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實(shí)務(wù)中遇到一個(gè)問(wèn)題，就是中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)作出決議，根據(jù)合資方的委派書改選了董事。那么，這里產(chǎn)生一個(gè)問(wèn)題，就是該董事的產(chǎn)生時(shí)點(diǎn)究竟是董事會(huì)決議日，還是委派書出具日？如果是前者，則如果董事會(huì)不通過(guò)，合資方即使委派也不生效，如果是后者，是否符合法律規(guī)定？
首先看下法律和行政法規(guī)的規(guī)定。中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法第六條規(guī)定，合營(yíng)企業(yè)設(shè)董事會(huì)，其人數(shù)組成由合營(yíng)各方協(xié)商，在合同、章程中確定，并由合營(yíng)各方委派和撤換。董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)由合營(yíng)各方協(xié)商確定或由董事會(huì)選舉產(chǎn)生。中外合營(yíng)者的一方擔(dān)任董事長(zhǎng)的，由他方擔(dān)任副董事長(zhǎng)。董事會(huì)根據(jù)平等互利的原則，決定合營(yíng)企業(yè)的重大問(wèn)題。
董事會(huì)的職權(quán)是按合營(yíng)企業(yè)章程規(guī)定，討論決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題：企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方案、收支預(yù)算、利潤(rùn)分配、勞動(dòng)工資計(jì)劃、停業(yè)，以及總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總會(huì)計(jì)師、審計(jì)師的任命或聘請(qǐng)及其職權(quán)和待遇等。
中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例第三十條規(guī)定，董事會(huì)是合營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題。第三十一條規(guī)定，董事會(huì)成員不得少于３人。董事名額的分配由合營(yíng)各方參照出資比例協(xié)商確定。第三十三條規(guī)定，下列事項(xiàng)由出席董事會(huì)會(huì)議的董事一致通過(guò)方可作出決議：（一）合營(yíng)企業(yè)章程的修改；（二）合營(yíng)企業(yè)的中止、解散；（三）合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的增加、減少；（四）合營(yíng)企業(yè)的合并、分立。其他事項(xiàng)，可以根據(jù)合營(yíng)企業(yè)章程載明的議事規(guī)則作出決議。
從上述法規(guī)來(lái)看，并未規(guī)定董事的產(chǎn)生需董事會(huì)決議通過(guò)。雖然中外合資企業(yè)的董事會(huì)從權(quán)力層級(jí)上說(shuō)相當(dāng)于有限責(zé)任公司的股東會(huì)，但合資企業(yè)法并未像公司法規(guī)定股東會(huì)選舉董事一樣，規(guī)定董事由董事會(huì)選舉。
立法這樣規(guī)定，自然有它的道理。我個(gè)人的分析是，這是考慮到中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法的特點(diǎn)來(lái)特意作出的安排。由于中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)是我國(guó)為了擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，允許外國(guó)公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱外國(guó)合營(yíng)者），按照平等互利的原則，經(jīng)中國(guó)政府批準(zhǔn)，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，同中國(guó)的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)合營(yíng)者）共同舉辦的合營(yíng)企業(yè)，因此“合營(yíng)、合作”是立法的主旨。由于董事會(huì)是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，因此各方派遣的董事是保護(hù)本方利益的重中之重，委派權(quán)理應(yīng)由各方自己保留。如果規(guī)定由董事會(huì)選舉方能通過(guò)，那么不論是過(guò)半數(shù)還是全體一致通過(guò)，都有可能導(dǎo)致在董事會(huì)占多數(shù)席位的一方控制董事的選舉，導(dǎo)致另一方無(wú)法有效地行使其更換董事的權(quán)利。另外，根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部關(guān)于印發(fā) 《關(guān)于解決外商投資企業(yè)董事不出席企業(yè)董事會(huì)會(huì)議 問(wèn)題的指導(dǎo)意見》的通知中提到的，中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)董事不出席董事會(huì)（或聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，下同）會(huì)議而致使董事會(huì)不能作出有效決策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如董事會(huì)可以選舉董事，則可以罷免這些不參加會(huì)議的董事，實(shí)踐中也就不容易發(fā)現(xiàn)類似現(xiàn)象了。因此，合資企業(yè)董事的產(chǎn)生時(shí)點(diǎn)是委派書出具日。
