愛(ài)華網(wǎng)??? 從歷史的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，罷工永遠(yuǎn)只是一種解決問(wèn)題的手段，而不是目的本身。 ??? 特約撰稿/伊夫 徐多 ??? 廣東一家汽車零部件有限公司(以下簡(jiǎn)稱A公司)工人為爭(zhēng)取公平待遇，從5月17日開始罷工，勞資雙方經(jīng)反復(fù)交涉，終于在6月初艱苦談判簽訂了勞資集體協(xié)議，罷工事件平靜落幕。 ??? 從罷工發(fā)起到談判結(jié)束，歷時(shí)半月之久。這是一起在中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展過(guò)程中具有標(biāo)志性意義的勞資爭(zhēng)議事件。事件的發(fā)展和結(jié)束始終行進(jìn)在法律的框架之內(nèi)，是此次事件最主要的特點(diǎn)。它與前后發(fā)生的一系列事件，顯示出中國(guó)的勞資關(guān)系和經(jīng)濟(jì)模式處于深刻的轉(zhuǎn)折當(dāng)中。如何正確把握和處理此類事件是我們必須要面對(duì)并要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。而A公司罷工事件的處理和解決為其他類似事件的處理樹立了一個(gè)典范。 ??? 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)常凱教授作為A公司工人一方委托的法律顧問(wèn)，直接參與了罷工事件的解決。我們作為常凱老師的助手親歷了談判過(guò)程，既看到了新一代工人如何組織、行動(dòng)和進(jìn)行談判，也近距離觀察了企業(yè)和地方政府對(duì)工人罷工行為的應(yīng)對(duì)，深感其中蘊(yùn)含著許多重要的時(shí)代變化。 ??? 作為國(guó)內(nèi)學(xué)者以公開身份直接介入和促進(jìn)勞資沖突解決的第一案，我們覺(jué)得留下一個(gè)記錄是必要的。本文對(duì)于事件不作更多的理論分析和價(jià)值判斷，主要記述一下事件過(guò)程。 ??? 接受罷工工人委托 ??? 常凱本來(lái)預(yù)定在6月4日去英國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議。出發(fā)前一天傍晚，他正在家收拾行李，突然接到一個(gè)電話，一個(gè)南方口音的小姑娘在電話里說(shuō)，她是A公司罷工工人談判代表團(tuán)的聯(lián)系人小李?！拔覀?cè)谶@次罷工中遇到許多法律問(wèn)題搞不清楚。資方的律師說(shuō)我們違法，我們認(rèn)為是他們違法，但不知如何反駁他們”，小李急切地說(shuō)，“您是著名的勞動(dòng)法律專家，我們希望您能在法律上給我們以幫助。” ??? 事出突然，但略作考慮之后，常凱決定接受罷工工人的請(qǐng)求，擔(dān)當(dāng)罷工工人的法律顧問(wèn)。這些年來(lái)，“集體勞動(dòng)爭(zhēng)議法律規(guī)制”是他主持的一個(gè)重要的研究項(xiàng)目，并由此接觸到多種不同類型的工潮，工人、企業(yè)和地方政府的處置方式各異，結(jié)果各不相同。他希望此次罷工事件能在法制的軌道上順利解決，并給我國(guó)正確處理勞資集體爭(zhēng)議提供良好范例。 ??? 但同時(shí)，常凱也明確向小李提出，只有接到工人們的正式的書面委托后，他才可以介入這次事件。 ??? 6月4日上午9點(diǎn)多，A公司工人傳真過(guò)來(lái)一份簡(jiǎn)要的正式委托書。 ??? 因近期我公司停工事件中，勞方急需法律顧問(wèn)的援助和談判代表，經(jīng)勞方代表商量，一致決定現(xiàn)特委托中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(zhǎng)、勞動(dòng)人事學(xué)院教授常凱，作為我公司勞方法律顧問(wèn)兼談判代表。 ??? 特此聲明！ ??? 委托人:勞方。 ??? 委托日期2010年6月4日 ??? 其下為簽名，簽名者一共有8位。小李打來(lái)電話解釋說(shuō)，因?yàn)樵S多代表不在班上，當(dāng)時(shí)只能聯(lián)系到這些代表簽名，但大家在電話中對(duì)委托一事均表示同意。 ??? 接到委托書后，常凱決定放棄英國(guó)之行，立即乘飛機(jī)奔赴A公司，以工人法律顧問(wèn)的身份，參加下午3點(diǎn)開始的談判。因?yàn)檫@次談判將決定這次勞資集體爭(zhēng)議的走向。是和平解決還是擴(kuò)大事態(tài)，這次會(huì)議事關(guān)重要。 ??? 聯(lián)手確定談判原則 ??? 飛機(jī)降落在廣州白云機(jī)場(chǎng)的時(shí)候，已經(jīng)下午3點(diǎn)。談判就要開始了，而A公司距離機(jī)場(chǎng)至少還有40分鐘的路程。汽車飛馳的路上，小李不斷地打電話來(lái)，問(wèn)我們什么時(shí)候能趕到。常凱對(duì)她說(shuō)，工人可以先談，但要通知企業(yè)，勞方的法律顧問(wèn)馬上就會(huì)趕到談判現(xiàn)場(chǎng)。他特別提醒小李，將我們的行程事先告訴以調(diào)停人的身份出席談判的A公司總經(jīng)理。常老師希望，在介入談判前，能夠先和他做一些溝通。 ??? 接近4點(diǎn)，我們一行趕到A公司門口。我們先趕到談判場(chǎng)所旁邊的一間辦公室，總經(jīng)理正在那里等候。看到常老師到來(lái)，他興奮地迎上來(lái)握手，又簡(jiǎn)單寒暄了幾句，就切入正題。 ??? 雖然對(duì)我們能作為勞方法律顧問(wèn)出席談判，總經(jīng)理之前也頗覺(jué)意外，但仍希望我們參與能給談判帶來(lái)新的動(dòng)力。他已經(jīng)在勞資雙方之間斡旋了三天，顯然是由于勞累和壓力，雙眼布滿血絲。 ??? 從歷史的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，罷工永遠(yuǎn)只是一種解決問(wèn)題的手段，而不是目的本身。不管是對(duì)工人還是對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，都希望能夠盡快達(dá)成協(xié)議，結(jié)束這種非常狀態(tài)。但因?yàn)槔鎸?duì)立，勞資談判往往容易陷入僵局，缺乏動(dòng)力向前推進(jìn)，這時(shí)候，來(lái)自外界和第三方的斡旋力量才能發(fā)揮四兩撥千斤的作用，推動(dòng)轉(zhuǎn)機(jī)的出現(xiàn)。 ??? 常凱對(duì)總經(jīng)理說(shuō)，罷工應(yīng)該在法制的軌道上結(jié)束，結(jié)束的條件即是企業(yè)要解決工人的合理要求。但是作為“合理要求”的標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)該單方確定而應(yīng)該雙方協(xié)商談判決定。既然是談判，雙方都要妥協(xié)才可能談判成功。 ??? 他出示了罷工工人的委托書，表示自己介入此次事件的身份只是法律顧問(wèn)，而不是談判代表。因工人談判代表需要工人選舉產(chǎn)生，常凱作為法律顧問(wèn)，將以法律為依據(jù)，幫助和指導(dǎo)工人代表在談判中爭(zhēng)取自己的合法權(quán)益，并要理性對(duì)待談判，促成談判雙方的理解和妥協(xié)，以便達(dá)成協(xié)議。 ??? “通過(guò)談判來(lái)結(jié)束罷工對(duì)于勞方和資方都是一個(gè)明智的選擇。”常凱希望資方也能采取這種態(tài)度?？偨?jīng)理對(duì)此表示贊同，并說(shuō)，經(jīng)過(guò)他的斡旋，企業(yè)已經(jīng)提出一個(gè)新的增加工資的方案。目前這個(gè)方案已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)?shù)貦C(jī)械行業(yè)的平均工資水平，但工人似乎還不能接受。他認(rèn)為這個(gè)方案已經(jīng)是資方的底線了。而且，作為一家大型企業(yè)的老總，他也擔(dān)心，如果A公司工人的工資提高得過(guò)多，將會(huì)影響整個(gè)行業(yè)的工資，企業(yè)很擔(dān)心最終承擔(dān)不起。下一步如何進(jìn)行，他也感到很為難。 ??? 常凱對(duì)總經(jīng)理的擔(dān)憂表示理解，但他認(rèn)為，地區(qū)的平均工資當(dāng)然是一個(gè)參照，但具體到A公司，工資水平應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的實(shí)際狀況，由雙方來(lái)談判確定?？偨?jīng)理對(duì)此表示認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，兩人又具體商議了增加工資方案的細(xì)節(jié)內(nèi)容，約定下一步的談判以此為基礎(chǔ)，爭(zhēng)取勞資雙方在互相理解的基礎(chǔ)上獲得一致。
??? 隨著大家達(dá)成一些共識(shí)，雙方對(duì)于談判前景更有了信心?？偨?jīng)理希望常凱的介入促使談判最后成功，常凱回應(yīng)說(shuō):“我相信談判一定成功。到時(shí)你要請(qǐng)客的吆！”兩人擊掌為約，一起走進(jìn)了談判會(huì)場(chǎng)。??? 企業(yè)老總兼斡旋人與勞方法律顧問(wèn)在談判原則上的一致，為談判的進(jìn)展奠定了基礎(chǔ)。 ??? 勞資雙方的談判陣容 ??? 談判現(xiàn)場(chǎng)，政府勞動(dòng)部門的代表，當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障局局長(zhǎng)坐在中間位置，作為中間方主持會(huì)議。兩旁分別為勞方和資方談判人員。雙方各派5名談判代表，其中一人為首席代表。 ??? 勞方的代表是6月3日晚上和4日上午推選出來(lái)的。由于以前16名談判代表是臨時(shí)推選的，在代表性上不夠廣泛，政府勞動(dòng)部門建議重選代表，以便這些代表更具有合法性。這次四個(gè)車間三個(gè)班次的工人中推選出的代表共30人，其中首席談判代表為現(xiàn)A公司公司管理科長(zhǎng)兼工會(huì)主席吳祐和先生。將吳先生作為談判代表，是政府勞動(dòng)部門建議的。其理由是，法律規(guī)定企業(yè)集體談判應(yīng)由工會(huì)代表工人，盡管罷工工人提出了“重整工會(huì)”的要求，但是在現(xiàn)工會(huì)沒(méi)有重整之前，讓現(xiàn)任工會(huì)主席作為談判代表，可以保證談判程序和結(jié)果的合法性。談判工人代表團(tuán)認(rèn)可接受了這一建議。 ??? 另外4個(gè)談判代表是從30名代表中選出的，其他26名代表列席會(huì)議。這些工人都是一線工人，大部分是90后，中專學(xué)歷。出面和我聯(lián)系的李曉娟也是談判代表。這個(gè)靦腆的姑娘今年才19歲，2008年從廣東工商技校來(lái)廠實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期滿后成為正式工人，工作剛滿兩年。 ??? 我們的第一印象是，工人代表有著罷工工人的強(qiáng)力支持，但對(duì)于談判技巧和談判策略并不熟悉，很多人臉上還沒(méi)有脫去年輕人特有的稚氣。很顯然，談判中的雙方所擁有的專業(yè)資源，處于一種很不對(duì)等的狀態(tài)。 ??? 我們進(jìn)入會(huì)場(chǎng)時(shí)，談判正在休會(huì)。勞方代表正在討論此前總經(jīng)理斡旋后的方案。工人代表見(jiàn)到我們趕到，紛紛起立鼓掌歡迎。常凱首先向全體代表確認(rèn)，自己只是作為勞方的法律顧問(wèn)參與談判，而不是談判代表。對(duì)此大家一致同意。關(guān)于談判，他對(duì)工人說(shuō)，必須講究策略，在瞄準(zhǔn)最高目標(biāo)的同時(shí)，也要有心中的底線。因?yàn)檎勁惺峭讌f(xié)的過(guò)程，如果雙方都固執(zhí)己見(jiàn)，談判就不可能成功。大家已經(jīng)堅(jiān)持這么長(zhǎng)時(shí)間，資方能坐下來(lái)與勞方談判，這已經(jīng)是巨大的成果。 ??? “我們要盡力爭(zhēng)取更高的工資增長(zhǎng)，但也必須考慮到企業(yè)的接受程度”，常凱說(shuō)，“關(guān)鍵是資方必須承認(rèn)工人的地位和權(quán)利?！惫と藢?duì)此表示認(rèn)同。 ??? 一段“罷工”插曲 ??? 正在這時(shí)候，廠房有消息傳來(lái):由于遲遲等不到談判的結(jié)果，變速箱組裝車間工人停產(chǎn)了。當(dāng)時(shí)是下午5點(diǎn)左右，談判已進(jìn)行兩個(gè)小時(shí)。這一意外使得談判場(chǎng)上的人們面面相覷，氣氛馬上緊張起來(lái)。 ??? 工人代表由于對(duì)于談判方案意見(jiàn)不一，在如何處置這次罷工問(wèn)題上，也莫衷一是。 ??? 常凱對(duì)工人代表說(shuō):按照國(guó)際慣例，在集體談判進(jìn)行過(guò)程中，工人絕對(duì)不能罷工，這種罷工在規(guī)則和法律方面都是不允許的。 ??? “這一點(diǎn)必須明確，我們應(yīng)該組織工人馬上恢復(fù)生產(chǎn)，否則談判將前功盡棄?！鄙罡写藭r(shí)需要態(tài)度明確地說(shuō)服工人，常凱說(shuō)，“作為勞方法律顧問(wèn)，要負(fù)責(zé)保證談判的秩序，大家必須要聽(tīng)從我的意見(jiàn)。” ??? 絕大部分代表同意了。馬上，小李帶領(lǐng)幾名代表回到變速箱組裝車間，把常凱及談判代表的意見(jiàn)告訴了車間里的工人，要求他們立刻恢復(fù)生產(chǎn)。很快，機(jī)器開動(dòng)，工人復(fù)工了。 ??? 一場(chǎng)虛驚過(guò)去，談判繼續(xù)進(jìn)行。 ??? 第二輪談判開始后，勞方不斷提出意見(jiàn)。但是這些代表都是臨時(shí)聚在一起，對(duì)于談判并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的目標(biāo)和計(jì)劃，只是各自表達(dá)自己的意見(jiàn)。訴求不一而足。對(duì)于勞方的意見(jiàn)，資方也無(wú)法立即答復(fù)。雙方只能再次休會(huì)，勞資雙方回到自己的獨(dú)立空間繼續(xù)討論，以期形成清晰完整的方案。 ??? 這種情況并不罕見(jiàn)，也不奇怪。盡管A公司的工人在認(rèn)知和行動(dòng)兩個(gè)方面，都表現(xiàn)出與上一代工人的明顯不同，但這些年輕的工人也許是生平第一次經(jīng)歷如此重大的公共事務(wù)。他們是在一個(gè)缺乏公共生活的環(huán)境里成長(zhǎng)起來(lái)的，從小到大的教育要求他們的是服從，服從家長(zhǎng)、服從老師、服從上級(jí)、服從集體。他們不習(xí)慣表達(dá)反對(duì)，常常被自己的情緒所左右，更不習(xí)慣有效地進(jìn)行提案、辯論和表決，所以往往無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)取得共識(shí)。 ??? 常凱召集大家坐下來(lái)，告訴他們，目前的問(wèn)題是意見(jiàn)過(guò)于散亂，因此必須調(diào)整策略，首先要明確主要的訴求，解決最主要的問(wèn)題；其次要明確意見(jiàn)表達(dá)的程序。如果大家無(wú)法取得一致意見(jiàn)，需要通過(guò)投票決定，少數(shù)服從多數(shù)。另外，關(guān)于談判的具體策略和技術(shù)也要明確。 ??? 關(guān)于主要訴求。代表們經(jīng)商討整理出四個(gè)主要問(wèn)題。一是工資總額問(wèn)題；二是工資增加的部分是作為獎(jiǎng)金，還是加入基本工資；三是工齡工資問(wèn)題；四是重組工會(huì)。 ??? 常凱做了一個(gè)簡(jiǎn)要的分析。首先，重組工會(huì)是工人自己的事情，沒(méi)有必要經(jīng)資方同意，因此工會(huì)重組與這次談判沒(méi)有關(guān)系。至于工齡工資問(wèn)題，年功序列工資制度是此外企勞動(dòng)制度最基本的特色，可以提出在中國(guó)實(shí)行；但我們沒(méi)有具體的試行方案，建議這個(gè)問(wèn)題在這次會(huì)上提出議案，留待下次談判解決。這次談判最重要的應(yīng)該是第一和第二個(gè)問(wèn)題，即工資增長(zhǎng)問(wèn)題。 ??? 增加的薪酬如果計(jì)入獎(jiǎng)金，拿到手的工資總數(shù)會(huì)多56元，但作為基本工資則會(huì)擴(kuò)大工資基數(shù)。所以在這個(gè)問(wèn)題上，代表們意見(jiàn)分歧。最后決定投票決定。30個(gè)代表，按照意見(jiàn)不同分別站在兩邊，棄權(quán)者站在中間。表決結(jié)果，同意加入基礎(chǔ)工資的占絕大多數(shù)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，選定這一方案。 ??? 關(guān)于談判策略，常凱教授提出的意見(jiàn)也得到了大家的認(rèn)同。這就是，在資方同意增加的500多元中，要盡力爭(zhēng)取更多地作為基礎(chǔ)工資。對(duì)此，我們要有一個(gè)爭(zhēng)取的目標(biāo)，但也要有一個(gè)底線。談判就是討價(jià)還價(jià)，所提的目標(biāo)只是要價(jià)，對(duì)方也要壓價(jià)。我們要據(jù)理力爭(zhēng)，堅(jiān)持底線。在此基礎(chǔ)上，大家確定了具體方案，由總經(jīng)理和常凱先與資方非正式溝通。 ??? 資方在另一間屋子里。常凱和斡旋人走過(guò)去，提出了勞方的加薪方案。資方談判代表耳語(yǔ)幾句之后，沒(méi)提任何意見(jiàn)，完全同意這個(gè)方案。他們看起來(lái)非常疲憊，目的也很明確——盡快簽訂勞資集體協(xié)議，結(jié)束罷工。 ??? 結(jié)果如此順利，出乎工人代表們的意料。當(dāng)常老師回到工人代表的房間向大家報(bào)告這一消息后，他們都?xì)g呼起來(lái)。 ??? 順利簽訂集體合同 ??? 第三輪談判正式開始后，工人代表正式提出增資方案:1544元(原工資)＋300元(基本工資)＋66元(獎(jiǎng)金補(bǔ)貼)＋134元(年終獎(jiǎng)金)。這一方案企業(yè)方正式表示接受。并且，具體實(shí)施時(shí)間回溯到5月份——也就是工人罷工的當(dāng)月，關(guān)于獎(jiǎng)金發(fā)放的時(shí)間和方式，也達(dá)成一致意見(jiàn)。工齡工資問(wèn)題也被提出，資方同意作為下一次談判的議題。 ??? 大功即將告成，會(huì)議主持人最后問(wèn)雙方還有沒(méi)有提議。常凱代表勞方提出，資方對(duì)罷工工人不得追究責(zé)任，參加罷工不能影響工人今后的職位提升和發(fā)展，這是解決罷工問(wèn)題的國(guó)際慣例，應(yīng)該明確地寫入?yún)f(xié)議。對(duì)此，資方表示可以接受，將資方不追究停工的工人的責(zé)任寫入?yún)f(xié)議。 ??? 常凱進(jìn)一步提議，勞資雙方應(yīng)以此為契機(jī)，在法制的基礎(chǔ)上，建立工資增長(zhǎng)行勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)制度來(lái)解決勞資矛盾，在保證工人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。 ??? 會(huì)議主持人宣布打印協(xié)議文本，準(zhǔn)備簽字。協(xié)議書生成之后，資方首席代表又表示，常教授強(qiáng)調(diào)的通過(guò)法制解決勞資矛盾，并建立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)非常重要，應(yīng)該寫到協(xié)議中。這一提議勞方完全同意。工作人員馬上重新生成了新協(xié)議文本。 ??? 在談判之前，資方強(qiáng)調(diào)談判全程不允許拍攝或照相。但常凱建議，談判應(yīng)該留下影視資料，特別是成功達(dá)成了協(xié)議，更應(yīng)該留影紀(jì)念。大家紛紛表示接受。在頻頻的閃光燈下，勞方和資方兩名首席代表共同在協(xié)議書上簽字。其后，勞資雙方談判代表以及法律顧問(wèn)、斡旋人和政府代表共同留影紀(jì)念。合影后，資方談判代表頻頻向常凱教授鞠躬致敬。政府代表也向常凱教授表示感謝，得知我們一行完全是自費(fèi)來(lái)廣東時(shí)，堅(jiān)決要承擔(dān)此行的所有費(fèi)用。 ??? 列席會(huì)議的勞方代表們此時(shí)也紛紛圍攏過(guò)來(lái)，逐個(gè)與常凱教授握手。在30名勞方代表的簇?fù)硐拢P與他的委托者們合了影，小李就站在他的右邊。 ??? 此時(shí)，已是6月4日晚上9點(diǎn)多，距談判開始時(shí)間已過(guò)去6個(gè)小時(shí)。延續(xù)十余天的集體勞資爭(zhēng)議宣告結(jié)束。 ??? 從廣東回到北京，我們一直在思考，是什么促成了談判成功。 ??? 工人的集體行動(dòng)是促成談判成功的最主要因素。而當(dāng)?shù)卣幚硎录恼_方針、資方在談判中的誠(chéng)意以及斡旋人卓有成效的調(diào)解，都是談判成功的重要因素。常凱一直所主張的“理性對(duì)待，法治解決”成為勞資關(guān)系各方的共識(shí)。這次勞資集體爭(zhēng)議的順利解決，正是各方“理性對(duì)待，法治解決”的結(jié)果。 ??? 唯一讓人感到遺憾的是工會(huì)在事件中的角色。常凱決定接受工人委托后，曾與多級(jí)工會(huì)打招呼，希望他們能派員參與工人的法律顧問(wèn)團(tuán)，但沒(méi)有得到任何積極的回應(yīng)?？雌饋?lái)，工人提出“整改工會(huì)”并不是沒(méi)有道理。(伊夫?yàn)槌P教授助手，本次談判親歷者)
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