愛華網(wǎng)首先，改革的社會主義市場經(jīng)濟方向不能動搖。這是我們黨付出極大探索代價、并被實踐證明為正確的方向，正確的就不能偏移，否則就會帶來巨大的社會震蕩。其次，改革開放的根本路線必須堅持。從世界的維度看，改革開放是經(jīng)濟全球化中國家命運的轉(zhuǎn)折。近代以來出現(xiàn)了三輪經(jīng)濟全球化，中國的命運也出現(xiàn)了三次大轉(zhuǎn)折。只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們抓住了上世紀中葉以來的歷史機遇，才改變了國家的面貌。今天，我們無法離開改革，而去想象一種可以解決中國面臨各種矛盾問題的辦法；無法想象離開改革，能夠找到別的什么方式實現(xiàn)中國的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，必須堅定不移地推動改革乘勢而上，積極穩(wěn)妥地把改革推向前進。
6、改革的思路和決策舉措必須有科學價值觀的貫注?！稕Q定》要求“培育和踐行社會主義核心價值觀”。全面深化改革，必須堅持社會主義核心價值觀。因為，社會主義核心價值觀體現(xiàn)的是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律，指向的是人類社會發(fā)展的基本方向。在改革中貫注社會主義核心價值觀，一是使改革具有明確的價值目標，而且這個目標能夠得到社會廣泛的認同。二是這個理念是建設(shè)性的，既可以解決中國社會面臨的矛盾問題，又可以避免大的社會動蕩。三是社會主義核心價值觀具有巨大的潛力、巨大的包容量和寬容度。要使這種價值觀在改革中得到切實體現(xiàn)，就需要一系列制度來保障。用制度來限制權(quán)力濫用、保障群眾的權(quán)利、維護經(jīng)濟的公平競爭環(huán)境、激發(fā)社會活力。
7、改革的頂層設(shè)計需要從戰(zhàn)略層面考慮。習總書記指出，“全面深化改革需要加強頂層設(shè)計和整體謀劃，加強各項改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究”。改革是比任何具體工程都要宏大、復(fù)雜得多的系統(tǒng)工程，搞好設(shè)計殊為不易。
首先，改革應(yīng)遵循的一個原則就是要盡快解決問題。要解決問題，就必須解決主要矛盾。但主要矛盾往往難度最大，觸動面也大，反對之聲可能最強烈。所以，很多改革往往從最容易的開始，但最容易的可能不是人們最關(guān)心和最希望的。特別是深化改革，已經(jīng)難以找出最容易的問題。因此，從哪里改起，如果選擇不準，就會影響改革成敗。其次，今天的改革，與早期的改革相比，形勢和任務(wù)都發(fā)生了很大變化。推進任何一項改革，都會涉及多方面的利益調(diào)整；化解一種矛盾，很可能要觸及許多其他矛盾。這就要求我們必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，通過明確、統(tǒng)一、科學的頂層設(shè)計來凝聚人心，推動重大改革進程。第三，由于利益的高度關(guān)聯(lián)，各項有聯(lián)系的改革必須相互支持，齊頭并進。比如群眾期盼的收入分配改革、政府管理體制改革等，其實并不是一項改革內(nèi)容，而是一整套改革方案。因此，改革的設(shè)計必須系統(tǒng)、全面、相互配合，整體推進，重點突破。這是深水區(qū)改革設(shè)計應(yīng)當遵循的根本原則。
8、改革的推進應(yīng)與人民群眾的愿景良性互動?！稕Q定》要求，要“充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性”，齊心協(xié)力推進改革。改革是對權(quán)力資源的運用，沒有權(quán)力的運用是談不上改革的；改革是對利益的調(diào)整、對權(quán)力架構(gòu)的調(diào)整，這些調(diào)整的路徑都必須從上向下進行。因此，改革首先要有上層的決心、勇氣和犧牲精神。
但改革不是單向性的，必須保持上層自覺與下層要求的良性互動，并始終掌握好這種互動的主導(dǎo)權(quán)?；赝?0多年的改革開放，是由自上而下與自下而上這兩股力量在互動中形成合力的結(jié)果。如果沒有互動，人民不理解，改革就不可能進行。要使改革保持一種上下的良性互動，最重要的是要使普通群眾得到現(xiàn)實的利益。因此，深水區(qū)的改革，利益分配必須充分考慮現(xiàn)實原則和道德原則，充分考慮普通群眾的需求。這是促進社會和諧、形成良好社會情緒的必要條件，也是實現(xiàn)黨中央的決心意圖與人民群眾的期盼相融共通、匯聚改革合力的關(guān)鍵。
9、改革要把著力點放在利益關(guān)系的調(diào)整上?！稕Q定》指出，改革必須“突破利益固化的藩籬”，“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。改革是最大的紅利，也是全體中國人民的根本和長遠利益所在。但對于改革的成本分攤與收益分配來說，中國社會各階層是不平等的。出現(xiàn)這種情況有其客觀性，但如果在深化改革中得不到調(diào)整，就會造成政治社會的不良后果。
全面深化改革，是在社會和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深處進行利益調(diào)整。一場改革，普通民眾獲得利益多少，決定著改革受人民群眾支持的程度，決定著改革擁有社會動力的大小，最終決定著改革成敗和政權(quán)鞏固。因此，需要出臺維護社會公正公平，體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求的措施，加強對高收入階層的調(diào)節(jié)，提高中低階層的收入水平，逐漸把國民收入差距縮小到一個安全的水平，實現(xiàn)社會的長治久安和穩(wěn)定發(fā)展。
10、改革最終效果必須體現(xiàn)為法規(guī)制度的變革完善。首先，凡是成功的制度創(chuàng)新，都是人民群眾在實踐中創(chuàng)造出經(jīng)驗辦法，改革的領(lǐng)導(dǎo)層對其進行總結(jié)提煉，上升為制度或法律，再加以推行。即使是深水區(qū)改革，群眾的創(chuàng)造也是非常重要、必須尊重的。其次，改革的一個基本形式，就是突破一些已經(jīng)不合理、束縛生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的制度法規(guī)，形成一些新的、富有生命力和更有效的方式做法，這本身就是改革最有價值的成果。所以，在轉(zhuǎn)型期的變革中，只有形成穩(wěn)定的制度安排，才能確保變革的成果得以鞏固。最后，制度建設(shè)必須有一定的前瞻性，否則就無法體現(xiàn)對規(guī)律的認知和把握；但同時又必須具有現(xiàn)實可行性，否則過高或過于理想化，都是不可能落實的。特別是在當前社會利益多元化、文化多樣化的情況下，制度建設(shè)還要尊重差異、包容多樣，讓社會充滿生機活力。
《解放軍報》（2014年06月01日 03版）
首頁 上一頁 1 2
