服務(wù)的星級(jí)“農(nóng)家樂”發(fā)展。突出本土文

化，吸收異域文化，鼓勵(lì)發(fā)展各類名實(shí)相符的文化主題酒店。繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外著名酒店管理品牌，培育形成本土酒店管理品牌，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營。
　　2.旅游餐飲。
　　改善旅游餐飲衛(wèi)生條件，加強(qiáng)餐飲食品安全管理。培育特色飲食文化，組織力量挖掘美食文化，研究具有鄂西圈特色的餐飲產(chǎn)品，適應(yīng)旅游者對健康、環(huán)保的綠色追求。合理布局適應(yīng)穆

斯林等少數(shù)民族群眾習(xí)俗的飲食網(wǎng)點(diǎn)。支持高速公路服務(wù)區(qū)和生態(tài)旅游路重要旅游節(jié)點(diǎn)的餐飲業(yè)發(fā)展，形成各具特色、價(jià)廉物美、安全健康的餐飲。
　　3.旅行社。
　　推進(jìn)旅行社改革、重組和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，完善散客旅游服務(wù)體系，建立健全旅游批發(fā)零售體系。加快旅行服務(wù)業(yè)的信息化改造，推動(dòng)旅行社開展在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂等，全面提升

旅行服務(wù)企業(yè)的信息化水平。鼓勵(lì)旅行社參與政府采購和服務(wù)外包。
　　4.旅游交通。
　　對旅游骨干交通要素進(jìn)行配置與節(jié)點(diǎn)優(yōu)化改造，逐步實(shí)現(xiàn)鄂西圈十大旅游區(qū)、地級(jí)市游客集散中心交通運(yùn)輸方式之間“零距離換乘”，促進(jìn)旅游交通服務(wù)業(yè)集團(tuán)化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。城市公

交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步延伸到周邊主要景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，視情況開通觀光巴士。完善旅游節(jié)點(diǎn)、旅游景區(qū)停車場，確保游客旅行便捷暢通。
　　5.旅游購物。
　　結(jié)合地域特點(diǎn)、文化內(nèi)涵和資源優(yōu)勢，開發(fā)具有參與性、收藏性、差異性的旅游工藝品，形成各具特色的旅游工藝品生產(chǎn)基地。提高藝術(shù)品位與工藝水平，打造旅游工藝品品牌。鼓勵(lì)景

區(qū)周邊居民發(fā)展具有特色與情趣的旅游手工藝品。
　　6.旅游船。
　　重點(diǎn)引導(dǎo)新建和改擴(kuò)建適合長江、漢江、清江、高峽平湖、太極湖度假特點(diǎn)的豪華旅游船，發(fā)展新型環(huán)保觀光游船、游艇和城市、湖泊觀光船，形成以豪華度假游和普通觀光游相結(jié)合，

大江大河旅游與湖泊休閑、支流觀光、城市夜游相結(jié)合的游船旅游產(chǎn)品體系。
　　第六章關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　一、思路目標(biāo)
　　以調(diào)整結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集聚、低碳發(fā)展為主線，將農(nóng)業(yè)、工業(yè)、其它服務(wù)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，按照優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展原則，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源、優(yōu)勢企業(yè)和要素的集

聚，加大產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)附加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，走出一條節(jié)約資源、改善環(huán)境的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。力爭到2015年，圈域生產(chǎn)總值達(dá)到10000億元。第三產(chǎn)業(yè)在圈域生產(chǎn)總值中

的比重增加5個(gè)百分點(diǎn)以上，旅游、電力、汽車、化工、建材、生物醫(yī)藥、特色農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，形成10個(gè)百億元企業(yè)（集團(tuán)）、3－4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)農(nóng)業(yè)。
　　將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與增加農(nóng)民收入、防治農(nóng)業(yè)面源污染和改善生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。探索適合區(qū)域自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的生態(tài)農(nóng)業(yè)模

式，突出區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)特色。建立有機(jī)食品、森林綠色食品生產(chǎn)基地，降低農(nóng)藥、化肥使用量。鼓勵(lì)旅游開發(fā)企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窈献鳎_發(fā)特色生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。
　?。ǘ┚G色工業(yè)。
　　以科技、體制和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)工業(yè)模式，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立健全綠色工業(yè)體系

。將文化、旅游裝備制造業(yè)納入鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄，著力營造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的環(huán)境，加大生態(tài)工業(yè)園，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園及文化旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提高圈域內(nèi)綠色工業(yè)所占比重，增強(qiáng)綠

色工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。
　?。ㄈ┑吞挤?wù)業(yè)。

　　進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)低碳、環(huán)保的優(yōu)勢，以培育低碳產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，以調(diào)整優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。同時(shí)，將特色文化元素與旅游功能整合到服務(wù)業(yè)中，加快

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，提升低碳服務(wù)業(yè)文化意味與經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
　　三、發(fā)展重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┲Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　1.優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。將生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)投入、綜合服務(wù)、市場監(jiān)管、形象宣傳、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。加大生態(tài)文化

作為旅游產(chǎn)業(yè)的投入要素資源建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)、文化、旅游之間的配置，形成生態(tài)、文化、旅游三者之間相互促進(jìn)的格局。積極開發(fā)生態(tài)、人文和環(huán)保旅游商品，增強(qiáng)旅游公司實(shí)力，充分發(fā)

揮旅游業(yè)的帶動(dòng)和輻射作用。
　　2.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。一是積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。加強(qiáng)融資平臺(tái)和信用擔(dān)保體系建設(shè)。支持和鼓勵(lì)有條件的市、州（林區(qū)）商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重組，做大做強(qiáng)。支

持宜昌和襄陽加快區(qū)域性金融中心建設(shè)，增強(qiáng)對鄂西圈的輻射帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)信貸產(chǎn)品，支持鄂西圈生態(tài)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以三峽物流中心建設(shè)為

依托，加快“宜（昌）荊（州）荊（門）”和“襄（陽）十（堰）隨（州）”兩大物流圈建設(shè)，配套完善物流企業(yè)集中區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，支持大型骨干流通企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。積極引進(jìn)國內(nèi)

外知名物流配送企業(yè)發(fā)展專業(yè)物流業(yè)務(wù)和冷鏈物流，尤其是為生態(tài)文化旅游服務(wù)配套的物流。
　　3.優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的交通運(yùn)輸、住宿、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，拓展傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的時(shí)空領(lǐng)域。加快汽車、建材

、服裝、糧食、農(nóng)特產(chǎn)品等專業(yè)市場的“物流網(wǎng)”建設(shè)，完善市場體系，提高商品集散和輻射能力。
　　4.努力發(fā)展生態(tài)旅游特色的商貿(mào)會(huì)展、高端養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、信息資訊等新型服務(wù)業(yè)。每年在鄂西圈八市、州（林區(qū)）輪流舉辦綜合性的商貿(mào)會(huì)展活動(dòng)，推進(jìn)會(huì)展、旅游、休閑消費(fèi)的一

體化發(fā)展，彰顯文化內(nèi)涵。面向老齡人口市場，發(fā)揮圈域優(yōu)勢，重點(diǎn)支持滿足老年人需求的具有不同生態(tài)文化旅游特色的頤養(yǎng)新村建設(shè)。
　?。ǘ┘涌彀l(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　1.壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力發(fā)展道地中草藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)中藥材的規(guī)模化生產(chǎn)。通過藥與林、農(nóng)、漁、養(yǎng)殖、菌等物種合理組合，把中草藥和其他存在互惠互利的物種組合在一個(gè)

系統(tǒng)內(nèi)，建立立體化結(jié)構(gòu)，提高生態(tài)系統(tǒng)光能利用率和土地生產(chǎn)力，形成良好的生態(tài)環(huán)境。建立八角蓮、天花粉、藥魔芋、黃連等中藥材生產(chǎn)和深加工基地。建立武當(dāng)山道醫(yī)道藥研發(fā)基地，

規(guī)范運(yùn)用于醫(yī)療保健，形成旅游、保健、養(yǎng)生特色產(chǎn)業(yè)鏈。
　　2.積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。依托東風(fēng)汽車工業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展新能源汽車。充分利用鄂西圈自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)能等為重點(diǎn)的清潔能源產(chǎn)業(yè)。扶持清潔能

源裝備制造企業(yè)發(fā)展壯大。
　　3.加快發(fā)展環(huán)保綠色產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建環(huán)保技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、設(shè)備制造及廢棄物綜合利用環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。支持十堰發(fā)展汽車再制造業(yè)，支持荊門格林美公司發(fā)展廢舊電池回收業(yè)務(wù)。加快

宜昌環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、荊州紡織印染循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園等建設(shè)。
　?。ㄈ┓e極探索生態(tài)工業(yè)模式。
　　本著廢物“減量化、資源化、無害化”原則，通過科技、體制和管理創(chuàng)新，形成從企業(yè)內(nèi)部到企業(yè)之間、再到全社會(huì)的物質(zhì)能量循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展圈域綠色工

業(yè)。
　　以實(shí)施清潔生產(chǎn)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)與國際接軌，開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，促進(jìn)圈域工業(yè)企業(yè)占領(lǐng)行業(yè)領(lǐng)域制高點(diǎn)。
　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)閉或改造污染重、能耗大的企業(yè)，建設(shè)具有高新技術(shù)、節(jié)能降污的新型企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)間的“資源—產(chǎn)品—再生資源”的生態(tài)工業(yè)連接，把廢物綜合

利用與建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，把企業(yè)清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)改造、解決結(jié)構(gòu)性污染結(jié)合起來，建設(shè)圈域特色生態(tài)工業(yè)園區(qū)。
　　以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念主導(dǎo)規(guī)劃建設(shè)，形成污水、固廢、廢氣資源化綜合利用三大循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)物流、能流和信息流的合理循環(huán)與配置，逐步建立鄂西圈城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
　　積極落實(shí)中央、省一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，并與生態(tài)旅游緊密結(jié)合，逐步走出一條具有湖北特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)之路。按照建設(shè)“產(chǎn)業(yè)之谷、綠色之

谷、創(chuàng)新之谷、富民之谷”的思路，把荊門“中國農(nóng)谷”打造成能體現(xiàn)“湖北樣板、中國特色、三農(nóng)特區(qū)、世界水準(zhǔn)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)耕文化展示區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工聚

集區(qū)。
　　建立恩施州干鮮果生產(chǎn)基地，將巴東、神農(nóng)架九沖生產(chǎn)、研究基地整合起來，成立圈域魔芋生產(chǎn)、加工基地，生產(chǎn)食用魔芋、可降解地膜、藥膠囊、飯盒等環(huán)保產(chǎn)品；建立柑橘和草莓等

鮮果生產(chǎn)、保存、深加工基地；建立茶葉、核桃、食用菌、板栗、甜玉米、藥材、高山蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地；建立恩施、襄陽煙草生產(chǎn)、加工基地；推廣超級(jí)優(yōu)良品種，提高農(nóng)

作物產(chǎn)量和品質(zhì)，提高農(nóng)民收入。
　　開展生物多樣性、物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)及其利用。保護(hù)圈域珍稀瀕危資源物種，選育優(yōu)良物種，并建立種子庫。充分利用武漢城市圈的專業(yè)人才和技術(shù)優(yōu)勢，

為鄂西圈珍稀瀕危資源物種建立基因庫，采用分子生物學(xué)技術(shù)保存多種基因及DNA序列，為分子雜交和克隆提供材料，繁育新物種以及多種性狀和雜交優(yōu)勢物種。
　　（五）促進(jìn)圈域產(chǎn)業(yè)整合協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　1.生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)的整合協(xié)調(diào)。
　　生態(tài)與旅游的發(fā)展協(xié)調(diào)。在有效保護(hù)的前提下，通過生態(tài)補(bǔ)償、打造生態(tài)景觀、建立生態(tài)標(biāo)識(shí)等途徑實(shí)現(xiàn)生態(tài)與旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展。保護(hù)好野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境的原貌，擴(kuò)大觀光旅

游，科學(xué)合理挖掘利用鄂西圈的多樣化物種資源，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、利用與生態(tài)旅游的相互促進(jìn)與協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　文化與旅游的整合協(xié)調(diào)。在科學(xué)保護(hù)文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對文化資源的合理利用，挖掘旅游資源的文化內(nèi)涵，促進(jìn)旅游與文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮鄂西圈神農(nóng)文化、楚文化、三國文化

、土（家）苗民俗文化、武當(dāng)文化等資源優(yōu)勢，將文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)品。在文化內(nèi)容的建設(shè)上，通過打造一批反映本地歷史文化、民俗風(fēng)情的精品節(jié)目，形成旅游吸引點(diǎn)；美

化城市綠色長廊，建設(shè)集中展示本地特色飲食和特色旅游商品街區(qū)，為特色旅游產(chǎn)品提供空間支撐。通過發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)鄂西圈文化保護(hù)的升級(jí)和文化產(chǎn)品的創(chuàng)制，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的結(jié)合

與協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2.生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整合協(xié)調(diào)。
　　正確處理生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)與其他支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)及與之不相沖突的其他產(chǎn)業(yè)。根據(jù)鄂西圈實(shí)際，建立更嚴(yán)格的環(huán)境污染能耗標(biāo)準(zhǔn)，治理對生態(tài)環(huán)

境與旅游資源有害的工業(yè)企業(yè)，禁止布局有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目。按照鄂西圈主體功能區(qū)要求，加大節(jié)能減排力度，引導(dǎo)主要工業(yè)向重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域集中，便于集中環(huán)保和經(jīng)濟(jì)性地促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)。

制定科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)政策與地方性環(huán)保法律法規(guī)，加大環(huán)境保護(hù)工作的力度，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)文化旅游與汽車、紡織、化工等其他支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　3.交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)產(chǎn)業(yè)的整合協(xié)調(diào)。
　　加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)圈域內(nèi)部、鄂西圈和武漢城市圈之間，湖北省和鄰省之間的對接，形成一體化的交通網(wǎng)絡(luò)。特別是對旅游要素相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如餐飲業(yè)、賓館旅店業(yè)、商品批發(fā)

零售業(yè)、郵遞業(yè)、娛樂業(yè)等，實(shí)行系統(tǒng)整合，協(xié)調(diào)匹配，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快規(guī)劃并示范建設(shè)“鄂西圈綠道工程”。
　　第七章區(qū)域協(xié)調(diào)與特色發(fā)展
　　一、發(fā)展目標(biāo)
　　充分利用圈域優(yōu)勢資源，突出重點(diǎn)，發(fā)揮特色，加大協(xié)調(diào)整合力度，加大對外開放力度，擴(kuò)展區(qū)域合作范圍，形成以武漢為龍頭，以襄陽、宜昌兩個(gè)省域副中心城市為戰(zhàn)略支撐的區(qū)域發(fā)

展格局。力爭到2015年，形成圈內(nèi)各市、州（林區(qū)）特色發(fā)展，與武漢城市圈、長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與周邊區(qū)域和諧發(fā)展的良好格局。
　　二、圈域特色發(fā)展
　?。ㄒ唬┫尻柺小?br />　　圍繞建設(shè)省域副中心城市，依托古隆中，著力圍繞“諸葛武侯”構(gòu)建文化旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，與荊州、咸寧等發(fā)展各具特色的三國文化旅游，加強(qiáng)與四川成都諸葛武侯祠、河南南陽臥

龍崗等景點(diǎn)合作與開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)襄城區(qū)襄陽臥龍生態(tài)文化度假旅游區(qū)和襄陽古隆中——魚梁洲旅游區(qū)。加強(qiáng)諸葛亮與黃月英愛情文化的提煉與利用，整合發(fā)展古隆中—黃家灣旅游區(qū)。在襄

陽市“雙二百”（城區(qū)面積200平方公里、人口200萬）建設(shè)中，高度整合城市建設(shè)中的生態(tài)文化旅游。建設(shè)鄂西圈城市綠道示范項(xiàng)目。實(shí)施樊城區(qū)中國襄陽普陀堰生態(tài)園項(xiàng)目，加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)。大力構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶，提高全市糧食生產(chǎn)水平。著力打造汽車千億元產(chǎn)業(yè)，加快紡織、食品、能源電力、冶金建材、電子電器、裝備制造、化工醫(yī)藥、通用航空等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

力爭到2015年建設(shè)成為三國諸葛旅游文化展示娛樂中心，旅游業(yè)年收入達(dá)到200億元以上，相當(dāng)于全市同期生產(chǎn)總值的5％。
　　專欄1襄陽古隆中
　　國家4A級(jí)旅游景區(qū)。古隆中位于襄陽城以西15公里處，是三國時(shí)期著名政治家、軍事家諸葛亮隱居的地方。劉備在此“三顧茅廬”，諸葛亮在此“隆中對”。諸葛亮本是山東瑯琊人，幼

年失去了雙親，17歲隨叔父來到襄陽隆中，躬耕苦讀，留意世事，被稱為“臥龍”。后來劉備三度造訪，諸葛亮全面分析了當(dāng)時(shí)三分天下的局勢，提出了一統(tǒng)天下的謀略。隋唐始，古隆中就

是一個(gè)以諸葛亮故居為主體的文物風(fēng)景區(qū)。目前總面積12平方公里，景區(qū)內(nèi)群山環(huán)抱、松柏參天，景色頗為優(yōu)美。有隆中山、樂山、大旗山、小旗山，主要景點(diǎn)諸葛亮故居、武侯祠、古柏亭

、抱膝亭、躬耕田、小虹橋、六角井、觀星臺(tái)等。
　?。ǘ┣G州市。
　　以省委、省政府提出的“壯腰工程”為契機(jī)，圍繞構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈的文化中心，把荊州建成全省楚文化、三國文化旅游的龍頭，以古文化促旅游開發(fā)。重點(diǎn)建設(shè)荊州古城旅游區(qū)

和洪湖岸邊是家鄉(xiāng)—石首天鵝洲旅游區(qū)。依托荊州博物館、楚紀(jì)南城大遺址公園和熊家冢遺址博物館，提升博物館（園）旅游功能，著力推進(jìn)省部共建項(xiàng)目——大遺址保護(hù)荊州片區(qū)建設(shè)，將

其打造成國家級(jí)大遺址保護(hù)展示示范園區(qū)。依托關(guān)帝廟，順應(yīng)關(guān)帝財(cái)神信俗，開發(fā)關(guān)帝文化，設(shè)計(jì)紀(jì)念關(guān)帝的系列旅游活動(dòng)，吸引海外華人前來拜祭。依托古城墻、玄妙觀、章華寺等古建筑

，統(tǒng)一風(fēng)格，加快城區(qū)改造外遷，修復(fù)完善古城建筑。加快實(shí)施洪湖岸邊是家鄉(xiāng)濕地生態(tài)旅游、天鵝洲生態(tài)旅游等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、先進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)基地建設(shè)。突

破性發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、輕工、汽車及零部件、紡織印染、電子信息等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持生物醫(yī)藥、生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2015

年，旅游業(yè)收入突破150億元，相當(dāng)于全市同期生產(chǎn)總值的9%。
　　專欄2荊州古城
　　國家4A級(jí)旅游景區(qū)、全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位?，F(xiàn)存的城墻為清朝順治三年（公元1646年）依明代舊基重建，采用糯米石灰漿灌縫、磚城墻和土城墻互相依托而成。荊州古城東西長3.75公

里，南北寬1.2公里，周長11.28公里，城墻高883米，城垛4567個(gè)，炮臺(tái)26座，藏兵洞4座，有城門和城樓6座。城池依地勢而起伏，順湖池而迂回，蜿蜒狀若游龍，飛舞于湖光水色之上，絢

麗壯觀，現(xiàn)已成為國內(nèi)外游客熱切向往，感受歷史的旅游勝景。禹定九州，始有荊州。荊州古城墻在時(shí)間上跨越數(shù)千年，其滄桑歲月背后隱顯的文化、藝術(shù)、建筑、歷史、軍事、民風(fēng)等內(nèi)容

包羅萬象，異彩紛呈，是歷史的巨大遺贈(zèng)。荊州古城保存完好，是我國首批公布的二十四座歷史文化名城之一，是楚文化的發(fā)祥地，是我國南方保存最為完好、規(guī)模最為宏大的一座古代城垣

。荊州古城墻現(xiàn)已成為外環(huán)跑馬，內(nèi)環(huán)通車，城墻上行人的環(huán)城風(fēng)景區(qū)，是感受三國文化、楚文化不可替代的人文景觀。荊州古城景區(qū)主要景觀有賓陽樓、藏兵洞、炮臺(tái)、文字磚、朝宗樓、

城墻博物館、公安門（水門）、仲宣樓遺址、曲城、南紀(jì)門、遠(yuǎn)安門、安瀾門等。
　?。ㄈ┮瞬小?br />　　圍繞建設(shè)省域副中心城市，加強(qiáng)鄂西生態(tài)文化旅游圈核心城市建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)三峽大壩-平湖半島旅游區(qū)、清江畫廊旅游區(qū)（宜昌部分）及宜昌市城區(qū)旅游集散地與環(huán)境；加強(qiáng)與重慶、恩

施、神農(nóng)架的旅游資源整合與聯(lián)動(dòng)，會(huì)同中國長江三峽集團(tuán)公司聯(lián)合發(fā)展，打造高水平的實(shí)力較強(qiáng)的旅游市場主體。高度整合城市建設(shè)中的生態(tài)文化旅游資源。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代

柑桔、蔬菜、茶葉、木本油料等四個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)體系；著力打造高科技的裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保的化工產(chǎn)業(yè)等兩個(gè)千億元級(jí)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展宜昌生物、新材料、新能源、電子信息、節(jié)能

環(huán)保等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；加大沿江工業(yè)園區(qū)、濱江旅游配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、長陽巴土文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)；完善設(shè)施，充分發(fā)揮世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)端午節(jié)的文化旅游作用。到2015年，

全市接待海內(nèi)外游客超過3600萬人次，年均增長20%以上，旅游收入達(dá)到350億元，相當(dāng)于全市同期生產(chǎn)總值的10%左右。
　　專欄3宜昌三峽大壩
　　國家首批5A級(jí)旅游景區(qū)，也是三峽壩區(qū)最早開發(fā)的景區(qū)，于1997年正式開始接待中外游人。以壇子嶺為立足區(qū)，展開視角。壇子嶺因其頂端觀景臺(tái)形似一個(gè)倒扣的壇子而得名，該景區(qū)所

在地為大壩建設(shè)勘測點(diǎn)，海拔26248米，是觀賞三峽工程全景的最佳位置，不僅能欣賞到三峽大壩的雄渾壯偉，還能觀看壁立千仞的“長江第四峽”雙向五級(jí)船閘。整個(gè)園區(qū)以高度的遞增從

上至下分為三層，主要由模型展示廳、萬年江底石、大江截流石、三峽壩址基石、銀版天書及壇子嶺觀景臺(tái)等景觀，還有壯觀的噴泉、秀美的瀑布、蜿蜒的溪水、翠綠的草坪貫穿其間，放眼

望去，靜中有動(dòng)，動(dòng)中有靜，仿佛置身于美妙的樂園。
　　游客登上海拔185米高的壩頂，近距離向下俯視泄洪場景，雷霆萬鈞的洪流被踩在腳下，看著腳下泄洪時(shí)白浪滔天的恢宏，遠(yuǎn)處又平靜的江面，游客感受靜韻與動(dòng)美交相輝映。若是晴天，

泄洪的巨浪上漫天的水霧里，還可看見一彎美麗的彩虹。江風(fēng)輕拂，讓心慢慢安靜，看江水奔騰，聽浪濤拍岸，驚嘆的、激動(dòng)的、振奮的、驕傲的，萬千情感漸漸融入這一江山水?；蛟S只有

徜徉在大壩的懷里，才能愈發(fā)真切地感受“當(dāng)驚世界殊”的驚喜。
　?。ㄋ模┦呤小?br />　　大力推進(jìn)鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市建設(shè)，圍繞建設(shè)鄂西圈文化旅游核心城市，重點(diǎn)依托武當(dāng)山、丹江口南水北調(diào)工程兩處集自然風(fēng)光、人文建筑為一體的景區(qū)，開發(fā)特質(zhì)的武當(dāng)之道和

生態(tài)文化旅游線路，向世人展示華夏的奇跡；加大現(xiàn)代汽車文化旅游的開發(fā)力度。加快武當(dāng)山—太極湖旅游區(qū)的建設(shè)實(shí)施，重點(diǎn)支持武當(dāng)山古建筑群修復(fù)、修繕與保護(hù)，太極湖新區(qū)建設(shè)，以

及均州古鎮(zhèn)續(xù)復(fù)建，支持竹溪十八里長峽、竹山桃花源、房縣野人谷、鄖西津古鎮(zhèn)等風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快房（縣）竹（山）城鎮(zhèn)帶建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，做好丹江口庫區(qū)生態(tài)

文明綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，打造“武當(dāng)?shù)啦琛逼放?。著力發(fā)展汽車制造業(yè)，努力打造百萬輛級(jí)汽車城。加快培育節(jié)能環(huán)保材料、新能源汽車、電子信息等戰(zhàn)略性新興

產(chǎn)業(yè)。到2015年，把十堰市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)要素富集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市，成為道教文化和現(xiàn)代汽車文化展示中心，旅游業(yè)年收入達(dá)到400億元以上，相當(dāng)于全市同期生產(chǎn)總值的30%。
　　專欄4十堰武當(dāng)山
　　武當(dāng)山又名太和山、參上山，位于湖北省十堰市境內(nèi)，是中國著名的道教勝地，是首批國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、5A級(jí)旅游景區(qū)，又是世界文化遺產(chǎn)。
　　武當(dāng)山綿亙800里，其自然風(fēng)光，以雄為主，兼有險(xiǎn)、奇、幽、秀等多重特色。自元代以來，就有72峰、36巖、24澗、11洞、3潭、9泉、10石、9井、10池、9臺(tái)等。主峰天柱峰海拔1612米

，與環(huán)繞其周圍的群山形成獨(dú)特的“七十二峰朝大頂，二十四澗水長流”的天然奇觀。被譽(yù)為“自古無雙勝境，天下第一仙山”。
　　武當(dāng)山以宏偉的建筑規(guī)模著稱于世。其古建筑始建于唐，宋、元、明、清均有修建，在明代達(dá)到鼎盛。共建有33個(gè)建筑群，100余萬平方米，現(xiàn)存近5萬平方米。其整個(gè)建筑系按照“真武

修仙”的道教故事，采取皇家建筑法式，統(tǒng)一設(shè)計(jì)布局，達(dá)到了“仙山瓊閣”的意境，被譽(yù)為“我國古建筑成就的展覽”，1994年武當(dāng)山古建筑群被列入“世界文化遺產(chǎn)名錄”。武當(dāng)山道教

文化博大精深，源遠(yuǎn)流長。武當(dāng)?shù)澜桃魳啡趯m廷、民間、道教音樂于一體，具有莊嚴(yán)肅穆，神秘飄逸的獨(dú)特風(fēng)格，是武當(dāng)?shù)澜涛幕囊粋€(gè)重要組成部分。武當(dāng)武術(shù)歷史悠久，是中華武術(shù)一大

流派，素有“北宗少林，南尊武當(dāng)”之稱。
　　（五）荊門市。
　　以打造“中國農(nóng)谷”為契機(jī)，立足山水休閑游的特色，重點(diǎn)建設(shè)明顯陵—漳河旅游區(qū)，完善旅游休閑配套設(shè)施建設(shè)，加快旅游資源的整合力度，開發(fā)經(jīng)典周末特色旅游產(chǎn)品。突出“休閑

養(yǎng)生”特色，打造京山山水生態(tài)休閑、鐘祥歷史文化休閑和荊門中心城區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑三大板塊，建設(shè)大洪山風(fēng)景區(qū)、明顯陵風(fēng)景區(qū)、漳河風(fēng)景區(qū)、中心城區(qū)運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、楚文化旅游休閑區(qū)和屈

家?guī)X文化遺址風(fēng)景區(qū)六大景區(qū)。加大生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設(shè)旅游環(huán)線景觀帶，開展?jié)h江流域、楊竹流域、長湖、京山河、西荊河等綜合治理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園

、荊襄磷化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、格林美電子廢棄物循環(huán)產(chǎn)業(yè)園及湖北立業(yè)農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。著力加快全國重點(diǎn)的化工循環(huán)、全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、中部地區(qū)重要的體育用

品和中部地區(qū)航空等五個(gè)基地建設(shè)。重點(diǎn)培育航空、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2015年，旅游收入突破120億元，相當(dāng)于全市同期生產(chǎn)總值的8％。
　　專欄5荊門漳河
　　漳河水庫是攔截長江中游北岸支流沮漳河的東支——漳河及其支流建成的水庫群，通過3段明槽串聯(lián)成整體。水庫承雨面積2212平方公里，總庫容20.35億立方米，水域104平方公里。她象

一顆璀璨的明珠鑲嵌在荊楚大地上。漳河水庫氣候宜人，工程宏偉，水域?qū)掗?，煙波浩瀚，湖光山色，風(fēng)景如畫，是聞名遐邇的省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。風(fēng)景區(qū)內(nèi)人文景觀與工程景觀相映成趣，引

人入勝，美不勝收。
　　漳河風(fēng)景名勝區(qū)是國家3A級(jí)旅游景區(qū)，分七個(gè)游覽區(qū)，16個(gè)景區(qū)，有水陸空游樂園、洪山古寺、觀音島、十大樞紐工程、陡石崖、伍峰寨、“祭公劍”、季家溝、樂天處、青蛙石、老龍

洞等數(shù)十個(gè)旅游景點(diǎn)。大壩、副壩如巨龍騰水，或盤繞山間，或橫臥平川，氣勢磅礴，宏偉壯觀；明槽涵閘似長虹吐霽，或飄逸柔軟，或舒展奔放，絢麗多姿，風(fēng)彩迷人。漳河的美在于山、

在于水，更在于山水和諧的統(tǒng)一。兩岸青山，一河綠水，山俊秀，水柔美，相輔相成，相映成趣。庫中有130多個(gè)孤島、半島，或依山帶水，或馱水而出，或蒼松挺拔，或果香四溢，各具情態(tài)

，風(fēng)格迥異。
　?。╇S州市。
　　打炎帝神農(nóng)、佛教名山、古代樂府文化牌，依托炎帝神農(nóng)故里、大洪山、曾候乙墓等著名景點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)炎帝神農(nóng)故里—大洪山旅游區(qū)。加強(qiáng)與湖南等地合作開發(fā)炎帝神農(nóng)文化及旅游產(chǎn)

業(yè)；加強(qiáng)與省博物館、省社科院、武漢音樂學(xué)院合作開發(fā)，發(fā)展楚樂文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善大洪山旅游骨干道路建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展特種專用汽車生產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工和出口基地建設(shè)、紡

織服裝等產(chǎn)業(yè)，形成與武漢城市圈對接和配套的高技術(shù)轉(zhuǎn)化基地。力爭到2015年，隨州旅游業(yè)收入超過100億元，相當(dāng)于全市同期生產(chǎn)總值的12％。
　　專欄6隨州炎帝神農(nóng)烈山、曾侯乙墓
　　炎帝神農(nóng)烈山風(fēng)景名勝區(qū)是國家3A級(jí)旅游景區(qū)。華夏始祖炎帝神農(nóng)的誕生地——烈山，座落在湖北省隨州市曾都區(qū)厲山鎮(zhèn)九龍山南麓。古神農(nóng)洞位于九龍山腰。史書記載“神農(nóng)母安登，

感農(nóng)而生炎帝”于此。在炎帝神農(nóng)烈山名勝區(qū)內(nèi)，建有炎帝神農(nóng)洞、炎帝神農(nóng)碑、炎帝神農(nóng)紀(jì)念廣場、炎帝神農(nóng)紀(jì)念館、炎帝神農(nóng)牌坊等紀(jì)念性建筑物。炎帝神農(nóng)烈山名勝區(qū)以“建筑返古、

環(huán)境還野”為特色，規(guī)劃建成“世界烈山宗親會(huì)館”、“祭祀朝圣”、“圣遺跡游覽”、“大同街市”、“炎帝故里經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)”、“服務(wù)接待管理”六個(gè)區(qū)，興建修復(fù)炎帝神農(nóng)殿、烈山

大宗祠、圣賢殿、功德殿、神農(nóng)廟、安登泉、百草園、觀天壇、神農(nóng)九井等景點(diǎn)。景觀有姜河新潮、九嶺晴嵐、煙寺晚鐘、山村夕照、古洞青雪、斷巖縮霧、龍鳳旗桿等，因材借景，秀麗非

凡。幾千年來，每逢炎帝生辰祭日，世界各地?cái)?shù)以萬計(jì)的群眾前來烈山敬奉炎帝神農(nóng)，緬懷華夏始祖，烈山已成為海內(nèi)外炎黃子孫尋根問祖的圣地。
　　戰(zhàn)國早期曾國君主乙的墓葬，位于湖北省隨州市西郊擂鼓墩。1978年發(fā)掘。出土隨葬品達(dá)1萬余件，有青銅禮器、樂器、車馬器、兵器和金器、玉器、木器、漆器、竹簡等。單樂器即有鐘

、磬、鼓、瑟、琴、笙、排簫、篪8種。曾侯乙成套編鐘多達(dá)65件，并有2800多個(gè)銘文，是震驚中外的巨大發(fā)現(xiàn)，為先秦音樂史研究提供了珍貴的實(shí)物和文字資料，其編鐘音域?qū)拸V，音色優(yōu)美

，可以演奏中外各種樂曲，被譽(yù)為世界音樂史上的一大奇跡。湖北省圍繞“聽編鐘神曲、看曾侯古墓”的思路，大力發(fā)展隨州編鐘文化及其產(chǎn)業(yè)，將曾侯乙墓址打造成國家4A級(jí)景區(qū)。
　?。ㄆ撸┒魇┲?。
　　圍繞構(gòu)建鄂西生態(tài)文化旅游圈土（家）苗民族民俗風(fēng)情核心區(qū)，主打清江民俗文化及酉水民族風(fēng)情文化牌，重點(diǎn)建設(shè)騰龍洞—大峽谷旅游區(qū)和清江畫廊旅游區(qū)（恩施部分），原生態(tài)擺手

舞文化景區(qū)，提高景區(qū)接待能力，配套完善旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；結(jié)合鄂西土（家）苗民俗風(fēng)情旅游，推進(jìn)民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施三峽庫區(qū)和清江庫區(qū)水污染

防治、主要江（河）以及小流域綜合治理、巴東縣地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目。加快發(fā)展水電、礦產(chǎn)、建材、煙草、富硒綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)，圍繞湖北武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，

打造武陵山區(qū)重要的商貿(mào)物流中心，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，力爭成為運(yùn)用后現(xiàn)代理念，跳過傳統(tǒng)工業(yè)化階段，一步到位朝現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的示范區(qū)。力爭到2015年，全州旅

游收入突破110億元，相當(dāng)于全州同期生產(chǎn)總值的18%，成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　專欄7恩施騰龍洞、大峽谷
　　騰龍洞風(fēng)景名勝區(qū)是國家4A級(jí)旅游景區(qū)，距利川市城區(qū)6公里，由水洞、旱洞、鲇魚洞、涼風(fēng)洞、獨(dú)家寨及三個(gè)龍門、化仙坑等景區(qū)組成，景區(qū)總面積69平方公里，集山、水、洞、林于一

體，以雄、險(xiǎn)、奇、幽、秀而馳名中外。騰龍洞洞口高74米，寬64米，洞內(nèi)最高處235米，初步探明洞穴總長度528公里，其中水洞伏流168公里，洞穴面積200多萬平方米。洞中有5座山峰

，10個(gè)大廳，地下瀑布10余處，洞中有山，山中有洞，水洞旱洞相連，主洞支洞互通，無毒氣，無蛇蝎，無污染，洞內(nèi)終年恒溫14一18℃，空氣流暢。洞外風(fēng)光山清水秀，水洞口的臥龍吞江

瀑布落差20余米，吼聲如雷，氣勢磅礴。2005年被《中國國家地理》雜志評(píng)為“中國最美的地方”“中國最美的六大旅游洞穴”之一，2006年由英國皇家洞穴研究會(huì)探險(xiǎn)隊(duì)、歐洲洞穴基金會(huì)

、中國地質(zhì)大學(xué)等組成的28名專家對騰龍洞進(jìn)行科學(xué)考察得出：騰龍洞容積量世界第一。騰龍洞擁有獨(dú)特的自然景觀和宜人的氣候條件，是旅游、療養(yǎng)、探險(xiǎn)、地質(zhì)考察的理想之地。
　　恩施大峽谷位于恩施市屯堡鄉(xiāng)和板橋鎮(zhèn)境內(nèi)，北接重慶天坑地縫、恩施梭布埡，南連利川騰龍洞，總面積300平方公里，大小峽谷沿線總長108公里，總面積300多平方公里。峽谷中的百里

絕壁、千丈瀑布、傲嘯獨(dú)峰、原始森林、遠(yuǎn)古村寨等景點(diǎn)美不勝收，被專家譽(yù)為與美國科羅拉多大峽谷難分伯仲。自然景區(qū)則主要由大河碥風(fēng)光、前山絕壁、大中小龍門峰林、板橋洞群、龍

橋暗河、云龍河地縫、后山獨(dú)峰、雨龍山絕壁、朝東巖絕壁、銅盆水森林公園、屯堡清江河畫廊等組成。大峽谷五大奇觀是：清江升白云、絕壁環(huán)峰叢、天橋連洞群、暗河接飛瀑、地縫配天

坑。
　?。ò耍┥褶r(nóng)架林區(qū)。
　　充分利用神農(nóng)架擁有的世界級(jí)旅游資源，以湖北神旅集團(tuán)公司為平臺(tái)，加大與省內(nèi)外知名企業(yè)集團(tuán)合作開發(fā)，加快神農(nóng)架旅游區(qū)建設(shè)，提升旅游品位，由傳統(tǒng)的大眾旅游向高端的休閑養(yǎng)

生旅游轉(zhuǎn)換；策劃設(shè)計(jì)各種“主題”游、“概念”游，加大對外宣傳力度，吸引更多的海內(nèi)外游客，豐富游客在神農(nóng)架林區(qū)旅游的內(nèi)容。力爭到2015年，神農(nóng)架林區(qū)成為全國極品休閑養(yǎng)生康

療旅游勝地，年旅游收入超過30億元，旅游業(yè)成為林區(qū)核心產(chǎn)業(yè)，相當(dāng)于林區(qū)同期生產(chǎn)總值的80%以上。
　　專欄8神農(nóng)架
　　神農(nóng)架位于湖北省西北部，面積3250平方公里，林地占85%以上，森林覆蓋率69.5%。相傳上古時(shí)代神農(nóng)氏（炎帝）曾在此遍嘗百草，為民除病。由于千峰陡峭，珍貴藥草生長在高峰絕壁

之上，神農(nóng)氏就伐木搭架而上，采得藥草，救活百姓，神農(nóng)架因此而得名。神農(nóng)架最高峰神農(nóng)頂海拔3105.4米，最低處海拔398米，平均海拔1700米，3000米以上山峰有6座，被譽(yù)為“華中屋

脊”。
　　神農(nóng)架是我國內(nèi)陸保存完好的唯一一片綠洲和世界中緯度地區(qū)唯一的一塊綠色寶地。它所擁有的在當(dāng)今世界中緯度地區(qū)唯一保持完好的亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)，是最富特色的壟斷性的世界

級(jí)旅游資源，動(dòng)植物區(qū)系成分豐富多彩，古老、特有而且珍稀。神農(nóng)架憑借地理位置和地理環(huán)境的優(yōu)越性，至今較好地保存著原始森林的特有風(fēng)貌，神農(nóng)架自然保護(hù)區(qū)屬國家級(jí)森林和野生動(dòng)

物的自然保護(hù)區(qū)，被聯(lián)合國教科文組織人與生物圈計(jì)劃接納為成員。
　　神農(nóng)架素有科學(xué)迷宮之稱，除舉世聞名的“野人”之謎外，還有神奇的白化動(dòng)物，吸引著科學(xué)考察人員和海內(nèi)外游客。神農(nóng)架是我國國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，主要景點(diǎn)有風(fēng)景埡、板壁巖、大

九湖、神農(nóng)頂、植物園、炎帝祭壇、千年古杉、香溪源、天門埡、燕子埡、植物標(biāo)本館、紅坪畫廊、古犀牛洞等。
　　三、圈內(nèi)圈外聯(lián)動(dòng)發(fā)展
　?。ㄒ唬┤﹄H互動(dòng)發(fā)展。
　　根據(jù)資源與市場的合理分工和充分發(fā)揮比較優(yōu)勢的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)武漢城市圈和鄂西生態(tài)兩圈產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作與對接，推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展。
　　借助武漢的交通區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)兩圈之間的交通運(yùn)輸對接，確保湖北交通網(wǎng)絡(luò)布局的科學(xué)性和合理性。
　　建立高級(jí)人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，吸引武漢城市圈的高端人才，通過不同的方式，實(shí)現(xiàn)多層次的合作；增加鄂西圈人力資源到武漢城市圈培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，提高鄂西圈人力資源的素

質(zhì)和能力。
　　構(gòu)建兩圈信息資源共享、生態(tài)資源共生、文化資源共榮、旅游景點(diǎn)共建的兩圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。實(shí)行武漢城市圈與鄂西圈門戶網(wǎng)站的鏈接，推動(dòng)信息資源的交流與協(xié)作，加深彼此的了解，

促進(jìn)兩圈協(xié)調(diào)發(fā)展。
　?。ǘ┤ν饴?lián)動(dòng)發(fā)展。
　　打通與陜西西安、湖南湘西、重慶、河南的旅游通道，加強(qiáng)鄂西圈與周邊省市重點(diǎn)景區(qū)的合作，促進(jìn)鄂西圈與少林寺、張家界等旅游市場的銜接，特別是加強(qiáng)武當(dāng)山與嵩山的合作，將南

武當(dāng)、北少林聯(lián)姻，促進(jìn)雙贏。擴(kuò)大與周邊省市重點(diǎn)景區(qū)政府的合作，建立合作共贏機(jī)制，共創(chuàng)國際知名的生態(tài)文化旅游品牌，借鑒國內(nèi)外成功的區(qū)際協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施外向型、國際化發(fā)

展戰(zhàn)略。
　　第八章基礎(chǔ)設(shè)施與配套設(shè)施建設(shè)
　　一、基本目標(biāo)
　　大力實(shí)施五個(gè)“1”工程中的旅游交通骨干網(wǎng)絡(luò)工程、鄂西圈公眾服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程和國家級(jí)風(fēng)景大道工程，著力加快圈域交通、信息網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)景觀等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，力爭到2015

年，圈域綜合交通網(wǎng)總規(guī)模里程達(dá)到13萬公里（不含空中航線、城市內(nèi)道路），以鄂西圈大中城市為節(jié)點(diǎn)的旅游交通骨干網(wǎng)絡(luò)形成，覆蓋圈域服務(wù)國內(nèi)外游客的綜合性網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開通并正常運(yùn)

行，環(huán)“一江兩山”的國家級(jí)風(fēng)景道全面建成。
　　二、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　?。ㄒ唬┗灸繕?biāo)。
　　到2015年，鄂西圈綜合交通網(wǎng)總規(guī)模里程達(dá)到13萬公里（不含空中航線、城市內(nèi)道路），基本形成布局合理、便捷通暢、高效安全、連接鄂西圈主要旅游景區(qū)的骨架交通網(wǎng)絡(luò)，綜合交通

運(yùn)輸體系基本適應(yīng)鄂西圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
　?。ǘ┲饕蝿?wù)。
　　1.綜合交通樞紐建設(shè)。
　　以襄陽、宜昌等城市為重點(diǎn)，加快構(gòu)建鐵路、公路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式高效銜接、城際交通和城市交通相互融合的綜合交通運(yùn)輸樞紐。重點(diǎn)支持中心城市、高速鐵路客運(yùn)專線、

城際鐵路沿線市縣及主要機(jī)場的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)旅客“零距離換乘”；重點(diǎn)支持與鐵路貨站、港口、物流園區(qū)等銜接的貨運(yùn)樞紐的建設(shè)，大力完善樞紐集疏運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)“

無縫銜接”。
　　2.公路建設(shè)。
　　重點(diǎn)構(gòu)建區(qū)域高速公路骨架和十大旅游區(qū)快捷通道，進(jìn)一步完善區(qū)域出口高速公路的布局，著力提升大中城市輻射能力，加快圈域旅游公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4A級(jí)以上旅游景區(qū)與該區(qū)域骨架公

路的連接線達(dá)到二級(jí)以上公路標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升圈域重點(diǎn)旅游景區(qū)特別是十大旅游區(qū)的交通服務(wù)能力和水平。加快建設(shè)滬蓉高速宜巴段、保康至宜昌、谷城至竹溪、奉節(jié)至恩施等高速公路，積

極推進(jìn)神農(nóng)架至?？?、宜昌至張家界等高速公路的實(shí)施進(jìn)程；改造提升十堰武當(dāng)山沿堵河至神農(nóng)架大九湖及連接重慶巫溪的生態(tài)旅游公路；將洪監(jiān)高速公路由監(jiān)利向西延伸，經(jīng)石首天鵝洲到

江陵，接通滬渝高速與江南高速連接線（丫角至章田寺高速公路），形成武漢至宜昌沿江高速公路；由洪監(jiān)高速接隨岳高速公路、杭瑞高速公路沿湖南段、江南高速公路；爭取將與武漢城市

圈連接的洪湖長江大橋和赤壁長江大橋納入國家規(guī)劃。
　　3.鐵路建設(shè)。
　　強(qiáng)化區(qū)域干線網(wǎng)，完善客運(yùn)專線網(wǎng)，擴(kuò)大路網(wǎng)覆蓋面。建成開通漢宜鐵路，開工建設(shè)蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道和集疏運(yùn)系統(tǒng)、宜昌紫云鐵路等項(xiàng)目，推動(dòng)鄭州至萬州及

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