目前，我國擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)主要包括：公司和個(gè)人融資擔(dān)保業(yè)務(wù)、委托貸款（墊款）業(yè)務(wù)、工程履約擔(dān)保業(yè)務(wù)以及經(jīng)濟(jì)合同履約擔(dān)保業(yè)務(wù)、訴訟擔(dān)保業(yè)務(wù)以及涵蓋資產(chǎn)管理、咨詢、投資顧問、風(fēng)險(xiǎn)投資、基金管理、證券等多個(gè)領(lǐng)域的擔(dān)保投資業(yè)務(wù)。

擔(dān)保公司為保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的資信質(zhì)量，增加擔(dān)保業(yè)務(wù)的附加價(jià)值，目前越來越多的擔(dān)保機(jī)構(gòu)還開發(fā)了一系列中介業(yè)務(wù)品種：如咨詢服務(wù)、項(xiàng)目論證服務(wù)、抵押資產(chǎn)處理服務(wù)和代理服務(wù)等。

首先，來了解我國擔(dān)保公司收費(fèi)情況

通常而言，我國擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開展業(yè)務(wù)的時(shí)候，其收取的費(fèi)用主要有兩大塊，分別為咨詢、評(píng)審費(fèi)和擔(dān)保費(fèi)。

在擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)入到評(píng)審風(fēng)險(xiǎn)的階段，擔(dān)保公司需要收取一定的咨詢、評(píng)審費(fèi)，該費(fèi)率通常為貸款擔(dān)保額的1%-3%。而對(duì)擔(dān)保費(fèi)的收取，擔(dān)保公司需要根據(jù)具體的擔(dān)保額利率和擔(dān)保期限進(jìn)行計(jì)算。

除此之外，當(dāng)擔(dān)保公司接受抵押資產(chǎn)時(shí)辦理抵押登記而產(chǎn)生費(fèi)用時(shí)，其也可以向申請(qǐng)擔(dān)保者收取一定的費(fèi)用。

然后，在了解一下我國擔(dān)保行業(yè)政策環(huán)境

（一）擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管環(huán)境變化趨勢(shì)

為規(guī)范我國擔(dān)保行業(yè)的健康發(fā)展，近年來我國頒布了各種監(jiān)管政策性文件，加大了對(duì)擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)管力度。其中，根據(jù)對(duì)《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》的解讀，不難發(fā)現(xiàn)，未來我國擔(dān)保行業(yè)將會(huì)進(jìn)入加速洗牌的狀態(tài)，將淘汰一批盈利差、操作不規(guī)范的擔(dān)保企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)健康長遠(yuǎn)發(fā)展，緩解我國中小企業(yè)貸款難題。

圖表1：擔(dān)保行業(yè)主要監(jiān)管政策

備注：2012年12月，銀監(jiān)會(huì)融資擔(dān)保部計(jì)劃對(duì)2010年3月下發(fā)的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）進(jìn)行修訂，修訂后的《暫行辦法》將在放開對(duì)外投資比例和風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金有較大改動(dòng)，屆時(shí)對(duì)外投資比例或放開至40%。其次，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取辦法也將有所改動(dòng)。

再次，分析我國擔(dān)保行業(yè)促進(jìn)性政策發(fā)布

為保障擔(dān)保行業(yè)的順利健康發(fā)展，近年來，國家有關(guān)政府部門除了辦法監(jiān)管性政策文件以外，還出臺(tái)了一系列促進(jìn)政策。

圖表1：擔(dān)保行業(yè)促進(jìn)性政策

《關(guān)于促進(jìn)商圈融資發(fā)展的指導(dǎo)意見》

2011年

《意見》從推廣適合融資模式、創(chuàng)造良好融資服務(wù)環(huán)境和建立商圈與金融機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制三方面促進(jìn)商圈融資，以逐步破解長期困擾商貿(mào)企業(yè)特別是中小商貿(mào)企業(yè)的融資難題。

《關(guān)于開展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》

2011年2月

《通知》決定在中央本級(jí)和北京、黑龍江、廣東、江蘇、湖南、河南、山東、陜西等?。ㄊ校╅_展政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。試點(diǎn)時(shí)間自2012年1月1日至2013年12月31日止。

“國九條”財(cái)金政策

2011年10月12日

政策措施：

1）加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持；

2）清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本；

3）拓寬小型微型企業(yè)融資渠道；

4）細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策；

5）促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展；

6）在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展

《促進(jìn)科技和金融結(jié)合加快實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的若干意見》

2011年10月20日

《意見》提出要通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助等增信方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行進(jìn)一步加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。建立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，形成政府、銀行、企業(yè)以及中介機(jī)構(gòu)多元參與的信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)稅前扣除政策

2012年4月

符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的擔(dān)保賠償準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過當(dāng)年擔(dān)保費(fèi)收入50%的比例計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除，同時(shí)將上年度計(jì)提的未到期責(zé)任準(zhǔn)備余額轉(zhuǎn)為當(dāng)期收入。

通知自2011年1月1日起至2015年12月31日止執(zhí)行。

擔(dān)保行業(yè)市場(chǎng)整頓情況分析

由于一些地區(qū)非融資性擔(dān)保公司數(shù)量激增、業(yè)務(wù)混亂等問題日益突出，大量非融資性擔(dān)保公司不經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)，甚至從事非法吸收存款、非法集資、非法理財(cái)、高利放貸等違法違規(guī)活動(dòng)，對(duì)有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。2013年12月21日，銀監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等八部委出臺(tái)了《關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司的通知》，指出2013年12月至2014年8月底，各地區(qū)要對(duì)該行政區(qū)域內(nèi)的非融資性擔(dān)保公司進(jìn)行一次集中清理規(guī)范。

最后，分析我國擔(dān)保行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)前瞻出品的《2014-2018年中國擔(dān)保行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示：自2001年以來，在相關(guān)部門的大力支持下，我國以中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的擔(dān)保機(jī)構(gòu)保持了較快的增長勢(shì)頭。數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，全國融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機(jī)構(gòu)8590家，增長2.2%，其中國有控股1907家，占比22.2%，民營及外資控股6683家，占比77.8%。截至2012年末，擔(dān)保公司實(shí)收資本共計(jì)8282億元，同比增長12.3%，平均注冊(cè)資本為9641萬元。

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